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• 【安庆招商】2016年安庆市政府工作报告

  2016年安庆市政府工作报告——2016年1月23日在安庆市第十六届人民代表大会第五次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”特别是党的十八大以来，全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进“三个强市”建设，“十二五”规划主要任务基本完成，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。——过去五年，经济平稳较快发展。预计2015年地区生产总值超过1600亿元，是“十一五”末的1.6倍。固定资产投资超过1500亿元，社会消费品零售总额超过650亿元，进出口总额超过20亿美元，分别是“十一五”末的1.9倍、1.9倍和2.9倍。财政收入258.8亿元，是“十一五”末的2.1倍;税收收入占比88.1%，比“十一五”末提高2.6个百分点。三次产业结构为13.4∶51.1∶35.5，三产比重比“十一五”末提高3.8个百分点。工业化进程明显加快。完成工业投资3350亿元，是“十一五”的2.7倍。石化800万吨炼化一体化、泰发新能源、申洲纺织等一批重大项目建成投产。规模以上工业企业1784家，增加值超过700亿元，是“十一五”末的2倍。战略性新兴产业产值433亿元，是“十一五”末的2倍。新增中国驰名商标26件，总量居全省第二。服务业不断提升。新增银行业金融机构8家，贷款余额1432亿元，是“十一五”末的2.6倍。欧尚、家乐福、大润发投入运营，合肥“安庆之窗”重新开张。获批创建“宽带中国”示范城市。入选全国物流园区发展规划布局城市。天柱山成为国家5A景区和世界地质公园，新增国家文化产业示范基地2个、4A景区14个。农业产业化稳步推进。“5211”工程付诸实施，优质粮油等5个“百万基地”建设加快，海亮集团、浙商集团现代农业项目建成，农产品加工业产值超过1100亿元，居全省第二。桐城国家现代农业示范区获批，望江经济开发区成为国家农业产业化示范基地。国家级农业产业化龙头企业6家、省级107家，总量全省第一。耕地流转率49.7%，全省领先。农民专业合作社5099家、家庭农场2400家，均居全省前列。去年粮食总产268.3万吨。新增国家地理标志保护产品6个，总量居全省第三。创新发展能力增强。大力实施科技创新“一招鲜”工程，与中科院、清华大学等30家名校名所合作，建成实体研究院24家、院士工作站5家、博士后工作站5家，国家石化(安庆)、高分子材料(桐城)质检中心投运。国家农业科技园区获批。中国科协“海智计划”安庆工作基地挂牌。华茂集团获得中国质量奖提名。专利申请量增幅全省领先。高新技术产业增加值超过120亿元，是“十一五”末的3.1倍。——过去五年，城乡面貌明显改观。城镇建设管理力度加大。新建、改扩建机场大道、中山大道等50条骨干道路，人民路步行街建成开放，城区整治改造背街后巷160条、积水点48处、菜市场31个、临时停车场27个、公厕58座，新建雨水管网335公里、污水管网220公里。市及八县(市)体育场馆、市客运中心站投入运营。积极创建全国国土资源节约集约模范市，6.6万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，建成标准化厂房500万平方米。实施市容市貌、违法建设、道路交通等专项整治，蝉联省级文明城市，全面启动全国文明城市创建。加强县城和中心镇建设，夯实产业基础，推进产城一体，增强人口城镇化承载能力。城镇化率43.5%，比“十一五”末提高6.7个百分点。美好乡村建设成效明显。建成省级中心村216个，新建村级公路1400公里，改造农村危房11.2万户，潜山成为全国美好乡村综合标准化示范县，岳西、潜山、桐城评为全省美好乡村建设先进县。完成346个小型病险水库除险加固，解决137.3万农村人口饮水安全问题。建成高标准基本农田177万亩。加强扶贫开发，减少贫困人口78万。综合交通体系不断完善。宁安高铁开通运营，安庆火车站改造完成。岳武高速、望东长江大桥北岸接线建成通车，实现“县县通高速”。改造国省道360公里，完成县乡公路升级1126公里，加固危桥720座。推进城区码头外迁，长风港一期、石门湖航道整治工程完工。天柱山机场民航设施改造完成，年旅客吞吐量首次突破20万人次。——过去五年，市场活力显著增强。重点领域改革全面深化。完成新一轮政府机构改革任务，市政府部门由39个精简为31个。实施商事制度改革，登记企业超过4.6万家，是“十一五”末的2.2倍。创建全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”城市，权力清单、责任清单、涉企收费清单制度全面实行，市级行政审批项目精简50%，减免行政事业性和经营服务性收费4亿元。深化城区财政体制改革，实行全口径预决算，“营改增”顺利推进。投融资改革力度加大，市级政府平台融资519.9亿元，是“十一五”的5.4倍。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。6个县(市)整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。国家级桐城经济开发区获批。开放型经济加快发展。实现与长江经济带区域通关一体化，开通直达上海集装箱精品航线。组织企业赴“一带一路”沿线拓展合作，国际友好城市发展到8个。建成皖西南公共型保税仓库，获批建设B型保税物流中心。安庆港成为国家进境粮食指定口岸，港口货物吞吐量4002万吨、集装箱5.1万标箱，分别是“十一五”末的1.4倍和3.5倍。招商引资成效明显。加大承接产业转移力度，出台招商引资导则，每年举办北京、上海、广州经贸招商活动，千名干部驻外招商，中船马克柴油机、中建材新能源材料、瑞沃科技产业园等项目建成投产。引进亿元以上项目953个，其中10亿元以上项目116个，利用市外资金是“十一五”的2倍。——过去五年，人民生活持续改善。民生工程深入实施。民生支出占财政支出比重84.9%，比“十一五”末提高8.4个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24100元、9930元，是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。新建保障性安居工程住房11.3万套、基本建成4.7万套。2143户以船为家渔民上岸安居。城区创新实施以“房票”为主的货币化安置政策，真正实现“先安置、后征迁”，棚户区改造工作得到广大群众支持。新增城区至海口镇等15条公交线路，城区乡镇公交基本实现全覆盖。物价保持稳定。社会保障提标扩面。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业32.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老、城镇基本医疗、大病补充保险制度全面实施。城市低保、农村低保和五保供养标准提高，分别是“十一五”末的1.8倍、2.7倍和2.5倍。健全“救急难”机制，在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。生态环保切实加强。成功创建国家森林城市，全国绿化模范城市创建通过验收，全市森林覆盖率37.1%，城区绿化覆盖率43.5%。大力创建国家环境保护模范城市，花亭大沟治理、康熙河水系整治、石化脱硫脱硝改造等重点工程完工。大气污染防治扎实有效，淘汰黄标车和老旧车25743辆，关停超标排放企业38家，空气质量居全省前列。岳西成为国家级生态县，潜山、宜秀成为省级生态县(区)。花亭湖、菜子湖、嬉子湖国家湿地公园获批。节能减排任务完成。社会事业全面进步。出台“1+4”公共服务政策，加大政府购买服务力度，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，义务教育“零择校”、教师和校长跨校交流付诸实施，新建、改扩建幼儿园289所，基本完成义务教育学校标准化建设。岳西、大观、迎江、宜秀、桐城成为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。安庆师范学院更名通过评审，黄梅戏艺术职业学院、桐城师范高等专科学校创建成功。国家公共文化服务体系示范区建设深入推进，成功举办第六届、第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节，市文化馆、美术馆新馆投入使用，公共图书馆总分馆体系运行，建成社区文化舞台265个、农民文化乐园90个，乡镇综合文化站实现全覆盖。圆满承办省第十三届运动会、第六届残运会和第七届民族运动会，全民健身运动广泛开展。医药卫生体制改革扎实推进。开展全国养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站150个、农村幸福院491个。社会治理不断强化。领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访形势稳定好转。实施“九大安全工程”，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。安庆石化油气输送管线迁建工程开工。深化“平安安庆”建设，加强社会治安综合治理，应急管理工作全省先进，群众安全感指数居全省前列。完成“六五”普法任务。国防动员、人民防空工作扎实推进，武警水电、森林部队驻防。森林防火、秸秆禁烧工作取得明显成效，殡葬改革平稳运行。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。——过去五年，政府自身建设不断加强。践行群众路线，落实八项规定，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。法治政府建设扎实推进，政府法律顾问制度全面实施。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，建立市政府与市人大常委会、市政协联席会议制度，市人大代表议案建议、市政协提案办复率100%。健全重大事项决策机制，土地、规划、国资、投融资等机制逐步完善，招投标和公共资源交易进一步规范，建设管理“六分开”、公益性公用工程“四到位”全面实行。组织群众公议行政处罚案件338件。深化政务公开，强化行政监察、审计监督，加强权力运行监管。加大廉政建设和效能建设力度，政府执行力和公信力进一步提升。刚刚过去的2015年，面对前所未有的经济下行压力，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，重点做了五个方面工作：一是扶持实体经济。强化“四大政策”，实施支持中小微企业健康发展20条措施，设立转贷应急资金池。广泛开展“千名干部驻企帮扶”活动。推动困难企业兼并重组，舒美特化纤、通显新材料、稼仙米业等一批企业重获生机。二是发展新兴产业。市高新区成为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。发展新能源汽车产业，江汽轿车项目主体完工，安达尔特种汽车即将下线。提升装备制造产业，富士康自动化设备制造扩能项目投产、智能制造研发量产项目落地。培育电子信息产业，酷米填补全省自主品牌手机空白。发展电子商务产业，智慧产业园成为国家电子商务示范基地，桐城、岳西获批国家电子商务进农村综合示范县，纳入统计的电商企业交易额27.2亿元、增长57.3%。三是加强投融资工作。争取债券资金80.5亿元，获批国家专项建设基金68亿元。市城投公司16亿元企业债券获准发行、40亿元中票成功注册。市经开区“两区共建”项目融资授信100亿元，首期放贷30亿元。新增上市辅导备案企业8家、“新三板”挂牌企业6家。深化政银担合作，国有政策性融资担保机构实现县(市)域全覆盖。与徽商银行合作建立城镇化一号基金，规模达到123.8亿元。全国首例公益类设施PPP项目外环北路开工，城区污水收集处理厂网一体化项目签约，宿松沿江一级公路、怀宁“三馆一中心”等项目开工。四是加快基础设施建设。合安高铁开工。合安高速安庆互通迁建实施。下浒山水库工程开工并实现河道截流。安庆电厂2台百万千瓦超超临界机组并网发电。安庆新机场规划选址完成。市一水厂迁建、大寨沟清淤、潜江路一期等工程顺利完工，外环西路、市博物馆开工。城区至周边县城3条一级公路建设进展顺利。红光、狮子山公交枢纽站动工兴建，首条纯电动公交线33路开通。城区开发园区“五化”建设全面推开。五是开展精准扶贫试点。大别山革命老区振兴规划启动实施，出台“百人供养、千家脱贫、万户增收”扶贫计划，干部驻村帮扶工作得到国务院扶贫办肯定，岳西入选国家首批光伏扶贫试点，完成150个村“整村推进”工程。各位代表、各位委员、各位同志!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安庆发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：我市经济在全省总量靠前、人均居后，发展质量、产业层次、创新能力有待进一步提高;基础设施建设仍有不少欠账;县域经济整体实力不强，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重;基本公共服务供给不足，与人民群众期待和愿望还有差距;环境保护、安全生产、征地拆迁等方面还存在一些矛盾和问题;少数干部开拓意识不强，担当负责精神不足，能力水平有待提升。我们将直面问题，逐步解决。二、“十三五”时期目标任务未来五年，我市仍然处于工业化、城镇化加速发展阶段，正是大有作为的战略机遇期。我们必须进一步坚定发展信心，强化机遇意识，树立底线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把安庆发展推向新的更高水平。“十三五”发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战，不断提高发展质量和效益，加快建设“四个强市”，确保2020年全面建成小康社会。发展目标是：——建设经济强市。经济总量稳居全省前列，生产总值突破2400亿元，财政收入突破400亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，常住居民人均可支配收入突破25000元。——建设创新强市。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力、科技成果转化能力。高新技术产业增加值占规模以上工业比重力争达到30%，研究与试验发展经费占生产总值比重力争达到2%。——建设文化强市。争创全国文明城市。全面建成国家公共文化服务体系示范区，大力推进黄梅戏“一唱两走”，提升黄梅戏艺术影响力。文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上。——建设生态强市。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成，大气、水和土壤环境质量总体改善，生态产业发展水平不断提高，力争成功创建国家环境保护模范城市。主要任务是：一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成炼油与化工、纺织服装、食品加工三大千亿产业。大力发展现代物流、金融保险、电子商务等产业，全面提升健康养老、文化旅游等产业，推动房地产业持续健康发展。着眼增强企业核心竞争力，实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，推进企业上市，培育一批百亿企业。不断加强企业家队伍建设，大力引进创新创业人才团队。二是打好棚户区改造攻坚战，提高城市规划建设管理水平。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、老旧小区、城中村改造步伐。用五年时间，改造完成城区700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区，县(市)改造完成250万平方米棚户区。加强中心城市水、电、路、气、热和地下管廊等公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化街区，健全污水、垃圾全收集全处理体系，完成河湖连通、水环境治理工程，着力建设宜居、宜业、宜游城市。三是打好精准脱贫攻坚战，着力保障改善民生。按照“三年脱贫、两年巩固”要求，统筹推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。推进基本公共服务均等化，完善创业扶持政策，促进充分就业。普及十五年基础教育，完善现代职业教育体系，支持高等教育发展。落实全民参保登记计划，加强困难群体基本生活保障。深化医药卫生体制改革，提升群众健康保障水平。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。拓宽居民收入增长渠道，确保居民收入增幅不低于生产总值增幅。四是打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。建成“十字型”高铁骨架，推进“米字型”铁路网络建设，打造成为全省重要的铁路交通枢纽。提升长江和内河航道等级，推进安庆新港规划建设，把安庆港打造成江海联运枢纽、上海国际航运中心重要喂给港。加密高速公路网络，改造提升国省道，畅通农村道路，打造承东启西、连南接北的交通节点城市。力争建成安庆新机场。着眼基本解决洪涝灾害问题，建成下浒山水库，推进华阳河蓄滞洪区安全建设等重大水利工程。五是打好增强县域经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，奋力在全省县域发展中争先进位。做大做强支柱产业，培育特色优势，提高产业层次和水平。加强县城和中心镇规划，完善公共设施，健全公共服务体系，促进产城一体。推进一二三产融合发展，建成5个“百万基地”，打造种养加销全产业链，提升农业现代化水平。全面推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。三、2016年重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会平稳较快发展，努力实现“十三五”发展良好开局。基于发展动力正在转换，面对经济下行压力，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入同步增长，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长不低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保完成节能减排任务。重点做好九个方面工作：(一)实施“调转促”行动加快工业转型升级。集中力量推动新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等产业发展。完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业150家以上。加强化工新材料产业集聚发展基地建设。加快新能源汽车、赛富环新汽车零部件产业园建设，形成年产5万辆轿车、2万辆特种用车整车生产能力。建成富士康安庆研发中心，加快智能制造基地、中船海工装备项目建设，建成晨兴机器人项目。加快南方、宝捷讯、卡为智能电子科技产业园建设，促进电子信息产业集群发展。推进桐城、岳西抽水蓄能电站项目前期工作，开工建设潜山500千伏变电站。实施100项亿元以上重点技术改造项目，增强企业核心竞争力。积极引进战略投资者，推动企业兼并重组，培育一批骨干企业。支持民营经济发展，促进“专精特新”中小微企业成长。开展降低企业成本专项行动，简政放权，减税降费，更好服务市场主体。提升现代服务业。发展研发设计、科技服务、人力资源服务等产业。吸引股份制银行来宜设立分支机构，规范发展担保、小贷、典当等类金融机构，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。推动光彩大市场升级改造，建成新城吾悦、八佰伴、百联等城市综合体，推动林安物流等项目落地。开工建设市会展中心。城区体育场馆实行市场化运营。争创国家电子商务试点城市，推动电商进农村、进企业、进社区，培育年销售收入超千万元电商企业30家以上。支持房地产业健康发展，优化投资和供给结构，深化与养老、物流、文化、旅游等产业融合发展，培育房地产租赁市场。推进新市民公积金归集扩面，提升住房消费能力。推进农业产业化。稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，新增绿色有机农产品基地10万亩。培育新型市场主体，新增农民专业合作社200家以上、省级农业产业化联合体10家以上、省级示范家庭农场30家以上。办好上海、合肥农展，启动市农产品综合批发大市场建设。争创怀宁国家现代农业示范区，加快安庆海峡两岸农业合作试验区创建。加强科技创新。建设产业共性技术研发平台和实体研发机构10家，实现众创空间等新型孵化器县域全覆盖，促进大众创业、万众创新。加强知识产权保护，支持企业自主创新，确保专利申请、专利授权总量全省前列。发展科技金融，吸引天使、风投、创投基金入驻。深入实施“人才强市”战略，大力引进创新创业人才团队，新认定国家高新技术企业50家。加强“质量安庆”建设，争创中国驰名商标2件、安徽著名商标40件、安徽名牌10个。(二)加强中心城市规划建设管理推进老城改造、新城配套。建成外环北路、潜江路，改造湖心中路、迎宾西路。推广“房票”安置办法，改造棚户区150万平方米以上，整治老旧小区8个，基本完成背街后巷改造。实施老城区“五化”工程，建设一批游园、绿地，提升市民生活舒适度。建成合安高速安庆互通迁建工程，开工建设城区污水收集处理厂网一体化、静脉产业园项目，推动河湖连通、水环境治理PPP项目签约。新建停车场10个、充电桩1000根，新建、改建一批公厕。巩固全国国土资源节约集约模范市创建成果。启动城市轨道交通建设规划编制。加强历史文化街区保护。推动产城一体。加快市经开区“两区共建”项目建设，完成8.4平方公里征地拆迁工作，基本形成路网框架。建成市高新区凤凰片公共管廊、110千伏供电线路，改造城西污水处理厂，启动山口片基础设施建设，创建国家循环经济工业园。继续推进城区老工业区搬迁改造。深化全国文明城市创建。推进“六城同创”。全面整治占道经营、夜市烧烤点、流动摊群点。规范交通秩序，严查交通违法行为，整治车辆乱停乱放。强化广告设置管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口行业文明创建，提升市民素质，广泛开展群众性创建活动。(三)推动县域加快发展加强县城、中心镇和开发园区建设。按照城市标准规划、建设、管理县城，统筹各类空间规划，推行“多规合一”。做优做特城镇产业，打造一批工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。全面加强开发园区承载能力和主导产业建设，不断加快工业化、城镇化步伐。强化交通、水利等基础设施建设。提升县县连通公路等级，实施农村道路畅通工程，完成3000公里改造提升任务。加快下浒山水库建设步伐。全面推进“5588”小型水利工程建设，除险加固小水库47座，建成高标准基本农田16万亩，巩固提升农村饮水安全工程成果。推进美丽乡村建设。全面启动美丽乡镇建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，完成64个乡镇政府驻地建成区环境整治。实施86个省级中心村、一批市县级中心村建设，开展自然村环境整治，实现由点到面、全面推开。支持潜山整县推进美丽乡村建设。开展脱贫攻坚。积极争取国家和省扶贫开发政策支持，实现375个贫困村“整村推进”工程全覆盖。每个贫困村重点发展1个特色产业，有生产能力的贫困户落实脱贫项目。实施96个贫困村、1万户贫困户光伏电站建设。推进易地扶贫搬迁工程，覆盖7800户、2.4万人。支持岳西在全省率先脱贫。力争127个贫困村脱贫出列，减少贫困人口15万以上。(四)加快骨干交通工程建设开工安九高铁项目，推进六安景、随麻安、武安杭等铁路项目前期工作。深化与中远集团合作，改造提升五里庙集装箱码头，启动长风港二期建设，建成石门湖工业品码头，加快安庆新港规划建设。推动长江深水航道向上延伸。建成望东长江大桥，推动岳武高速东延段等项目，继续推进城区至桐城、望江等一级公路建设。加快安庆新机场、天然气绕城环线等项目前期工作。(五)促进文化繁荣发展完善公共文化服务。建成市博物馆，推进基层综合文化服务中心全覆盖。加强黄梅戏等文化精品生产，办好“黄金周·黄梅戏”展演活动，推进文化下基层，实现文化惠民乐民。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。不断壮大文化旅游产业。挖掘传统文化底蕴，嫁接现代科技元素，大力发展新业态、新模式，建设市文化创意产业孵化基地。开展省级健康旅游基地创建工作，加强休闲度假、自驾游营地等基础设施建设，推动天柱山旅游公司战略重组，支持五千年文博园创建5A景区，深化“宜游宜秀”建设。推进大别山(安庆)国家旅游应急救援中心规划建设。(六)强化生态环保建设深入实施环保创模工程。深化大气污染防治专项行动，做好淘汰黄标车、秸秆禁烧等工作，确保空气质量全省前列。加强水污染防治，建成城东污水处理厂二期，完成谷桥大沟治理，加快建设桐城、太湖、岳西等污水处理厂。基本完成石塘湖备用水源建设。支持潜山、太湖、宜秀创建国家级生态县(区)。完成森林增长提质工程任务，探索划定区域生态红线。完成节能减排任务。加强对涉重、医药、造纸、化工等企业监督管理，严惩环境违法行为。完成安庆电厂减排改造。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。(七)全面扩大开放拓展开放型经济。启动实施“2115”工程，重点培育20家加工贸易、商贸服务龙头企业，借鉴台湾等地经验发展养老、文化、旅游等产业，运用上海等地模式提升城市商业业态，加快建设加工贸易基地、港口物流基地、绿色有机农产品集散地、中部小商品集散地和出口商品重要输出地。建成B型保税物流园区，申报建设进境肉类指定口岸，推动进口商品直销店落地。鼓励环新、华茂等企业跨国并购、产能合作，继续支持中小企业拓展国际市场。狠抓招商引资。积极参与国际徽商大会，办好北京、上海、广州经贸招商活动，深化“千名干部驻外招商”行动。加强与台湾电电公会等交流合作，举办“台北-安庆”经贸活动。加大对德、日、美等发达国家招商力度，探索建立境外招商平台。发挥市经开区、高新区、桐城开发区主平台作用，在新能源汽车、化工新材料、机器人产业等方面，着力引进一批10亿元以上重大项目。全市引进亿元以上项目200个以上。(八)不断深化改革深化国资国企改革。健全国资监管制度体系，完成市级政府平台公司市场化改造。推动华茂集团整体上市。完善国有集体企业改革改制政策。深化财税体制改革。科学界定市、县(市、区)事权和支出责任。完善政府性债务管理制度。全面完成“营改增”，落实税制改革和税收征管体制改革任务。优化财政支出结构，强化经济促进政策，进一步加大对实体经济支持力度。深化投融资机制改革。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制，市级政府性融资担保公司注资到10亿元，县、区级分别不低于2亿元和1.5亿元，支持民营担保机构规范发展。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。加快企业上市步伐，力争1家企业成功上市，新增上市辅导备案企业6家、“新三板”挂牌企业10家。加快国家专项基金项目建设，积极谋划争取后续项目。建立产业发展基金和股权投资基金。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村产权交易市场建设，稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。做好第三次全国农业普查工作。深化“放管服”改革。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，推动进城落户农民“三权落实、五有并轨”，加快农民工市民化进程。支持配合司法体制改革。(九)着力加强社会建设切实做好民生工作。实施33项民生工程。新增城镇就业4万人以上。全面开展“工学一体”试点，推进产教结合，加强职业技能培训。积极争创国家“公交都市”试点，加强新能源公交线路建设。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，开展重特大疾病医疗救助工作。提高城乡低保标准，加强“救急难”工作。建立贫困精神残疾人救治救助专项工作机制，努力做到相对集中收治，尽力给予生活保障支持。加大政府购买服务力度，支持社会组织、市场主体参与公共服务。加快发展社会事业。完成国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设任务。推进城区教育管理体制改革，充分发挥安庆一中、二中、四中、高琦小学、人民路小学、墨子巷幼儿园等示范带动作用，推动名校(园)集团化办学，扩大优质教育资源。全面推行教师、校长交流轮岗。完成第二期学前教育三年行动计划，推进农村教学点在线课堂全覆盖，确保怀宁、潜山、宿松、望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提升高中教育质量，推进面向市域自主招生，开工建设安庆一中龙山校区。构建现代职业教育体系，以安庆职业技术学院为龙头，整合职教资源，实行联合办学。提升高等教育发展水平，支持安庆师范学院创建高水平应用型大学，推动安庆医专与安徽医科大学合作办学，建设桐城师专新校区。促进民办教育规范健康发展。举办市第十三届运动会和第二届市民运动会。深化医药卫生体制改革，发展医疗服务联合体，推行分级诊疗，鼓励社会办医。建成市立医院新院区，建设市一院龙山院区。落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，发展养老产业，推进医养结合，新建、改扩建居家养老服务站170个。不断创新社会治理。开展安全生产执法能力建设年活动，强化队伍建设，充实专业力量，夯实基层基础。推进安庆石化油气输送管线迁建，全面完成铁路道口“平改立”，加强交通、消防、危爆物品、公共卫生、建筑施工等安全管理。积极创建省级食品药品安全城市。做好森林防火、防汛减灾工作。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，完善社区网格化管理。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。深入推进“守护平安”系列行动，全面实施“天网工程”。做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、统计、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。四、加强政府自身建设决战“十三五”，全面建成小康社会，需要全市上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“看齐”意识，坚持做到“四个自觉”，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政。自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，主动接受社会舆论监督。加强政府立法工作，依法合规决策施政，强化综合执法改革，完善行政执法群众公议制度，做好行政复议、应诉工作。深化政务公开，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。二要大力改革创新。坚持问题导向，把握结构性改革机遇，积极变中求进，努力弯道超越。全面扩大开放，运用竞争机制，统筹社会资源，实现公共利益最大化。创新工作机制，突破现行体制制约，打破条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效模式，整合力量解难题、办大事。鼓励县(市)区、部门互相借鉴、取长补短，推动形成比学赶超、争先进位的工作格局。加强对基层工作指导，支持一线创新创造，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。三要提高行政效能。开展行政审批改革“回头看”，进一步简化流程，减少收费，提高效率，不断巩固“三最”城市建设成果。倡导专业的人干专业的事，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，增强推动中高端发展、大规模建设、创新投融资等方面能力。实行闭环管理，加强督查督办，完善绩效考核，严格兑现奖惩。办好“1584”政风行风热线，加强政民互动交流，不回避问题，不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。四要保持清正廉洁。严守八项规定，践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“潜规则”，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。加强行政监察、财政监督和审计结果运用，坚决查办重点领域、关键环节的腐败案件，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，推动党风廉政建设落实到基层，维护群众切身利益。各位代表、各位委员、各位同志，蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，锐意改革，开拓创新，为打造“四个强市”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年昌溪乡政府工作报告

  2016年4月8日在昌溪乡第十六届人民代表大会第五次会议上王  强各位代表：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。2015年及“十二五”工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设宜居宜游美丽昌溪”目标，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了十六届四次会议确定的目标任务。2015年，全乡固定资产投资完成2200万元,与上年度持平；财政收入完成764万元，比上年度增长4%；招商引资完成投资5680万元，比上一年度增长4.3%;农民人均纯收入11216元，比上一年度增长11.3%。一年来，我们主要做了以下工作：一、主动应对挑战，促产业转型升级。积极开展“工业企业服务月”活动，全力支持解决黄山市三环纺织有限公司在用工、销售等方面的难题，该企业在服务地方税收和解决当地富余劳动力等方面做出了努力和贡献，全年实现财税117.7万元，安排农村剩余劳动力95人就业，获评市级农业产业化龙头企业、规上企业。积极开展对非公企业的帮扶活动，提供优质服务，为他们的发展创造良好的环境。顺泰农业发展有限公司、歙县光耀茶叶有限公司、歙县裕兴茶叶有限公司、联谊茶厂等11家私营企业运行良好，安排当地富余劳动力130余人就业。积极开展农业技术推广，为农业生产提供产前、产中及产后服务。2015年茶叶总产220吨，总产值1064万元；蚕桑养殖807张，产茧726担，产值105万元。油菜种植3060亩，产量达311吨，菊花产量20.5吨，产值197万元；全乡生猪免疫3966头。抓好科技入户及新型农民培训工作，二、三产业发展有序推进，劳务输出促进农民增收。据统计，全乡劳务输出达2557人，收入3698.1万元。对全乡3个行政村24个村民小组2039户8793.71亩的农村土地承包确权登记颁证，建立电子档案，做好农村综合改革基础工作。二、争取项目投入，基础设施更加夯实。积极与县交通、水利、扶贫、移委、财政、文物、住建委和民政等部门对接，争取项目资金531万元，用于改善各村的基础设施。新建通村道路错车道13处，加固桥梁5座，拓宽道路564米，加固道路护岸100米，建设道路塌方挡墙15米。完成大坦组、瓜坑坞、密川的生产道路和万二―茆山组便道硬化道路3100米，晒场硬化3处1150平方米。开展山塘水沟水库排查，对昌溪村、万二村山塘、河沟清淤扩容整治，极大提高水库防汛能力。加强水体保护，实施坝潭组坝工程项目。修复坝潭―定潭古道和文山―下坝古道，修复古路亭2处，提升乡村旅游品位。争取县委组织部及县对口联系单位教育局的支持，完成了万二村部改建工程。三、突出建管并举，乡村面貌变化喜人。在红旗片开展中学操场边樟树空闲地、原小学操场和大柏园整治，完成昌溪村口坦黑化，拆除不协调的6个猪栏和1处建筑，新建33米围墙。拆除昌溪大桥下至周氏宗祠破旧栏杆，新建大桥至周邦头水坝仿木栏杆420米。完成街心公园樟树下到红心村头沿河老石板路整修，硬化道路340米、新建污水设施两处、铺设雨水管道3000米、安装路灯35盏。高度重视第四批中国传统村落的申报工作，组织精干力量，精心编制了昌溪村、沧山源村的申报材料，并完成万二村村落资料收集做好第五批中国传统村落的申报准备。争取上级文物主管部门支持，对国保单位员公支祠全面维修，对周氏宗祠、太湖祠、忠烈庙、吴承仕故居等省级以上文物保护单位进行翻盖修漏，在群众自发捐资基础上以奖代补支持万二村王氏宗祠“永庆堂”维修。恢复了中断近十年的昌溪灯会，有效传承和保护昌溪的历史文化，并通过央视等国家级主流媒体宣传报道，不断扩大昌溪对外影响力。做好210幢农村危房现状调查信息录入工作，完成了危房改造28幢。卫生保洁向万二村、双源村延伸，配备了5名乡村保洁员，建设简易焚烧炉3处，实现卫生保洁全乡覆盖。加强森林防火和森林病虫害防治,严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为，加快沿河道路两边及龙凤樟街心公园的增绿补绿工作。完成昌溪国家级生态村申报，创建省级森林城镇，再创安徽省优秀旅游乡镇。四、注重统筹兼顾，社会事业全面进步。优化教育资源配置，义务教育城乡基本均衡发展，重视昌溪学校教学，2015年该校有2名学生考入歙县中学。全乡义务教育阶段入学率达到100%，高中升学率达80%以上。扎实推进人口计生工作，完善人口信息化管理，加大计生政策宣传力度，提升优质计生服务水平，提高群众满意度，打好计生翻身仗。完成各村级文化活动室内图书阅览室、文娱综合活动室和昌溪村文化活动广场建设，开展文化下乡5场次，丰富群众业娱文化生活。加强文明创建工作，2015年共评出季度“昌溪好人”24名，年度“昌溪好人”5位，十星级文明户20户，六星级以上文明户达20%。公共卫生目标管理得到加强，突发公共卫生事件的防控能力、医疗卫生水平都有较大提高。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村的留守流动儿童活动中心活动开展正常有序，被省市主流媒体多次报道。采取一帮一、多帮一的方法结对帮扶空巢老人17名。规范运行“两个中心两个工作站”，为群众提供便捷高效的服务。全面实施城乡居民养老保险工作，参保人数达4515人，已享受1292人。扎实做好城乡医保工作，城乡居民参合率达到98%。超额完成年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。五、着力改进社会治理方式，巩固平安稳定局面。积极探索实施网格化管理，投入二万余元为网格信息员配发手持终端，建设综治信访维稳信息平台。依法办理县交办信访件13件，自行排查化解矛盾纠纷58件，矛盾纠纷得到及时化解。本辖区全年公安立案办理治安案件6件，立案侦察刑事案件2件，社会治安总体平稳。开展“大学习、大检查、大整改、大执法”安全生产活动，加强食药安全、特种设备、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，加强道路防护建设，防范交通事故发生。全面整改养老服务中心消防安全隐患，对照“两关闭”、“三严禁”要求烟花爆竹经营户整改到位。实施国保、省保、县保文物责任到人、定期巡查，防范损害、火灾、盗窃发生。在沿河地段加设8块警示牌，防止溺水事件发生。六、加强乡村干部管理，提高执政能力。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革，基本完成公务用车制度改革，坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真整改县审计局指出的我乡在经济决策、财务管理和国有资产管理方面存在的问题和不足，积极采纳合理化建议。整理乡政府责任清单，明确干部责任，加强行政管理。实行住乡考勤制度和在岗奖惩制度，约束乡干部“走读”。全面推行驻村工作日制度，实现服务群众“零距离”。认真执行县委关于乡村干部管理的“六项制度”，修订《昌溪乡村组干部待遇管理考核办法》，加强村干部的日常管理和村级财物监管。规范建设使用公开栏，确定具体经办人，定期更新和公示群众关心的各项工作开展及项目资金的运转使用情况，加强涉农资金监管。去年共开展4次专项督查，接到群众投诉30余次，约谈13人次，关口前移，强化干部廉洁自律。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。――这五年是我乡综合实力显著增强的五年。五年来，全乡财政收入从2011年的280万元增长到2015年的764万元，年平均增速达20%以上。固定资产投资从2011年的817万元增长到2015年的2200万元，年平均增速达25%以上。规上工业增加值从2011年1865万元增长到2015年的4800万元，年平均增速达24%以上。农民人均收入从从2011年的7105元增长到2015年的11216元，年平均增速达10%以上。――这五年是我乡美丽乡村建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。昌溪村在美丽乡村建设工作推进的全过程中，充分尊重农民意愿，把美丽乡村建设作为民心工程、民生工程来打造，通过昌源河护岸、沿河道路绿化亮化、大柏园文体活动中心和周邦头环境整治等项目的成功实施，赢得了农民群众的理解、支持和主动参与。昌溪，这个历史悠久、人文荟萃的“古歙南乡第一村”变得愈发靓丽，昌溪百姓从美丽乡村建设中看到了效果、得到了实惠，从而调动了广大群众参与建设美丽乡村管理的积极性。 2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。――这五年是我乡三农工作取得较大突破的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模。现代农业发展势头良好，全乡建成有机茶园2100亩，发展种植贡菊花560亩。始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，积极争取、充分整合利用各种项目资金，共实施乡村道路硬化12公里，进一步改善了交通条件，方便了群众的生产生活和安全出行。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成6个项目点210亩复垦任务。――这五年是我乡文明创建工作长足进步的五年。我们把农村文明创建工作摆在更加突出的位置来抓，把环境整治工作作为农村文明创建的切入点和着力点，做到生活垃圾日产日清，环境卫生日常保洁常态化。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村留守儿童活动中心每周均有40余名留守儿童参加活动，安排五老志愿者及乡、村干部轮流值班开展授课，十年来，从未间断。去年以来，通过每季度评选一次“昌溪好人”，挖掘涌现在普通百姓中助人为乐、热心公益、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等典型，带动更多的人争当好人，树立良好的社会道德风尚。2014年获县第十届、市第三届“文明乡镇”称号。――这五年是我乡民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，扎实推进33项民生工程。以服务、方便群众为工作理念，落实“村为主”机制，不断强化计生工作基础，提高优质服务水平，实现了全乡计划生育工作的逆势上扬。充分关注困难群众生产生活，发放各类民生补助资金1500万元，救助贫困家庭 351户。深入实施新型农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到98%以上。开展“六五”普法，治安形势明显好转，近三年社会治安综合理在县年度目标考核中屡屡获奖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，外事侨务、台湾事务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。――这五年是政府自身建设不断加强的五年。先后开展创先争优、保持党的纯洁性、群众路线、和“三严三实”等专题学习教育活动，政府系统党员干部事业心、责任心明显增强。严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风、讲规矩守纪律。认真落实“三个清单”制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实施阳光政务，推进政务公开和政府信息公开。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，昌溪的经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：乡村干部争先进位的意识有待加强，在新常态下创新工作的能力、真抓实干的劲头、为民服务的意识仍需进一步提升；昌源旅游发展有限公司于2009年6月份接手昌溪古村落旅游保护开发工作，投资开发和旅游营销均不如意，特别是资金投入上，除2010年有零星投入外，2011年下半年至今基本无资金投入，公司经营已难以为继；乡村基础设施欠账较多，民生改善和生态保护任重道远。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 “十三五”目标和2016年主要工作根据《中国共产党昌溪乡第十四届党员代表大会第一次会议关于党委工作报告的决议》，“十三五”时期我乡经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，加快建设宜居宜游的美丽昌溪，奋力开创全面建成小康社会新局面。今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、村民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色乡，一个“有文化、有品位、有活力”的美丽昌溪。经济保持快速健康协调发展，财政收入年均增长10%左右，至2020年达到1200万元；全社会固定资产投资增长率年均达到20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，至2020年达到14000元以上；现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资完成2400万元；财政收入完成800万元；农民人均纯收入完成12000元。基础设施建设和各项社会事业有新的发展，城镇化水平进一步提高。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。一、坚持改造提升，扩大有效投入全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是加快推进项目建设。切实抓好世行贷款项目实施，根据世行办要求按程序组织实施昌石一期1.5KM的公路硬化、二期公路建设，争取王家埠新村至上村坦桥梁建设项目的落地实施。继续实施扶贫开发整村推进工程，加大对双源、万二两个省级贫困村的脱贫扶持力度，确保每村年投入扶贫资金30万元以上，扶持产业发展，完善基础设施，改善贫困村生产生活条件。争取昌溪、沧山源国家级传统村落申报成功，实施昌溪古村落保护利用工程。加大项目谋划、争取、引进和建设力度，力争2016年项目投入资金1000万元以上。妥善处理与昌源旅游发展有限公司关系，规范收费行为，以昌溪至石潭公路开通为契机，促进昌溪旅游发展。提升文昌古道坝源线品位，结合交通扶贫、旅游扶贫，谋划万二村关山公路建设、龙王尖旅游开发，打造文昌古道万二线，加强与阳产土楼景点衔接互动，力争2016年内实现游客接待量4万人次以上。二是大力开展招商引资。创新招商方式，用足用活我县招商引资奖励政策，谋划好旅游招商和企业入园，2016年招商引资力争完成5500万元。坚持以提质增效为目标，强化对三环绢纺有限公司等外来企业服务力度，切实帮助企业解决产、供、销方面存在的困难，促企业做大做强。围绕双源、万二的人文、自然资源积极对外招商，发展民宿、观光农业等旅游新业态。三是积极发展现代农业。鼓励大中专毕业生、务工返乡人员创业，抓好科技示范户培训工作，努力培养新型农民，培育新型农业经营主体。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，引导开展互联网技术运用，推进农产品直接进网络、进超市。落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导土地依法流转，积极培育专业种养大户。在双源村兴建260亩绿梅种植基地，以产业带动辐射周边群众发展。二、突出地域特色，提升昌溪品位完成可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护，重点抓好昌溪、沧山源、万二国家级传统村申报、保护、开发和利用。一是遵循科学规划、整体保护、因地制宜的方针，启动《昌溪保护规划》的修编工作。从村庄的传统布局、传统村落的人文脉络入手，重点突出昌溪不同于其他古村的特点和亮点，确定保护对象及其保护措施，划定保护范围和控制区，明确控制要求，整治破坏历史风貌与格局的建筑。妥善解决新村建设遗留问题，破解古村落保护与农民建房之间的矛盾。二是加大宣传力度，群策群力推进保护工作。通过召开座谈会、入村宣传等方式，进一步宣传保护古村落、古民居的目的和意义，切实强化村民对传统村落保护意识，最大限度争取群众支持，将传统村落保护相关要求融入到村规民约中，约束和规范村民行为。三是做好全国历史文化名村申报准备工作。认真梳理和完善村落基本信息，对传统建筑、村落选址和格局、非物质文化遗产、人居环境等关键内容进行全面调查，做到家底清楚、心中有数，积极做好全国历史文化名村申报的前期准备工作。三、坚持着眼长远，加快美丽昌溪建设抓好昌溪中心村美丽乡村后续建设，全面实施万二中心村美丽乡村建设，适时启动双源中心村美丽乡村建设，努力把昌溪打造成宜居宜游的美丽乡镇。一是以昌溪中心村美丽乡村为示范，做好美丽乡村中心村建设规划实施。用足用活上级优惠政策，整合好资金，加快推进美丽乡村项目建设。对影响传统村落风貌的猪圈、厕所、残垣断壁、空心房等临时建筑进行拆除，对主要路段、重要节点进行重点打造，要慎之又慎，做到“古村要古”、“修旧如旧”。完善昌溪街心公园、乡卫生院门口小广场、大柏园活动中心、校操场活动中心的服务设施，建设和完善万二村社区服务中心、卫生室、图书室、文化广场功能。二是深化和拓展城乡清洁工程。扎实开展“三线三边”整治，实现卫生保洁全覆盖，乡村垃圾集中处理，推进安全引水工程和污水处理设施建设，维护整洁有序的村容村貌。三是加大力度巩固推进生态建设。开展千万亩森林增长工程历年造林质量分析及整改，持续开展好绿色质量提升行动，重点抓好公路沿线，村庄道路沿线的绿化景观改造。继续抓好殡葬改革工作，推进万二养殖污染整治，着力改善人居环境。四是加强乡村文明建设。打击“小卫地”，实现中心村广播有线电视全履盖。开展“乡风文明大行动”、“昌溪好人”和“十星文明户”评选活动，加强农村精神文明建设。进一步完善管理办法，优化乡村环境。四、注重协调同步，保障和改善民生坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。一是扎实开展脱贫攻坚。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，加大基础设施投入，实施产业扶贫、贫困移民搬迁、贫困户危房改造和扶持小额信贷项目，开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会，实施五保户、低保户保障兜底，开展农业技术指导，提高贫困人口收入。2016年力争完成76户202人实现脱贫目标。开展水库移民避险解困试点工作，年内完成25户40人搬迁工作。二是强化计划生育服务管理。全面实施二孩生育政策，落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励“三项制度”。对新婚夫妇和有生育意愿的夫妇跟踪随访，积极引导有生育意愿的夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，减少出生缺陷，把好人口优生第一道关口。积极做好优质服务工作，切实提高计生工作群众满意度。三是完善就业和保障体系。引企入乡、引企入园、劳务合作、技能培训，积极引导农村劳动力转移，拓宽创业就业渠道，增加农民收入。广泛宣传新农合、新农保制度，稳步提高新农合、新农保参合率，实现全乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。依政策按时兑现困难残疾人补助、精神病人药物补助、离任村干补助、农村到龄退伍军人补助等特殊人群补助。对群众反映强烈的低保覆盖面过广、部分享受对象不符合低保条件等进行全面系统的整改。四是加快发展社会事业。积极争取昌溪学校幼儿园建设，加强校园安全监管，提升教学水平。加大卫生、食品、药品监督管理，强化农村卫生服务功能，提升群众卫生保障条件。加强国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥工作，坚决完成征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。把已开办10年的昌溪留守儿童活动中心继续办好，让活动中心成为留守儿童周末的“快乐驿站”。做好民族、宗教、统计、档案等工作，开展第三次全国农业普查。五是切实维护社会和谐稳定。加强防处邪教工作，积极防控各类风险，全力维护国家安全和社会政治稳定。完善信访工作和矛盾纠纷排查机制，信诉分离，开展法律服务和法律援助，多元化化解社会矛盾。启动实施“七五”普法，做好社区矫正监管和安置帮教工作，落实易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等服务管理工作。增设2-3处视频监控，巩固网格化管理成果，完善社会治安防控体系。及时查办治安案件，侦破刑事案件，切实提高群众安全感。扎实开展安全生产“隐患排查整治年”活动，加强危险物品的管理，切实做好交通安全、消防安全、森林防火和气象地震等防灾减灾工作。加强动物防疫、疾病防控、公共安全、自然灾害等应急体系建设，推进国防后备力量军民融合式发展，加强应急队伍建设，提高应急处突能力。各位代表！“十二五”成就鼓舞人心，“十三五”蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开启“十三五”发展新征程，为建设宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年黄柏镇政府工作报告

  ――2016年2月23日在黄柏镇第十五届人民代表大会第六次会议上朱国发各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳发展。(一)综合实力明显提升。全年实现税收373.1万元;固定资产投资2.23亿元;招商引资到位资金7390万元。农特产业平稳发展。主导产业发展势头良好，全年新发展茶叶1300亩、食用菌80万棒、瓜蒌500亩，新增市级龙头企业1家、农业合作社和家庭农场6家。依托石桥茶场建成千亩现代农业产业示范基地，发展优质良种茶园1100亩，套栽桂花3000株、水蜜桃2000株。一品鲜公司投资50万元新增菌种生产净化车间、菌种培养车间、固体和液体菌种科研室，产品已通过“三品”认证，并借助电子商务平台，进一步拓宽销售渠道，实现年产值500多万元。积极推行“公司+合作社+基地”经营模式，带动菇农户均增收近万元。蚕桑、油茶、畜禽产业稳步推进，全镇养殖大户增至15家，养羊、养猪达4000头，养鸭22000余只。经济转型步伐加快。持续加大石材园区产业规范整顿力度，认真落实生态、环保、安全生产等方面相关措施，不断规范整顿石材园区企业，助推石材行业转型升级。招商引资落地项目共3个，分别是鑫源茧丝绸一体化项目、无公害优质茶叶产业化基地建设及生产加工项目、实木门和定制家具生产项目;新签约项目1个，即东莞柴油发电机生产及租赁项目;在手的有价值线索10余条。(二)重点工程进展顺利。实事工程基本完成。美好乡村建设有序推进;大水、黄柏、叶河三村中央彩票公益金项目已完工;配合县政府完成两昆路Ⅰ期工程建设;中心幼儿园正在抓紧建设，黄柏河山洪沟治理项目已招标，即将进入施工程序。项目建设扎实有力。中央彩票公益金扶贫项目、陆河村整村推进项目、公墓道路硬化以工代赈项目、昆仑寺门路和大水小屋路拓改项目等均已顺利实施并通过验收。下浒山水库工程建设稳步推进。全面完成移民户实物登记确认和财产公示工作。库区6条机耕道复建勘察设计均已完成，设计图纸正在评审。袁桂村拆迁合同签订和土地分解任务基本结束，黄柏、叶河、大水、陆河四村签订拆迁安置合同近200户，迁坟553棺，各类补偿资金均已打卡发放到位。建成大水新村大道路基1km、叶河村仰徐路2.6km。叶河村安置点完成征地待施工，黄柏村安置点规划设计正在调整。(三)城乡面貌大幅提升。集镇功能日益增强。规划建设管理得到加强。结合下浒山水库建设，初步完成黄柏镇总体规划(2015-2030)和土地规划编制。持续推进集镇开发建设，阳光丽景小区和政务新区主体工程基本完工，土地市场逐步规范有序。美好乡村建设有序推进。袁桂省级中心村建设基本建成，新建污水处理池1座，建成农民健身大舞台和徐新屋移民安置点广场，增补绿化面积2000，各项扫尾工作正在抓紧实施。大水省级中心村申报成功。生态建设取得实效，袁桂村成功申报省级森林村庄;黄柏村国家级、袁桂村省级生态村正在积极申报。“三线三边”环境卫生整治持续开展，逐步建立健全农村环卫管理长效机制。基础设施逐步完善。完成叶河汪新路一标段、汪龙至新建路和X050至中心小学道路拓改硬化工程;完成大水江榜至大屋路新建工程。顺利实施八小水利工程，整修清淤当家塘31口、沟渠4条;实施叶河蒋河片和黄柏石桥茶场水土保持项目。实施“一事一议”财政奖补项目6个。(四)社会事业全面进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。精准扶贫扎实推进。切实落实扶贫包保帮扶责任制，全面启动建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷等工作。累计投资339万元，顺利实施公益金、整村推进等扶贫项目。2015年，全镇实现贫困户脱贫104户、350人，贫困村发展能力得到提升。保障体系逐步健全。认真贯彻落实最低生活保障制度、农村五保供养和受灾群众救助制度，及时对全镇五保户、低保户进行核查，实施动态管理，做到应保尽保，全年共打卡发放各类涉农财政补贴资金和救助资金985.2万元。改造农村危房145户。新农合参合率达95.46%。推荐创业扶持小额贷款110万元。把便民利民做为第一宗旨，建成6个村为民服务代理中心。举办各类新型农民专业技术技能培训班8次，培训人数达700余人次，就业再就业促进工程取得新进展。社会事业协调发展。教育设施逐步完善，教学质量保持稳定，中心学校校园扩建全面完成，中心幼儿园和西冲小学建设有序推进，普高达线率73%。公共卫生服务均等化逐步推进，中心卫生院与县医院组成县域医共体，实现资源共享，卫生院规范化门诊通过市验收;进一步强化“村为主”工作机制，计生工作稳步提升。全国1%人口抽样调查工作顺利推进。依托文广站、农家书屋和村级活动场所等平台，积极开展形式多样、种类丰富的群众性文体活动，组织“送戏下乡”活动，开展健身广场舞比赛活动。投入资金570万元，完成农网升级项目12个。深入开展文明创建活动，全年推荐潜山道德模范、潜山好人共13人;市妇联表彰“好媳妇”1人。圆满完成“六五”普法任务。森林防火工作扎实开展。大力推进平安黄柏建设，及时化解各类矛盾，稳步推进拆违控违、车辆超载、安全隐患排查等专项治理，安全生产形势总体向好，与经济发展的联动效应进一步增强。应急管理体系得到完善。武装、工会、共青团、妇联、统计、邮政通信、气象、保密、档案、老龄、关心下一代等工作协调发展，均取得新的成绩。(五)政府建设不断加强。行政行为更加规范。持续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题学习教育活动，“三公”经费支出较2014年度明显下降。全面建立镇级行政权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，注重听取各方意见和建议，按期办结人大议案和建议7件。“十三五”规划广泛征求意见和建议，政府决策更加科学。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，公共资金使用效益不断提升。各位代表，2015年各项工作顺利推进，实现了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是黄柏发展不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，我们紧贴镇情，团结和带领全镇人民实现追赶跨越、崛起争先，经济社会发展迈上新台阶。五年来，我们坚持发展为先，综合实力不断提升。累计完成固定资产投资8.12亿元;完成招商引资到位资金近5亿元;2015年末农民人均纯收入达6030元;税收实现翻番目标。农村贫困人口大幅减少。全镇茶园已发展至1.1万亩，其中千亩以上基地2个、连片发展100亩以上12片，拥有大小茶场16家，年产干茶约10万公斤;建成食用菌标准化大棚80余亩，年产食用菌达150万棒;市级农业产业化龙头企业发展至3家，现有专业合作社14家，家庭农场9家。黄柏镇联动招商组通过引进江苏鑫缘集团投资的茧丝绸一体化项目，采取家庭农场模式来推进现代化管理，将为现下并不景气的传统蚕桑产业注入新活力。五年来，我们坚持统筹规划，镇村面貌日新月异。实施集镇形象提升工程，集镇配套设施建设得到加强，推进镇区阳光丽景小区、黄柏佳苑建设;实施了易地扶贫搬迁、粮站综合开发等项目。建成镇文体活动广场。建成大桥街道标准化路面，完善镇区视频监控系统。深入推进集镇综合治理，拆除各类违章建筑，划定停车场地，规范设立广告牌，健全农村环卫管护长效机制，实现街道绿化、亮化、净化、美化，集镇形象明显提升。五年来，先后建成昆仑村染坊、大塘、石狮，袁桂村袁祠、桂祠，黄柏村李庄，大水村团屋，叶河村双塘等8个美好乡村示范点;建成省美好乡村建设第一批中心村昆仑中心村，多次接待县内外各级美好乡村考察团参观考察，被列为全市美好乡村建设现场推进会参观点之一。大水村、黄柏村分别成功申报为国家级、省级生态村，昆仑、袁桂、叶河、陆河四村均获批市级生态村;昆仑、袁桂、黄柏三村成功申报省级森林村庄。随着项目实施力度的逐步加大，道路交通、水利等基础设施进一步完善，完成袁马路拓改硬化和袁桂双沙口危桥加固工程，建成朝中桥;修通了昆仑染坊至袁桂袁祠循环路500米，建成大水团屋新村大道、叶河天峰路。建成黄柏河染坊护岸300米，实施了昆仑陈家小河、袁桂桂祠、大水团屋和炉铺等小河整治，扩挖整修当家塘170余口。五年来，我们坚持民生为要，人民生活持续改善。各项民生工程、重点工程、实事工程任务全面完成。加强医疗卫生保障水平，基层医改顺利实施，中心卫生院完成标准化改造，基本公共卫生服务项目稳步推进，建成6个村标准化卫生室，并实行一体化管理；巩固和完善计划生育“村为主”机制和利益导向机制，强化服务管理，群众满意度显著提高。科技、教育、文化工作有序推进，累计投入740万元，对中心学校旧教学楼主体进行加固，新建宿舍楼和教学楼、标准化运动场、餐厅、青少年活动中心、多媒体教室和音体美等功能教室，并已相继投入使用。累计投入500余万元实施黄柏水厂改造提升工程，改造后的新水厂供水辐射昆仑、袁桂、黄柏、叶河、大水等村，解决1500余户、7000余人饮水安全问题。精准扶贫有的放矢，探索建立了“合作社+基地+农户”扶贫模式，重点引导贫困户发展茶叶、食用菌、蚕桑和养殖产业，着力打造“一村一品”。公墓建设顺应民意，建成2座标准化公益性公墓，配套墓区道路硬化等设施建设，并尊重民情对公墓实行分区域管理，得到群众广泛支持。综治、维稳、信访及安全生产等工作达到预期目标，无一例安全生产事故发生，矛盾纠纷及时排查调处，社会和谐稳定。各位代表，五年来，黄柏经济社会发展取得了巨大进步。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持共同努力的结果，更是全镇广大干群团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干群、向所有关心支持黄柏建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济运行质量和效益不高；重点项目支撑乏力，发展后劲不足；基础设施建设相对滞后，扶贫脱贫任务艰巨；城乡统筹水平有待进一步提高；机关效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”发展指导思想和目标任务“十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”四大发展战略，以特色产业、美丽乡村、招商引资、项目支撑为四大抓手，着力打造浒山湖风情小镇和旅游集散中心，加速实现黄柏转型发展、绿色崛起。“十三五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2020年，实现地区生产总值7500万元，年均增长7.1%；财政收入达560万元以上，年均增长8.5%；农民人均纯收入达9711元，年均增长10%；主次干道硬化率达到65%，通村道路硬化率达100%，等级达到4级以上；全镇现行贫困标准线下贫困人口全部实现脱贫，4个贫困村全部出列。“十三五”时期主要工作任务：（一）坚持创新发展，壮大产业规模。把“创新”摆在发展全局的核心位置，谋求镇域产业发展新思路。依托现有的农特产业基础，实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，建设茶叶、食用菌、瓜蒌、蚕桑等专业村，大力发展观光休闲、旅游农业，真正实现产业富民、产业强村。到2020年，力争市级龙头企业达4家以上、县级8家以上。盘活村级集体资源、资产，不断壮大村级集体经济，减控、化解村级债务，力争6个行政村集体经济均达5万元以上。抓住下浒山水库建成后带来的发展新机遇，积极探索符合我镇实际的生态旅游发展举措，打响生态品牌，做足旅游文章，利用各种资源优势，采取招商引资等方式，深度开发乡村游、生态游、体验游和养生游。借助天柱山景区的龙头作用，加强与周边乡镇的旅游协作、区域联合，大力发展餐饮、住宿等服务业，提升旅游接待水平，使旅游业发展成为黄柏群众脱贫致富的有效途径，成为黄柏经济发展新的增长极。（二）坚持协调发展，实现城乡统筹。把“协调”作为发展的核心，统筹镇域规划、建设与管理，不断优化生产、生活、生态布局。把下浒山水库建设与近远期基础设施建设、旅游规划、生态规划有机结合，以新一轮集镇总体规划统领城乡发展，不断优化集镇空间布局，推动镇村协调发展、产业和城镇融合发展，着力把黄柏打造成集生态、观光、休闲、养生于一体的浒山湖风情小镇和旅游集散中心。到2020年，力争集镇建成面积达2平方公里，城镇化率提高到22.5%以上。（三）坚持绿色发展，建设美丽乡村。把“绿色”作为发展的立足之本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。切实保护水生态，使下浒山水库建设、美丽乡村建设与镇域旅游长期发展规划相适应，促进山水融合发展。实施生态造林和绿化工程。有序推进石材行业关停并转。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。着力推进美丽乡村建设，实现全镇精品示范村全覆盖。（四）坚定开放发展，提升竞争优势。把“开放”作为加快发展的重要途径，大力拓展对外市场。利用交通发展契机，打造黄柏四通八达、外联内通的交通区位新优势，加大招商引资力度，提升开放合作水平。加大对接力度，力争岳武高速东延线在黄柏设立出口。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场、拓宽营销渠道。全面推广“一村一品一店”，推动农业龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业进行战略合作，开发符合网购需求的特色农产品，拓展消费市场。到2020年，力争建成“一村一品一店”示范村3个，打造区域特色品牌。（五）坚持共享发展，推进民生改善。把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。加强基础设施建设，重点实施安全饮水、农田水利基本建设、整村推进、连片开发、易地扶贫等项目，切实整合教育资源，优化教育布局，建成中心幼儿园。实施扶贫开发行动计划，扎实做好精准扶贫工作，以发展产业和项目带动等方式，实现精准扶贫、精准脱贫。认真落实惠农政策，建立完善社会保障体系和机制。高度重视社会稳定和安全生产工作，全力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%；固定资产投资增长18%；财政一般预算收入增长8.5%；农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）着力推进产业转型升级。做强一产。继续实施“一村一品”、“一村多品”发展策略，大力发展茶叶、食用菌、蚕桑、瓜蒌等支柱产业，提升品质、做大龙头、打响品牌，提升产业化水平，拓展高端市场。引导土地规范有序流转，发展适度规模经营，积极争取政策扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争发展茶叶500亩、食用菌50万棒、蚕桑500亩、瓜蒌200亩；新增县级以上龙头企业1家、农业合作社（家庭农场）4家以上。做优二产。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，着力引进服装加工、农特产品精深加工等生态环保型企业入驻农民工创业园；坚持保护与开发并重、生态与效益并举，继续加大石材产业规范整顿力度，有序关停并转小微企业1家，继续争取项目支持新建石材废渣填埋场。做活三产。配合做好浒山湖景区规划编制，探索建设交通枢纽中心、旅游集散中心和商贸服务中心，进一步完善镇区发展条件和服务功能，积极开发农家乐、乡村游等旅游产品，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行“互联网+”等新型业态，推进“和沐生活”、“代销e家”等电商进村。（二）着力推进精准扶贫脱贫。强力实施脱贫攻坚工程，统筹落实精准扶贫“四项清单”，做到规划到村、措施到户、脱贫到人，确保全年脱贫1036人，1个贫困村出列。按照“搬得出、稳得住、能发展”的原则，实施易地扶贫搬迁工程，完成330户贫困户搬迁任务。围绕基础条件改善，实施好4个贫困村整村推进项目，实施较大自然村道路建设、撤并建制村道路硬化、老村级道路加宽改造等畅通工程10余公里。发挥小额信贷扶贫杠杆和引导作用，增加贫困户评级授信户数和额度，通过联合开发经营、入股分红等有效途径，实现茶叶、食用菌等种养业脱贫50户。多渠道筹措资金，完成大水、黄柏两个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。落实农村低保和扶贫标准“两线合一”，实现非政策兜底贫困户脱贫。统筹推进旅游、电商等产业扶贫和教育培训等工程。（三）着力推进下浒山水库工程建设。将下浒山水库工程建设征地和移民安置工作作为今年工作的重中之重，举全镇之力，集全民之智，严格落实包保责任制，层级分解细化任务，确保工程建设按时序进度推进。坚持意愿导向、和谐搬迁、促进发展的原则，完成移民搬迁安置工作和土地分解征收工作；完成黄柏、叶河两村安置点建设，有序推进双林安置点建设；完成库底清理工作；全面推进叶陆路、大寨岭路、储河路、清风岩路、仰徐路和燕桥路等库区机耕道复建。（四）着力推进美丽乡村建设。以规划统领集镇建设管理，启动镇政府驻地建成区整治建设，大力实施规划提升行动、整治行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升、出口整治“六项行动”，进一步完善集镇配套设施建设，持续开展街道和主干道综合治理，积极对接供销公司新大楼建设，继续推进农村客运站建设，切实改变集镇面貌。抓好袁桂和大水省级中心村建设，建成黄柏村桂老屋中心村。完善中心村建后管理的长效机制，避免重建轻管、只建不管，积极开展自然村环境整治。深化文明创建活动，加大“三线三边”和农村生活垃圾、污水治理力度。广泛开展社会主义核心价值观宣传，开展道德模范、“潜山好人”评选等活动，大力弘扬见义勇为精神，提升乡村文明水平。（五）着力推进项目建设。加大项目争取力度。认真研究政策，抢抓发展机遇，精心谋划、科学编制一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目，争取进入上级项目库。加强联系沟通，做好工作对接，争取下浒山水库建设项目能够增加投资份额，争取昆仑、袁桂等村土地高标项目尽快落户，争取大水村集体经济发展扶持试点项目申报成功，争取美丽乡村、易地扶贫等一些既定项目早日开工建设，让更多的产业项目、服务项目、环保项目、涉农项目、社会事业项目造福黄柏。加强项目建设管理。强化项目责任意识，严把项目时序进度和工程质量关，科学组织实施，重点抓好叶河黄柏两村移民安置点、6条机耕道复建、4个村易地扶贫、土地增减挂、袁桂下庄路拓改硬化、八小水利工程等在手的一批重大项目建设，配合做好黄柏河山洪沟治理和徐龙线修建项目实施，建成一批精品工程、民心工程、德政工程，使项目建设不留遗憾。大力开展招商引资。坚持高位推动，实行领导带头抓招商，镇党政主要负责人亲自掌握研究招商信息，联系接待外来客商，洽谈落实招商项目，协调解决招商难题。加大招商引资考核力度，明确责任，传递压力，整合资源，强化措施，充分调动各村、各单位干部职工的积极性，形成招商引资强大合力。积极创新招商引资激励机制，坚持“谁招商谁受益”的原则，对提供招商引资线索并完成项目落户的给予引荐单位和引荐人相应的奖励。力争全年新引进5000万元以上项目2―3个。（六）着力推进社会事业发展。全力抓好民生工程。坚持政策落实到位，资金投入到位，认真落实各项强农惠农政策，精心实施省、市、县各项民生工程，提升群众幸福指数。认真做好城乡低保、农村五保和特困群众救助工作。进一步扩大养老、医疗工伤等保险覆盖面。完成农村危房改造任务。提升农民就业技能，抓好新型农民培训和农民工技能培训，落实就业再就业优惠政策和扶持服务。健全拖欠农民工工资预防和处理机制，保障广大农民工合法权益。加强社会治安综合治理。推进治安防控体系、应急管理体系和社会服务管理信息化建设，严厉打击各类违法犯罪。扎实开展矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，妥善解决群众反映的热点、难点问题。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全力抓好安全生产工作，注重落实企业主体责任，认真开展非煤矿山、道路交通、食品药品等领域安全隐患排查和专项整治，防范各类安全生产事故。启动“七五”普法，建设法治黄柏。协调发展社会事业。进一步完善卫生服务体系，提升服务能力，争创二级医院和区域性医疗急救中心，不断提高基本公共卫生均等化水平；适应人口计生工作新形势，落实全面二孩政策，完善计划生育服务管理。实施黄柏中心学校教学楼改造工程，建成黄柏中心幼儿园和大水西冲小学。推广全民健身行动，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，着力塑造符合时代要求的精神和文化内涵。提高镇公益性公墓入葬率。认真做好地质、气象等灾害防治。重视优抚安置和双拥工作，扎实开展武装、统计、邮政通信、保密、档案、老龄和关心下一代等工作。四、进一步加强政府自身建设各位代表，黄柏的发展正处在前所未有的重要机遇期、加速崛起的关键期，机不可失，时不我待。我们一定认真践行“三严三实”要求，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。坚持务实高效。深入推进政务公开，强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。加快完善工作目标管理考核、督查督办机制，强化刚性约束，充分发挥目标管理的激励和约束作用，确保作风务实，工作高效。坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。推行网上办理、全程代办等服务形式，擦亮政府窗口。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，牢固树立法律底线不能逾越、纪律红线不能碰触的观念。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。严格控制“三公”经费支出，让过“紧日子”成为常态。认真落实党风廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，坚持“零容忍”态度，查处群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。2016年，我们将办好6件实事：1、建设大水村省中心村和黄柏村县中心村。2、实施下浒山水库机耕道复建，建成黄柏、叶河两村移民安置点。3、完成大水、黄柏2个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。4、实施昆仑、袁桂等村土地高标项目。5、配合实施黄柏河山洪沟治理项目。6、建成镇中心幼儿园。各位代表，新起点酝酿新机遇，新机遇呼唤新担当，新担当创造新业绩。我们坚信，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，有“十三五”规划的科学引领，有全镇广大干群的共同努力，有社会各界人士的关心支持，我们的目标一定能够如期实现，黄柏的未来一定会更加美好！

  2025-07-30

• 【迎江区招商】2015年迎江区政府工作报告

  ——2015年1月13日在迎江区第十六届人民代表大会第四次会议上区长   李 斌各位代表：现在，我代表迎江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对挑战，合力攻坚克难，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值130亿元，按可比价增长8%；财政一般预算收入11.1亿元，同比增长11%，其中地方一般预算收入8.3亿元，同比增长9.5%；500万元以上固定资产投资97亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.8亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额100亿元，同比增长4.4%；外贸进出口总额4.3亿美元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入24815元，同比增长8%，农民人均纯收入11618元，同比增长10%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.2%和3.3‰，均控制在预期目标以内。过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。全区经济社会发展保持稳定健康的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得有效突破，为今后的发展奠定了基础，增添了动力。一年来，我们突出开展了以下六个方面的工作：（一）积极推进转型发展。全省城市商贸服务业发展示范区建设如期完成，全省服务业综合改革试点成效明显，省级服务业集聚区顺利获批。示范区累计实施项目62个，兑现奖扶资金1200万元。中央商务区建设初显规模，绿地紫峰大厦主体工程全面完工，高端商务平台绿地启航社交付使用。骨干商贸项目建设加快，人民路商业步行街全面建成开放，全球零售业500强企业法国欧尚超市正式开业，新增销售额过亿元企业2家、限额以上企业8家。电商文化产业园启动建设，电子商务业发展迅速，交易额突破亿元。工业项目建设量质并举，佰斯特高档面料、帆兴交通设备等项目顺利投产，华泰林浆纸完成工业总产值20.57亿元，同比增长73.9%。华茂织染公司引进瑞士先进设备和工艺，实现了传统纺织业的全面升级。战略性新兴产业产值同比增长26%，新增国家高新技术企业2家、省产业技术创新战略联盟企业1家。农业产业化快速推进，培育龙头企业6家，发展新型农业经营主体15家，新增农产品品牌10个，谷润农产品、野娃食品等农业产业化龙头企业销售收入超过12亿元，同比增长20.3%。（二）着力深化改革创新。整合资源，深化改革，高效、顺畅的市场监管体系初步建立。全面推进注册资本认缴登记制度改革，放宽登记条件，新增注册企业768户、个体工商户1269家，同比分别增长35.9%、12.5%，新增著名、知名商标5件。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与项目投资，成功引进东坤康体创新科技园、一枝独秀电商文化园、怡亚通和乐连锁超市等项目。稳步推进国有、集体企业改革，宏泰公司、肉联厂改制基本完成，二轻商贸公司改制正在扫尾。稳步推进农村综合改革，启动土地确权登记颁证试点，完成土地流转5074亩。深化国库集中支付和公务卡制度改革，提高了财政资金支出透明度。推进产业扶持方式改革，动态兑现各类产业引导资金2600万元。出台公共资源交易管理办法，工程招投标、政府采购、改制企业资产处置、大额资金拨付等公共资源监管有效加强。全面启动教育质量综合评价改革，校长教师交流有序推进，督学责任区建设全市领先。率先启动社区管理体制改革试点，为全市推广社区改革提供了借鉴。（三）全力突破重点难点。坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，全年累计征地1500亩，拆迁房屋30万㎡。人民路综合改造工程，实现了城区国有土地房屋征收的重大突破，投资20亿元的高端城市综合体项目可望落地。康熙河东侧棚户区改造项目，仅用4个月时间基本完成征迁任务，新城控股集团成功拍得土地经营使用权，总投资60亿元的新城吾悦广场盛大开工。组建高规格的城乡管理委员会，建立定期调度、多方联动、齐抓共管的高效运转机制，城市管理统筹能力有效增强。整合全区城管执法力量，充实45名协管队员，城市管理体制逐步理顺。84家市属单位152处生活小区顺利移交，物业管理全覆盖稳步推进。建立网格化违法建设防控体系，拆除违章建筑6700㎡。狠抓森林防火，森林火灾“零发生”。积极破解空间和土地制约瓶颈，强力推进“土地三清”，新增城市建设用地供地率、单位GDP建设用地下降水平全市领先，土地卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”。（四）全面统筹城乡建设。保障性安居工程加快实施，东部新城商务区三期还建点全面建成，西湖、新建片棚户区改造项目加速推进，全年建设还建房15.5万㎡。市政基础设施建设步伐加快，华中路、状元府街改造全面完成，联兴路、内环南路建成通车，宜光东路等背街后巷改造有序推进，元林路等农村道路如期竣工。实施农贸市场提升工程，红旗小区、水师营、杨家山等农贸市场改造顺利完成，棋盘山、康熙河等农贸市场改造稳步推进。积极创建“国家环保模范城市”、“安徽省卫生城市”，深入开展燃煤锅炉整治、黄标车治理、秸秆禁烧等专项行动，大气污染防治计划有效落实，森林增长提质工程超额完成，新洲乡被评为全省“森林乡镇”。美好乡村建设全面推进，柘林中心村建设通过验收，天然、合兴中心村建设全面启动。修建农村公路56公里，建成农村垃圾中转站2座。新洲乡土地增减挂钩和土地整理配套项目全面完成，小港及柘山排洪河整治工程通过验收，破罡湖罗塘段堤防加固主体工程顺利完工。（五）协调发展社会事业。落实积极就业政策，强化就业技能和创业培训，新增城镇就业5557人。不断完善城乡低保、城乡居民养老保险等制度，建立健全城镇居民医疗保险和新农合大病保险制度。强化低收入群体住房保障，无房渔民实现安居梦，875户农民告别危旧房，744户家庭享受住房补贴，478户家庭配置廉租住房和经济适用房。全面落实高龄老人津贴、到龄退出村医生活补助、“老字号”群体生活补贴等政策，城乡特殊群体基本生活得到保障。青少年校外活动中心基本建成，人民路小学顺利搬迁，办学条件进一步改善。启动国家公共文化服务体系示范区创建，顺利建成滨江健身长廊。围绕迎接省“十三运”召开，广泛开展群众体育活动，获得安庆市民运动会总分第一名。建立医疗机构责任风险共担机制，完成新洲乡卫生院综合改造，基层卫生机构服务能力显著提升。国防动员常抓不懈，国防后备力量不断加强。第三次全国经济普查全面完成。人才、旅游、档案、民族宗教、机构编制等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到有效维护。（六）切实加强社会治理。深入开展文明创建活动，荣获“安徽省首届文明城区”称号。全面开展“三线三边”和环境卫生综合治理，城乡面貌持续改观。大力改造维护环卫、市政设施，基本建成宣家花园街、先锋巷等特色饮食街区。精神文明建设成效显著，涌现出“全国最美家庭”1个、“全国优秀志愿者”1人、“中国好人”2人、“安徽好人”3人。全面加强城乡基层组织建设，第九届村委会换届选举顺利完成，宜城路街道蝉联第二届“全国和谐社区建设示范街道”。计生利益导向机制不断完善，省级计生优质服务先进区创建有效加强，建成省级命名“城市生活e站”6个。全面实施殡葬改革，政策内火化率达100%。完善公共法律服务体系，建成司法行政服务平台64个。扎实开展“安全迎江建设年”活动，安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障了“舌尖”上的安全。全面建成基层综治信访维稳中心（站），积极化解矛盾纠纷，妥善解决群众诉求；组建迎江公安防巡大队，狠抓维稳处突反恐，社会大局持续稳定。在加快经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓重点难点任务落实，确保干一件、成一件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全面清理超标办公用房，大力削减行政成本，大幅精简会议、文件，“三公”经费持续下降。切实抓好省委巡视组反馈问题整改落实，强化公共资源交易、重大项目资金监管，注重重点领域、关键环节行政监察，从源头上预防腐败。加强固定资产投资审计、重点工程跟踪审计，节约政府性资金1012万元。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案57件，受理1584政风行风热线咨询投诉84件、市民心声网友留言528件。完善政府法律顾问制度，加强政府应急管理平台建设，扩大政务信息公开范围，政府施政水平不断提升。各位代表，过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好局面，第八次荣获市政府目标管理考核先进县（市）区。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持和热情监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持迎江改革开放和现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中还面临一些困难和问题：总量规模不大，经济结构不优，转型升级任重道远；社会管理薄弱，群众诉求增多，公共服务有待加强；少数部门效能不高，适应能力不强，政府职能转变尚需努力。对于这些问题，我们将牢记责任使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负全区人民的期望。二、2015年重点任务安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。2015年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重转方式调结构，更加注重经济发展质量和效率，持续深化改革攻坚，着力强化要素支撑，有效防范化解风险，切实加强民生保障，务实推进经济社会新发展。2015年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%；财政一般预算收入增长9%；500万元以上固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长16%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。按照上述目标要求，我们将着力抓好以下六个方面的工作：（一）全力保持区域经济稳定增长坚定新时期发展的信心和决心，适应新常态，把握新要求，趋利避害，顺势而为，促进全区经济持续健康发展。扩大有效投入。全年实施重大项目41个，计划完成投资72亿元。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与相关领域投资。优化招商引资政策体系、考核办法和推进机制，坚持全员招商和专业招商并举，瞄准北京、上海、深圳等重点区域，突出服务业招商，有的放矢开展定向推介。积极推进人民路商业步行街、海亮新洲农业示范园、电商文化产业园、标准化厂房等平台项目招商。力争全年引进亿元以上项目18个，利用市外资金45亿元、境外资金4100万美元。破解要素制约。创新银政企合作，探索建立中小企业融资互助平台，缓解企业担保难、融资难等突出问题。巩固土地“三清”成果，继续盘活存量土地，高标准选择项目供地。鼓励企业建设多层厂房，集约节约利用土地。完善发展服务要素支撑，重点支持发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检测检验认证、服务外包、人力资源服务、商务咨询等生产性服务业，推进服务体系、营销模式和业态融合创新。建成商业设施50万㎡，加快电商文化产业园和标准化厂房建设，打造新的产业承接平台。培育骨干企业。深入开展“暖企”活动，尽力帮助企业解决生产经营中的困难和问题。扶持大金新百、和乐连锁超市等商贸企业做大做强，力争再培育销售额过亿元的企业2-3家，新增限额以上企业10家。推进清扬水务、康体科技等成长型企业发展，培育工业增长新主力，新增规模以上企业3-5家。加快野娃食品、绿创生态农业园、谷润万吨绿色食品深加工等项目建设，增强农业产业化企业竞争力。积极支持现有各类企业通过引进资金、技术和管理，上马新项目，开发新产品。（二）不断提高经济发展质量和效益加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，破解制约发展的结构性矛盾，努力实现质量效率型集约增长。坚持规划引领。精心编制全区经济社会发展战略规划，统筹推进“四规合一”，优化空间布局，规范项目实施，提升发展水平，促进产城融合。抢抓国家长江经济带建设战略机遇，完成“十三五”规划编制，围绕基础设施建设、自主创新、产业升级等方面储备100个重大项目。均衡配置教育、卫生、文化、社区服务等公共资源，完善发展战略、组团布局、功能分工，整体提高空间利用效率，协调推进产业转型、生态改善。加强产业用地二次开发，推动土地收储和出让，高质量、高标准实施调整转型。深入研究历史文化街区、服务业集聚区等重点领域发展举措，进一步彰显历史厚重、人文荟萃的滨江城区特色。促进产业升级。启动现代服务业推进年活动，深化全省服务业综合改革试点和省级服务业集聚区建设，加快人民路商业步行街业态升级和功能完善，争创全国商业特色示范街。启动中华老字号一条街等特色街区建设，努力争取城区旅游集散中心项目落户，促进文化、商务、旅游业融合发展。依托东部新城区商务楼宇资源，积极引进现代服务项目，加快东部新城中央商务区建设，打造一批服务业知名品牌。全面推进纺织工业城发展，引进毛纺、针织、服装等高附加值项目，延长产业链条。鼓励引导工商资本重组改造农业龙头企业，推动新洲乡农业综合开发迈出实质性步伐；加快长风乡沿江、沿湖、沿堤农业资源开发利用，推进农业结构调整，努力走出高效、安全、集约的现代农业发展新路子。突出创新驱动。积极推进华茂集团、曙光精细化工等企业技术创新和研发中心建设，引导华泰林浆纸、南风日化等企业实施“两化”融合，支持普瑞斯电工等企业发展，培育一批战略性新兴产业、高新技术企业和高新技术产品。全力争创“全省电子商务示范园区”，吸引安庆淘宝馆等企业落户，引导金华联等商贸企业创新营销模式，实现线上线下融合发展。创新方式，促进周边人口向城市集聚，拉动教育、文化、旅游、健康、住房等大众消费，培育和形成新的增长点。厚植创业创新文化，开创大众创业、万众创新新氛围，不断激活发展的新动力。（三）全面打造更具魅力的美好家园坚持高标准建设、高水平管理，一手抓城市品质提升，一手抓美好乡村拓展，推动城乡融合发展。加快城乡建设。继续推进老城区重点改造项目，加速人民路周边成熟地块项目实施，适时启动城东污水处理厂二期、电厂二期、外环北路等重点项目征迁，加速推进顺安路还建点等保障房建设，完成东部新城商务区三期还房安置。继续完善老城区基础设施，改造一批背街后巷、农贸市场和老旧小区。整合涉农项目资金，实施2个美好乡村中心村建设。全面完成破罡湖罗塘段堤防加固工程，启动新洲乡永乐圩高效节水灌溉等项目前期工作，积极争取新洲乡排涝站改扩建等工程立项。筹措资金2000万元，高标准建设新洲乡环岛路、长风乡将白路等乡村公路。统筹城乡管理。按照全国文明城市创建标准，全面深化文明创建工作，不断提升城市品质。坚持网格化管理、社会化服务方向，健全综合服务管理平台，提高城市管理快速反应能力。建立健全“大城管”工作机制，形成扁平高效、多方联动的城乡管理新格局。坚持政府主导与市场化运作相结合，完善人民路商业步行街管理体制，切实改善周边环境。加速推进钱牌楼美食街、淘淘乐美食城改造，逐步实现早餐摊点、夜市排档集中管理。抓好环卫作业二轮招标，实现辖区道路、小区环卫市场化作业全覆盖。开展农村环境卫生专项整治，推进农村清洁工程常态化运行。注重农村集镇管理，推进城管工作向农村延伸。保护城乡生态。继续推进国家环保模范城市创建工作，加强重点区域和行业污染治理，努力优化生态环境。大力实施大气污染防治工程，强化施工现场、拆迁工地、渣土运输监管，减少扬尘污染。加大对PM2.5、PM10等空气指数监测，定期向社会公布。强化节能减排目标责任，抓好园区、行业、企业节能，继续推进工业锅炉改造、余热余压回收利用，推广新技术新设备新能源，确保完成“十二五”节能减排约束性目标。继续深化“安徽省卫生城市”创建和“三线三边”整治，积极推动康熙河（新河）景观带和城市污水管网建设，努力营造良好人居环境。（四）更加重视保障和改善民生始终把加强社会建设、保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好惠民、利民、便民各项实事，增进群众福祉。强化基本保障。落实就业创业扶持政策，加快公共就业平台和公共创业平台建设。建立企业用工和失地农民就业联动机制，新增城镇就业岗位4500个。健全社会救助体系，统筹生活、医疗、教育、住房、就业等专项救助，推动扶贫济困制度化、常态化。采取市场化运作模式，建成孝肃路街道机构养老服务中心，启动龙狮桥乡综合养老服务中心建设和长风乡敬老院改扩建工程，着力构建多层次的养老服务体系。完善基层自治组织工作保障机制，逐步提高工作人员待遇，充分调动基层干事创业的积极性。优化公共服务。调整新洲乡教育布局，加快薄弱学校改造升级，推进教师无校籍管理改革，深化教育质量综合评价改革，力争义务教育均衡发展达标区通过国家验收。继续深化医药卫生体制改革，强化农村卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。高标准建设碧桂园社区卫生服务中心，全面完成长风乡卫生院改造工程，推进城乡公共卫生服务均等化。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，建成区级公共图书馆。继续实施文化惠民工程，努力打造形式多样、内容丰富的文化产品。发展社会事业。加强人民武装、国防动员和双拥优抚工作，积极支持驻区部队建设，巩固军政军民团结。积极争创新一轮全国科普示范区，启动科普大学分校和科普大学教学点建设，建成全省一流的科普地震馆。落实计划生育新政策，扩大新“三为主”试点，完善计生工作机制，推进人口计生工作转型发展。抢救保护历史文化资源，完成振风塔、劝业场等名胜古迹修缮。大力发展老年人、残疾人事业，积极支持工会、妇联、共青团、工商联开展工作，扎实做好档案、人才、编制、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会各项事业协调发展。（五）继续深化重点领域改革创新紧紧围绕解决经济社会发展中突出问题，持续推进重点领域改革创新，为发展注入强大动力。深化行政体制改革。坚持简政便民，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照简政放权、放管结合的原则，完成区级政府机构改革任务。按照向重点领域和一线基层倾斜的原则，统筹推进事业单位改革。建立政府权力清单和责任清单制度，优化权力运行流程图，真正做到有权就有责，履职要尽责，失职必追责，防止责任空转。完善社区管理体制。全面启动社区管理体制改革，进一步整合社区资源，撤并30%左右社居委，探索建立“两委、一站、多社团”的社区组织架构。逐步理顺龙狮桥乡、新河路街道社会事务管理体制，切实解决长期以来区域重叠、管理交叉问题。及时将新建小区纳入社区管理，消除建成区社会管理盲点。积极争取成立政府派出机构，推动东部新城社会事务管理全覆盖。按照布局合理、管理优化的原则，同步推进老城区街道调整。推进政府工作创新。继续探索完善养老、医疗、环卫等领域政府购买服务，建立健全事前评审、事中监督、事后评价的工作机制，以及平等竞争、动态调整、奖优罚劣的工作制度。重视发挥政府投资的引导作用，探索政府补助、基金注资、贷款贴息等方式，撬动民间资本参与重点项目建设，有效释放社会投资的潜力。进一步推进观念、思路、政策和管理创新，力争在产业发展融合、园区转型升级、农民变市民路径等重点领域实现新突破。（六）切实提高社会治理法治化水平推进多层次多领域的依法治理、源头治理、综合治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。夯实社会管理基础。全面推进公安民警（辅警）进社区（村），增强基层治安防控能力。探索建立公安、城管等部门巡逻联勤模式和各执法部门联动响应机制。探索组建专业社工队伍，优化基层服务资源。健全社区物业管理服务运行保障机制，推进老旧小区物业管理全覆盖。完善法律援助体系，实施“六五”普法验收，增强全社会法治意识。强化村级负责人离任经济责任审计，逐步建立起权责明晰、运转有效的民主监督机制。全面完成第六届社居委换届选举，选优配强社区工作力量。健全公共安全体系。完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，落实领导包保责任、企业主体责任、部门主管责任、乡（街道）属地责任，强化对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管。深入开展公众聚集场所、水上交通、建筑施工等安全专项整治活动，完善消防安全网格化管理机制，有效防范和减少安全事故发生。强化食品药品安全监管，打造一批放心餐饮示范店和药品诚信经营示范店。加强政府应急管理体系建设，开展突发事件应急演练，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合应对能力。依法维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，完善“四访一包”工作机制，健全基层信访工作网络，完善网上受理信访制度，畅通社情民意反映渠道，及时就地解决群众信访问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。完善立体化社会治安防控体系，推进社会稳定风险评估机制全覆盖。创新实有人口动态管理服务、青少年预防犯罪和社区矫正工作，依法妥善解决征迁纠纷、劳资纠纷、借贷纠纷等引发的各类矛盾。掌握舆情动态，疏导社会情绪，最大限度地消除不稳定因素。三、切实加强政府自身建设新形势、新常态对政府工作提出了新要求。我们将顺应群众新期待，保持干事好状态，努力建设群众满意的政府。推进权力运行法制化。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，完善政府法律顾问制度和常务会议学法制度，探索法律顾问参与政府决策、群众信访、经济合同等事务。自觉接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。加强行政执法信息化建设，全面推行行政处罚案件群众公议制度、行政执法公示制度，提高执法规范化水平。优化政府门户网站功能，扩大政府信息引导力和影响力。推进责任落实明细化。坚持政府工作项目化，项目工作具体化，将全年目标任务逐项分解，确保领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务，用责任落实推动任务完成。强化目标绩效管理，制定任务书，绘好路线图，明确时间表，用科学的考核推动目标实现。大力推行工作结果倒逼法，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。强化政府使命担当，在推进工作落实中体现责任、展示作为，做到和谐高效、尽职尽责。推进政务服务便民化。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把政府工作的重心放在保基本、兜底线上，办好惠民利民的实事。加快建成全区基本公共服务体系，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更均衡的公共服务产品。加强政务服务体系建设，健全乡村两级为民服务机构，简化服务流程，提高服务效率。建立区政府负责同志深入基层联系服务群众制度，察民情、接地气，使群众路线落地稳、扎根深。推进廉政建设常态化。强化重点领域、关键环节行政监察，加强对中央政策措施落实情况的跟踪审计，严肃查处各类违法违规行为。积极推行财政预决算、公共资源配置、“三公”经费支出等领域信息公开，确保群众的知情权、监督权。持续加强机关作风建设，严格执行中央“八项规定”，毫不松懈地反对“四风”，守住底线，不越红线，筑牢防线。坚持从严控制一般性支出，继续精简会议、文件，稳步推进公务用车改革，努力降低行政成本。各位代表，身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇向前，方能不辱使命，唯有实干苦干，方能创造佳绩。让我们在中共迎江区委的坚强领导下，坚定信心，凝聚力量，奋力拼搏，攻坚克难，为早日实现“全省居前列，提前达小康”的奋斗目标作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年长铺镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月29日在长铺镇第十六届人民代表大会第五次会议上吴金桥各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是长铺主动适应新常态、不断创新发展理念、夯实发展基础的五年，是战胜各种困难、经受严峻考验、取得重大突破的五年，是经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们带领全镇人民顽强拼搏，开拓创新，全面完成了“十二五”规划主要目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。综合实力大幅增强。“工业兴镇、文教强镇、农林稳镇”战略深入实施，各项经济指标实现翻番增长。工业总产值由2011年的2.45亿元增长到2015年的8.5亿元；招商引资由2011年的2000万元增长到2015年近1亿元；社会固定资产投资由1.21亿元增长到3.82亿元；农民人均纯收入由2011年的4650元增长到2015年的8670元；一财两税由2011年的446.5万元增长到2015年的1033.1万元。连年获得县工业发展先进乡镇、民生工程先进单位、招工工作先进乡镇等荣誉称号，综合实力位居二类乡镇前列。产业发展协调共进。工业经济增量提质，多点支撑的发展格局加快形成。新型建材、矿业经济、纺织服装快速发展；新能源、装备制造等新兴行业平稳起步；企业成长工程成效显著，五年来招商引资企业23家，培植规模以上企业达7家，涌现出了国安矿业、沃来尔服饰等县级纳税大户。特色农业规模快速扩张，新型农业经营主体加速成长，五年新增各类产业基地超2万亩，专业合作社12家，畜牧养殖企业 6家，家庭农场22家；农业品牌建设提档升级，“皖源”牌鸡蛋走向全省，华峰农机合作社升级为国家级专业合作社、荆安豆条开创“互联网+”时代。以金源新江南房产、升星商贸市场、未来购物广场等为代表的商贸业繁荣发展，镇域经济活力进一步增强。城乡面貌明显改观。突出规划引领，对长铺总规进行修编，完成了一批控制性详规编制。加快集镇扩容提质，大力实施“两线三区”五年行动工程，镇五大中心大楼、社区居民之家、农商行金融大楼、中心卫生院门诊大楼等项目工程提升了集镇配套服务功能，在集镇新区强力推进基础设施工程、镇直单位迁建工程、商居开发工程、绿化亮化景观工程、服务功能提升工程，夯实了美丽集镇建设基础。加大人财物投入倾斜，积极推进农村基础设施建设，夯实发展基层基础。五年来实施5座大型水库除险加固，整治269口当家塘、升级改造机站180千瓦、千万亩森林增长工程新增造林面积7500亩、建成706公顷高标准农田。完成桃源柴洪公路、马塘洪光公路、长铺社区官塘公路、刘畈公路等300多公里村组主干道路的改造升级，完成23个农村危桥改造工程项目，解决了困扰村民的“出行难”问题。完成6个村居农网改造工程，有力地支持了全镇工农业生产和居民生活用电需求。积极实施农饮水工程，切实解决全镇90%以上人口的饮水安全问题。完成400余户危房改造工程。实施了马塘张上组、马塘中心村、长铺社区叶湾组、横山新华中心村、祝塘组等三个自然村和两个中心村的美丽乡村建设，培植村级“一村一品”，推动农村经济发展，让广大群众共享新农村建设发展成果。民生福祉持续改善。全面落实33项民生工程，本级财政民生工程专项投入由2011年的56万元增加到2015年的210万元，增长3.75倍。社会保障提标扩面，城乡新增就业1280人，城乡居民养老、基本医疗、大病救助、贫困救助等制度全面实施。生态环保切实加强，横山村成功创建省级生态村，“三线三边”、城乡清洁工程全面延伸，城乡森林覆盖率逐年增加，社会事业全面进步。大力支持“全面改薄”工程，教育文化事业持续健康发展，中小学校基础设施进一步改善，撤并建成全县首个农村九年一贯制学校，教育教学质量全面提升；镇卫生院完成住院楼、门诊大楼的改造新建，计生优质服务和奖励扶助政策全面落实；公共文化服务体系进一步完善，城乡有线电视数字化整转实现全覆盖，镇综合文化站、农家书屋全面建成，文化遗产保护得到加强，民俗文化经过发掘、创新搬上舞台。完成国家级示范社区综合服务功能升级，依托国家级科普示范社区建设，大力实施科技兴农。社会治理不断强化，领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访维稳成效显著；扎实开展安全生产执法和隐患治理行动，确保实现了零事故目标；殡葬改革工作平稳运行，森林防火、秸秆禁烧取得明显成效。妇女儿童、工会、人民武装等事业进一步加强。政府治理效果显著。坚持民主议政、依法行政，建立健全民主决策制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。扎实推进依法治镇和“六五”普法教育，法治建设迈上新台阶。建立政府法律顾问制度，实施重大决策集体讨论、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员建议案、提案。完善为民服务中心、人社所、综治维稳中心等为民服务平台建设，实行“一站式办结、一条龙服务”，畅通为民服务“最后一公里”。建立服务企业发展平台，帮助企业解决征地、融资等难题。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，认真贯彻中央和省市县委关于改进工作作风的各项规定，一批群众反映强烈的“四风”问题得到有效遏制；严格落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察工作力度，“三公”经费逐年下降；强化政府投资项目评审和财政资金监管，促进了政府廉政建设，树立了为民务实清廉的良好形象。各位代表，过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，面对少有的严峻复杂形势，我们认真落实中央、省市县决策部署，适应长铺“发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期、成果的共享期”四期叠加新形势，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动镇域经济社会事业稳中向好发展。主要体现在：工业经济增量提质。把握扶持企业发展政策机遇，开展了“经济发展效益年活动”，搭建企业服务平台，派驻了驻外招商小组和机关干部驻企服务组，积极为地区经济实体营造良好的发展环境，年新增企业贷款720万元，协调解决了用水用电用地用工问题。长铺克乐斯服饰有限公司和昊宇服饰有限公司成功申报为规上工业企业。帮助国安矿业转型升级，进行石灰石资源深加工，扩展建材物流运输业，威博特服饰企业开辟了武汉电商基地。大力推进科技创新，技改投资达1.35亿元新高。农业现代化程度增强。全面落实惠农政策，发放各类惠农补贴资金322.92万元。全年农业基础设施建设投入200万元，土地经营权确权颁证工作完成时序任务，全镇百亩以上流转大户56户；从严开展辖区内农业生产物资产品质量检查和做好动物疫情防控防治工作，夯实了农业发展基础。通过政策引导、项目扶持等措施，引导宿松县佳馨牧业养殖公司牵头组建宿松扬帆农业合作社，实现资源共享、风险共担；招商引资建成荆安豆条现代化生产基地，做大做强了传统老字号品牌；新建火龙果、西瓜、大棚蔬菜基地，增加休闲观光农业种类，增添了现代农业发展亮点。城乡建设提档升级。坚持以新型城镇化和美丽乡村建设为抓手，加快城乡基础设施建设，提高公共服务能力，着力改善人居环境。启动并顺利推进了长铺派出所警务中心用房、农技服务中心、万余平米商居工程，完成了长岭西路路面及排污管道排污工程，完成了铁寨路辅助工程及绿化，增强了集镇服务功能，实现了城乡面貌整体提升，集镇人气商机不断提升。加强美丽乡村建成点管护，确保示范点“容貌不改、功能不减、文明不衰”；高标准、高品位推进新建示范点工程，让近千户群众共享发展成果。严格落实农村居民区布点规划，坚守耕地红线，坚决打击“两违”建设。扎实开展文明创建工作，纵深推进“三线三边”整治，落实“四治理一提升”，打赢城乡100余处重点区域攻坚战，镇机关、长铺派出所、长铺社区成功创建县级“文明单位”。生态环境建设持续加强。千万亩森林增长工程新增造林2200亩，完成五桃线长铺段、破长线长铺段绿色长廊创建工作，建设了集镇绿化、亮化景观工程，横山村成功创建省级生态村，桃源村县级生态村创建工作稳步推进，全镇森林覆盖率达到 33.82%，“森林拥抱乡村”工作目标逐步实现。严格执行生态环保法律法规，查处影响环境案件1起，森林防火工作从严从实开展，秸秆禁烧治理工作成效明显。社会保障能力持续增强。全面实施33项民生工程。6个村居公益性公墓建设高质量推进，惠民殡改平稳顺利实行。“一事一议项目”建设全面通过验收。认真做好精准扶贫工作，全面落实“五个一批”、“六个精准”的要求，扎实开展“十大行动”，年度实现脱贫1540人。完成低保申请对象村镇“两审两公示”工作，完成残疾人专项调查和生活救助申报工作，城乡弱势群体得到有效救助；医疗、养老等社会保险覆盖面不断扩大，城乡居保参保率达90%以上，119户农村危房改造任务全部完工。全年累计完成招工480人，完成就业实名登记212人。农村妇女“两癌”筛查工作赢得群众点赞。坚持惠民计生工作理念，落实“单独二孩”政策，着力巩固优势、补齐短板，人口计生工作服务提质。整合人民调解、司法调解和行政调解队伍，实施“三调联动”工作，综治维稳信访中心办结58件来信来访案件、成功调处26起矛盾纠纷。建成全县首个农村禁毒教育基地，为青少年和社区矫正对象开展禁毒教育达200人次。分类编制了企业、出租屋、校园等安全应急预案和安全风险漏洞应对措施，确保全年零安全事故。开展食品药品安全知识“五进”活动，确保全年无食品药品安全事故发生。全面推进依法治镇，打造了镇机关、程集中学、长铺社区普法工作示范点。各位代表！成绩来之不易。我们饱尝了付出的艰辛，更感受了成功的喜悦。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界建言献策、大力支持的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向为长铺发展付出辛勤劳动的全镇人民，向关心、帮助长铺发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，现实工作中，还有许多问题不同程度地影响到长铺经济社会的发展：产业结构不优、传统产业增长乏力、新兴产业实力未凸显的问题依然突出，面临加快发展与转型升级的双重压力，加快调转促任务繁重；保障和改善民生还有许多工作要做，群众利益诉求更加复杂多元，创新社会治理、推进依法治镇的压力依然较大；少数党员干部纪律规矩意识不强，干事创业热情减退，作风不实、为政不廉的问题仍然存在，加强作风建设需要久久为功。对此，我们要认真研究措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务今后五年，是我镇加快推进“四个强镇”的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。谋划和推进“十三五”发展，我们要始终保持“心中有理想、脚下有路径”的战略定力，以“功成不必在我、建功必须有我”的使命担当，以“攻坚克难、攻城拔寨”的意志品格，以“踏石留印、抓铁留痕”的工作作风，以“铁肩担道义、妙手著文章”的从政品德，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力开创长铺发展的新局面，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利！“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕实现全面小康总目标，努力把我镇打造成“产业强镇、创新强镇、生态强镇、文教强镇”。发展目标是：经济总量稳居全县前列，财政一般预算收入与经济增长同步，农业总产值年均增长10%左右，工业总产值年均增长16%左右，固定资产投资年均增长16%左右，规上工业增加值年均增长12%左右，农村人均可支配收入年均增长12%以上，全面完成节能减排目标任务。――建设产业强镇。推进建材、机械制造、新能源等主导产业集群发展，形成具有相当竞争力的发展格局。建成现代服务业体系，促进商贸服务活动繁荣。形成以优质、高效、生态、外向为主要特征的现代农业。――建设创新强镇。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力。着力转变不适应不符合新常态的思想观念，创新思维着力解决影响和制约转型发展的突出问题。打造一支适应新常态、抓铁留痕促发展的新时期干部队伍，实现政府管理创新和为民服务方式方法创新。――建设生态强镇。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成。落实“三线三边”环境整治，实行城乡常态化清扫、全天候保洁。推进“生态乡镇”创建工程，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，完成创建“国家级生态乡镇”的基础工作。――建设文教强镇。进一步加大对教育的投入，倾力支持程集中学的发展，形成比较完备的教育体系，实现学前教育、义务教育、高中教育齐头并进；加快发展卫生、体育、文化等各项事业；全面提升群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质。主要任务是：一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大装备制造、新能源、新建材等战略新兴产业，实施农业“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成建材、纺织服装、畜牧养殖三大百万产业。大力发展建材物流运输、电子商务等产业，全面提升社会养老、文化旅游等产业，推动镇域商居工程持续健康发展。着眼工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，帮助重点工业企业挂牌融资。二是打好美丽城乡建设攻坚战，提高群众共享的发展成果。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加强城乡水、电、路公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化遗址，健全污水、垃圾全收集全处理体系。加快集镇建设，形成“一心（长铺集镇）两翼（马塘街、荆桥街）”主次集镇协调发展，铺设顺畅的污水管网，美化道路、街道店面形象，实施亮化、绿化工程，提升集镇服务功能，建设美丽集镇。用五年时间，完成80%以上自然村整治，全面完成各村中心村建设，达到治脏治乱治违目标，加强基础设施建设和公共服务配套，着力建设宜居、宜业、宜游乡村。全面实施农村危房改造工程，推进农村公共文化设施建设，打造长铺社区省级文化中心。三是打好精准扶贫脱贫攻坚战，着力提升保障改善民生。按照“村出列、户脱贫、人销号”工作要求，统筹推进发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下到2018年完成3831名贫困人口的脱贫任务，实现荆安村如期“出列”，让全镇广大群众携手迈进小康。完善创业扶持政策，开展就业技能培训，狠抓农村劳动力转移，增强群众致富增收渠道。切实提高农村医疗保障工作水平，加强偏远村（社区）卫生室医护人员力量，改善卫生室硬件设施，真正让群众就近接受、放心享受医疗保健服务。落实国家生育政策，提升卫生计生妇幼健康服务水平。四是打好基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。推进项目建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播数字电视等生产生活条件，推进农村路网“最后一公里”建设，争取“十三五”期间村组公路全面完成升级改造。加强农村农田水利设施建设，重点加强对小Ⅱ型水库的除险加固，开展沟渠疏浚、当家塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护。完成长铺大道的延伸建设，完成集镇境内街道路面升级改造工程。五是打好增强村级经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，努力增强村级集体经济收入。规划好村级“一村一品”产业，培育特色优势，结合招商引资工作，加快优势资源的推介和利用，实现土地、山场资源流转，推进跨区域连片开发，争取各村（社区）在休闲观光农业、油茶种植、花卉苗木、经果林、畜牧养殖等经济实体上有新发展，打造现代农业种养、销售产业链。创新村级集体经济发展模式，增强村级经济持续稳定增收能力，通过村级“三资”盘活、土地流转、项目带动等形式，确保经营性收入持续增长，实现村级集体经济收入突破十万元大关，做到村级有钱办事。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年。要着力抓好“十三五”规划落实，加快推进深化改革、稳定增长、优化环境、改善民生、政府建设等重点工作，确保全面完成年度目标任务，为“十三五”良好开局奠定基础。今年经济社会发展主要预期目标是：财政一般预算收入与经济增长同步，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，农村人均可支配收入增长12%以上，全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：（一）实施“调转促”行动加快工业转型升级。切实开展年度招商引资活动，做好海创发电落户，促进昊宇服饰、豪景服饰实现利税，帮助唐骏特种汽车投产，确保超额完成年度招商引资任务。集中力量推动新能源、装备制造、新建材等产业发展，加大科技投入力度，争取“两化融合”和技改政策投入，实现产业发展创新转型，增强企业核心竞争力。提升现代服务业。依托现有工业发展基础，结合程集中学陪读经济，打造与之适应的现代服务业体系。支持镇区升星商贸、学府花园等房地产业健康发展，打造商居一体新业态，积聚集镇商机人气；促进社会养老、国安物流、民俗文化、农家乐旅游等产业发展，为工业发展提供与之配套的后勤保障，满足群众日益增长的物质、精神需求。推进农业产业化。全面完成农村土地经营权确权工作任务，夯实土地流转工作基础。新增土地流转百亩以上大户30户，新成立家庭农场15户、农业合作社6家。打造千亩示范农业产业园1处，并完成示范园产业规划布局。支持华春农业创建有机大米品牌。（二）加强美丽城乡建设推进集镇老区改造、新区配套。部署长铺集镇老区（老五桃线段）的净化、绿化、美化、亮化、优化工程，做好街道商户门店秩序和形象整治，开展农贸市场秩序整顿，狠抓环卫治乱治杂治污工作，启动背街后巷改造工程，提升集镇居民生活舒适度。加快集镇新区（新五桃线、铁寨路、程中路、新河路段）供销服务中心、农技服务中心大楼等镇直单位迁建，引进商居工程建设项目，做好街道净化、亮化、绿化工程，打造美丽集镇。推进美丽乡村建设。坚持规划引领、整合资源、政府主导、群众主体原则，全面启动长铺社区和园中心村、桃源村桃源中心村美丽乡村建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套。全面巩固提升“三线三边”环境整治工作质量，提高宜居生活品位。从严遵守农村土地红线政策，坚持守土有责、守土负责，对“两违”管控常抓不懈、敢管敢严，形成对偷建、抢建、抗法对象户形成强大的震慑力。深化文明创建工作。推进城乡同创，全面实施“思想引领、道德提升、素质养成、文明争创、环境治理”五大工程。全面整治占道经营、流动摊贩点、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等不文明行为。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口服务行业文明创建，提升群众素质，广泛开展群众性创建活动。切实做好镇机关、长铺社区、长铺派出所文明单位创建成果巩固提升工作，全面实施村（社区）、镇直单位文明创建工作，实现创建成果由“盆景”变为“风景”。（三）推动村级加快发展强化基础设施建设。全面推进农村公路畅通工程建设，开工毛荆公路项目，启动长铺农村客运站前期工作。夯实农业基础设施建设，完成白坞水库、郭冲水库除险加固，全面实施清淤开挖当家塘46口，清淤农村河沟4条，改造升级胡山提水站、小芦圩排涝闸、阳田灌溉闸。夯实村级集体经济。以发展壮大村级集体经济为突破口，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力，鼓励各村编制村级集体经济发展五年规划，详细制定村（社区）集体经济发展措施。着力盘活集体“三资”，加大土地流转力度，积极争取投资，引进项目，对症下药、破解难题，确保实现村级集体经济收入的突破。开展脱贫攻坚。积极争取省市县扶贫开发政策支持，认真落实“五个一批”工程，争取各村（社区）在光伏发电、农业种养上实现突破，对现有的种养基地要创新模式运营，鼓励贫困人口参与经营，打造一批“可行、可看、可学”产业脱贫示范点。完成71户异地扶贫搬迁工作任务和56户危房改造任务。力争2016年减少贫困人口1405人以上。（四）强化生态环保建设深入实施环保工程。深入做好秸秆禁烧、水源保护等工作，提高空气、水源质量。完成集镇污水管网建设工程，切实做好污水排放、收集、净化工作。做好新河水库、太皮塘水库、胡湾堰饮用水水源保护，确保从源头提升群众饮水质量。做好生活垃圾无害化处置，实现环保和资源再利用。实施非煤矿山植被复绿工程，完成森林增长提质工程1300亩任务。完成节能减排任务。加大对辖区环保工作监督管理力度，严惩环境违法行为。对传统砖窑进行减排改造，大力支持发展太阳能、新能源发电项目工程，全面推进建筑、交通、商业和公共机构等领域的节能减排工作。（五）着力加强社会建设切实做好民生工作。实施33项民生工程，确保镇本级财政专项投入较去年增长20%。全面落实尊重群众意愿、加快实施进度、规范项目管理、加强建后管养、强化共建共享工作要求。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险提标扩面工作，新增就业400人以上，开展就业技能培训1000人次以上，提高五保集体供养标准，扎实开展“救急难”工作。规范开展政府购买部分公共服务活动，通过引入市场机制提升工作质量。加快发展社会事业。推进教育基础设施建设，落实长铺中心幼儿园建设和桃源村幼儿园建设任务，改善桃源小学教育教学条件，促进镇区学校交流协作，全面提升教育教学质量。提升农村医疗服务水平，落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，推进长铺敬老院改造工程，引进社会养老服务机构。完成省级农民文化乐园建设，协调完善农村群众公共健身娱乐设施，开展文化惠民工程，牵头办好区域文化活动。不断创新社会治理。强化安全生产执法能力建设，充实专业力量，加强交通、企业、公共卫生、建筑施工、出租房等区域监督检查工作实效。积极开展食品药品安全管理、森林防火、防汛减灾等工作。完善社会治安防治体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，启动长铺社区网格化信息管理试点项目。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。做好法律援助、人民调解、社区矫正和禁毒、反邪教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强国防教育和民兵预备役工作。（六）加强政府自身建设坚持依法行政。自觉接受镇人大、政协监督，广泛听取社会各界工作意见，主动接受社会舆论监督。依法合规决策施政，深化政务公开，完善权力清单、责任清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。大力改革创新。坚持问题导向，把握深化改革工作机遇，积极变中求进，努力实现跨越赶超。创新工作机制，打破村居、镇直单位条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效工作模式，整合力量解难题、办大事。鼓励村居、镇直单位互相借鉴、取长补短，围绕镇党委、政府中心工作，推动比学赶超、争先进位工作格局的形成。加强对基础工作指导，支持一线创新创业，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，全面激发党员干部干事创业的热情和活力。提高行政效能。坚持人岗匹配，加大岗位交流力度，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，提高农村基层工作能力。加强工作督查，完善绩效考核，严格兑现奖惩。加强政民互动交流，拓宽信息沟通渠道，不回避问题、不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。保持清正廉洁。严守中央和省市县作风建设有关规定，践行“三严三实”，坚持“两学一做”，走群众路线，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“暗规则”，坚决杜绝腐败现象出现。加强财政监督和审计结果运用，坚决做好重点领域、关键环节的督查审计工作。推动党风廉政建设落实到基层，维护好群众切身利益。各位代表。蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做才会善成。长铺发展离不开全镇人民的共同努力，幸福的日子不会从天而降，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，干出新业绩，创造新成就，为实现“四个强镇”目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年三阳镇政府工作报告

  政府工作报告―2016年 月 日在三阳镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长张荣华各位代表、同志们：现在我代表三阳镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志们提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，是三阳镇发展转型突破、奋力前行的一年；也是由乡设镇、华丽蝶变的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督、支持下，政府班子深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持县委、县政府“稳中求进、进中求优、优中求快、快中求好”的主基调，立足于打牢基础、抢抓机遇、创新发展，不断攻坚克难，奋力拼搏，致力于建设美丽三阳，发展实力三阳，打造魅力三阳，确保了全镇经济社会持续健康较快发展，全年完成财政收入2300万元，占任务的100%；实现招商引资实绩7000万，占任务100%；农民人均纯收入达到全县平均水平；全镇工农业生产总值达到3.8亿元，增长8%；固定资产投资完成1150万元，占任务的115%；农业产业结构有效调整，新增山核桃种植面积500亩，新建优良茶叶基地300亩；农村剩余劳动力向二、三产业转移7600人，较好完成了“十二五”期间的各项目标。（一）抓统筹推进，促重点落实，各项重点工作强力推进。一是高铁建设有力推进。红线范围164.614亩土地征用工作全部完成，485亩临时用地得到落实。红线范围内5户房屋拆迁任务已完成3户，其余2户已达成初步协议。二是环境整治成效显著。“三线三边”整治方面：投入10万元，对三阳通往金川节点农民公园段综合环境进行整治；小岫口个体小型打砖场顺利拆除；完成对昱岭关路边堆沙场的绿化整治；中村大桥下乱堆乱放情况整治到位，文体广场公共厕所项目启动建设；对徽杭公路叶村至昱岭关段路面及昌源河岭脚至三阳段实行常态化保洁，确保了路面清爽、水面清澈。美丽镇村建设方面：投入资金40余万元，对三阳村街道两边店招店牌实行统一改造；投资近20万元的供电、安广、电信、移动、联通等线路的整治工作有序推进，并对三阳村外坦街道实施了“三线下地”，改变了街道店招杂乱无章、线路“蜘蛛网”密布的陈旧面貌。广泛动员群众参与，采取以奖代补方式硬化小街小巷，全面实现户户通；对群众反映强烈的排水沟实行清；淤、盖板、拦沙对昌源河、梅溪河制定长效管护机制，安排专人负责管护；对4处积水严重的路面新建盖板式排水渠；拆除昌源河边有碍观瞻的猪栏1间、杂房2间，群众生活环境日益改善。收回三阳村委会原出租的4间店面房，用于建设“两个工作站”；叙贤廊建设进入收尾阶段，乡贤文化深入人心；吸引社会资本100余万元投入三阳本立堂修缮工作，投入200余万元修缮洪雪飞故居、新建洪雪飞戏曲艺术陈列馆，文化场所不断完善。殡葬公墓建设方面：三阳村公墓建设项目已完成征地49户、29.7亩，正全面开工建设；中村公墓建设已建成。拆违控违工作方面：始终保持拆违控违高压态势，对白石源村金石、高峰村郑家溪2处违章建筑依法拆除，有效遏制了违建违搭势头。三是项目建设持续推进。竹铺鸿福佳苑一期29套房屋建设推进有序，其中21套业已建成，二期工程相关前期工作基本完成。叶村清凉佳苑已完成土地招拍挂18亩，项目评审已经通过，正进入施工阶段。顶谷有机食品有限公司新引进2条生产线并投入生产。叶村“中国传统古村落”项目库已申报完成，争取了100余万元资金对国保单位叶村敬本堂进行了修缮。投入136万元，完成三阳村后山机耕路硬化、高峰村村庄整治、岭脚村村庄整治、竹铺村亮化工程、中村文化广场、叶村拦河坝、白石源村内道路硬化、三阳村盘龙形生产便桥建设、三阳村阳山坪道路硬化、岭脚村后山道路硬化等财政奖补一事一议项目，农村基础设施进一步改善。水系连通及324线南迁改道项目已完成前期勘测工作，正进入图纸设计阶段。金石28亩荒草地开发项目全面启动。岭脚至小岫道路硬化工程正有序推进。四是“三农”工作更加扎实。土地确权登记工作扎实推进。全镇7个行政村的土地调查摸底已全部完成，现场指界工作全面铺开。中村西坛生态茶园已完成规范化建设（含道路、排水设施），201亩的茶树已种植完毕，为全镇农业产业化、规范化运作树立了新标杆。2015年高峰村长连坑机耕路硬化扶贫项目已经完成，白石源村项目也正在紧锣密鼓的实施中。此外，三阳镇还以高铁建设施工便道带来的契机，开通了郑家溪至黄坛岭头的机耕路。叶硒庄园养老中心建设已通过立项，基础设施建设推进有序。竹铺村竹源河清淤及高峰村郑家溪河清淤项目等小型水利工程改造提升项目竣工并投入使用。投入102万元，涉及全镇154户困难群众危房改造全部完成。（二）抓计生民生，促和谐发展，各项社会事业统筹推进。一是计划生育。2014年10月-2015年9月，全镇共出生176人，政策符合率92.04%，人口呈负增长，自然增长率为-0.576‰。二是补助发放。对照政策，全年通过“一卡通”发放农村五保、低保、抚恤、救灾救济、退耕还林、计生奖扶、残疾补助、种粮补助、公益林资金等26项补助资金777.4万元。三是综治维稳。积极推进完善综治网格化体系建设，积极发挥网格员作用，通过网格员收集信息，做到早发现、早介入、早调处。一年来，镇村两级共调处各类矛盾纠纷241起，办结237起，并抓住有利契机妥善化解历年纠纷2起，促进社会和谐稳定。四是武装工作。强化国防教育动员，2015年输送8名新兵参军报国，超额完成县征兵任务。加强民兵应急队伍建设，注重日常训练和应急演练，不断发挥民兵在防火、防汛、防灾等重要活动中的有力作用。（三）抓党员教育，促党性修养，基层组织建设不断加强。一是提升党员先进性。发展党员做到“四心”（公心、热心、爱心、孝心），加强对入党积极分子的日常培养，设岗定责，发展前走访群众，在发展时实行联审制，即听取公安、综治、计生、国土、林业等部门意见，严把党员入口关。专题组织举办党组织书记党务培训班，加强党员日常管理教育。二是加强村干部管理，完善村干部待遇。按县要求，村主要干部工资达到农民收入1.5倍，加大考核力度，今年安排奖励资金9万元，对村工作进行考核奖励，有效激励了村级干部干事创业的热情。三是规范村级财务管理。出台《三阳镇村级财务管理制度》，组织镇村干部学习培训，规范和限制用车、误工、工作餐费用。组织镇农财办对全镇7个村级财务开展全面自查，对查出的问题下发整改通报，对1名工作人员进行诫勉谈话，村级财务运作不断规范。四是加强党员干部日常管理。遵照县委关于加强镇村干部管理的通知精神，严格落实镇干部驻村和村干部坐班制度，将为民服务推向一线。加大“四风”整治力度，对4起党员干部赌博问题予以立案。目前，已结案2件，组织处分2人，其余案件正依法查办。（四）抓有利契机，促创新发展，亮点工作出新出彩。一是将S324线三阳村至叶村段规划南迁，既紧密联系了高速道口和高铁站，又有效缓解交通拥堵状况。目前，该项目已立项并完成前期勘测工作，设计完成后将交县政府论证。    二是重视发挥乡贤力量，大力加强对优秀传统文化的挖掘、传承、保护，使得三阳镇的文化活动进一步活跃，文化氛围进一步浓厚，文化品位进一步提高，有效提升了广大群众的思想道德素质与和谐文明理念，大大弘扬了社会主义核心价值观。2015年各项工作的顺利完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。纵观这五年，是全镇综合实力提升最快，农村面貌变化最大，人民群众受益最多的五年，也是三阳从乡到镇奋力跨进的五年。五年来，我们紧抓经济发展建设，不断壮大综合实力。五年来，通过招商引资，实现开工建设千万元以上项目8个，引进企业15家。截止目前，投资千万元以上的叶硒庄园、顶谷有机食品有限公司、S324改造、竹铺鸿福佳苑等相继投产运营或完成建设；引进嘉银村镇银行，为活跃区域金融市场注入了新活力；财政收入增幅较大，年均增长45%，是2010年的2.28倍；农民人均纯收入连年攀升，比2010年的6130元翻了近一番。五年来，我们紧抓基础设施建设，不断改善农村面貌。五年来，全面完成“村村通”公路硬化，开通了徐家坞、前山降、长连坑、南牛山、牛竹尖、郑家溪等通组道路，硬化了王干岭脚、美川后山、长连坑、黄坛、中岭脚等通组道路，有效解决了农村群众出行难的问题。完成除三阳村和木岭组外其他村组的农村安全饮水工程，受益群众85%以上。完成三阳、中村、慈坑、珠川等村组第三轮国网改造，农村电网负荷能力进一步加强。全镇垃圾保洁实现全覆盖。新建水坝7处，群众生产用水更加便利，集聚了灵气，增添了景观。硬化林间道路10000米，新建生产便桥20座，方便了群众的生产运输。通过分散安置，有效治理了燕窠、西坛、外南庄等地质灾害点，消除近100人的安全隐患。三阳中心村美丽镇村建设卓有成效，为全镇各村的规划发展提供了蓝本。杭黄高铁破土动工，三阳客运站争设成功，S324线南迁改道项目立项获得批准，三阳的区位优势愈发凸显。五年来，我们紧抓社会事业发展，不断提高群众幸福指数。叶村成功申报“中国传统古村落”，三阳、竹铺、中村已通过市级评审。省级非物质文化遗产叶村叠罗汉、三阳打秋千知名度和影响力不断提升，其中叶村叠罗汉走出去表演10余场，充分展示了三阳传统民俗的文化魅力。三阳村成功申报省级农民文化乐园建设试点村，为各类文体活动的开展搭建了有力平台。农村广播电视“村村通”覆盖全镇所有的自然村，受到省市一致好评。原19个行政村均配备了标准化的村级卫生医疗室，群众就医更加方便。全镇7个村均兴建了室外文化广场，极大地丰富了广大群众的文化娱乐生活，三阳人民的荣誉感和幸福感与日俱增。五年来，我们紧抓社会综合治理，不断打造平安和谐大局。五年来，不断加大社会治安综合治理的工作力度，始终保持高压态势，突出打击重点、依法惩治违法犯罪。积极应对农村快速发展过程中的利益矛盾，民事纠纷矛盾和社会矛盾，整合各方力量，多措并举，成功化解调处各类矛盾纠纷，认真办理群众的初信初访，及时解决群众的合理诉求，妥善处置各类遗留问题，营造了稳定和谐的良好发展局面。 各位代表！回望五年，机遇与挑战，苦干与实干，凝心与聚力，创新与发展，一个个关键词绘就了三阳五年来一幅副隽美的画卷。回望五年，三阳的经济日益繁荣，文化更加多彩，生态愈发美丽，社会持续和谐，高铁时代的到来，让我们更加满怀希望、充满信心。回望五年，三阳乡的发展历史在我们脑海中深深沉淀，三阳镇发展的新篇章在我们共同的见证下，已翻开新的一页，这是承前启后的一页，更是继往开来的一页。同舟共济攻难题，凝心聚力促发展。五年来的成绩，来自全镇上下目标一致的理想与信念，来自全镇干群团结共进的坚持与努力，来自在座各位及社会各界一如既往的支持与鼓励，更是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在一线各工作岗位上的干部群众及离退休老同志、向关心和支持三阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中客观存在的一些问题。一是资源利用率较低。三阳镇拥有丰富的山水人文资源和一定规模的农产品资源，不论企业，还是农民，从开发利用资源上取得的收益和回报相对偏低，甚至在某些领域还是零，如山林权的大规模有偿流转，基本农田的集约化经营，25%以上低产低效坡耕地种植业转型等。二是“三农”问题应对不足。农业基础设施建设依然薄弱，科学管理水平不高，仅依赖于政府的有限投入和传统农业的粗放管理，社会投入不足，农民相互合作意识不强，大部分农民转型发展、自我提升的意识始终被“小富即安”意识束缚。三是村镇建设有序引导不够。对未来发展考虑不长远，对高铁建设的复杂性估计不足，预留发展空间意识不强，环境保护和美丽家园意识滞后，如农民挤占河道和集体公众用地建房，死人建坟与活人争地，乱倒垃圾和乱搭乱建等现象屡禁不止。四是部分党员干部思想没有真正解放。部分党员干部学习不足，视野不够前瞻，思考问题不够全面，缺乏创新的手段和能力，利用群众智慧和引导群众主动参与的能力还有待提升，等、靠、要思想依旧存在。五是环境整治有待加强。三线三边整治方面：高铁建设施工车辆来往频繁，在一定时间内对徽杭线叶村至三阳段的整体环境带来不良影响，需要强化日常维护；部分农户向河道内倾倒建筑垃圾等行为时有发生。美丽镇村建设方面：老徽杭线两边店面存在店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放等现象，日常引导和监管仍需加强。六是项目推进需突破瓶颈。由于项目前期投入大，鸿福佳苑及顶谷有机食品有限公司均不同程度存在资金难题亟待破解。七是山核桃等主要农产品价格不稳。由于缺少龙头企业支撑，山核桃等特色农产品价格不稳定，影响了农民的可持续增收。二、奋力书写“十三五”新篇章未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是三阳建镇以来发展的第一个关键阶段，随着黄杭高铁的全面建成通车，三阳客运站的运行，必将给全镇带来新一轮的有力发展机遇期。高铁的驱动，必将辐射全镇各个社会领域，必将催生新的产业希望。“十三五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快推进农业产业化进程为主抓手，以增进人民群众福祉为根本出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力建成宜居宜业宜游的商贸旅游新镇，努力打造集生态、文化、旅游为一体的三阳特色名片。总体目标：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全县前列，人均主要生态指标走在全县前列，全面建成惠及全镇人民的小康社会；全镇生产总值达8亿元以上，财政收入达4千万元以上，累计完成固定资产投资5亿元，人均可支配收入达1.8万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。主要任务：一是紧跟高铁时代，加快推进集镇化建设。紧抓高铁有力机遇期，将三阳村、中村、叶村纳入中心区规划，将S324线三阳村至叶村段南迁，与高铁客运站接轨，打造歙县东大门交通枢纽，在缓解现有交通疏散压力的同时，更好地发挥交通服务性、便捷性效能。加快推进三阳村公墓建设，不断优化土地利用率，打造亮点公墓、景点公墓，并遵循试点先行，以点带面，逐步推广的原则，在全镇范围内推行公墓建设，不断深化殡葬改革，推进文明创建。二是紧抓“互联网+”契机，加快推进商贸旅游新镇建设。我们有着得天独厚的自然生态景观，有着独具特色的农产品特产，有着绚丽多彩的文化民俗，有着底蕴深厚的文物遗存，我们所拥有的这些资源，正是“互联网+”时代我们发展的潜力和希望所在。如何提高对特色资源的利用率，极大地发挥特色资源的市场效能，是我们未来五年需要共同去解决的重点。文化旅游方面：实施“旅游+”行动计划，打造独具特色的旅游小镇，做好三阳镇范围及周边景区、农家乐、住宿、餐饮、旅游服务业、户外活动等信息发布和宣传交流，安排专人定时发布有关三阳镇历史人物、文物古迹的资料信息，组织摄影写生、研修旅行、古道徒步、乡村亲子游等相关的旅游活动，利用网站、微博、微信平台加大宣传营销力度，扩大知名度。电商发展方面：近年来电子商务发展迅速，空间巨大。电子商务的发展环境也不断改善，各级政府对电子商务的发展也越来越重视，电子商务迎来了前所未有的发展战略机遇期。三阳镇交通便捷、资源优势明显、产业特色鲜明、文化底蕴深厚，在发展电子商务方面有着特有的优势。给有想法、有能力做好特产电商的农户勇于创新，寻求突破的机会，努力整合各方资源，优化调配，着力搭建、支持优良网商项目，给商户提供解决注册、融资等问题的帮助，积极组织学习培训等活动，提高电商经营质量，使我们自己的特色产品借助电商得到进一步发展，不断为广大群众经济创收服务。做好我们三阳镇自己的品牌特色，如：山核桃做我们安徽三阳的核桃，茶叶做我们三阳特色的大方茶品牌等等。三是顺应美丽潮流，加快推进美丽村镇建设。“十二五”期间，我们实施完成了三阳村的美丽乡村建设，生态环境、村容村貌、基础设施等都得以较大改观和完善。未来五年，我们在抓紧做好叶村美丽村镇建设的同时，要逐步有序地推进自然村的美丽村庄建设，达到环境美、乡风美、文化美。环境整治方面：继续加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾清洁工程机制，落实昌源河、梅溪河日常保洁制度，积极争取美丽村镇建设相关配套项目的实施，着力完善基础设施建设，达到环境美。乡贤文化方面：加大对古文物的保护利用，充分发挥传统古村落的整体效益，加大古村落环境风貌整治，加强村风文明创建，发挥梅溪文化研究会、三阳村老年协会等民间团体的作用，加大对古贤的推崇，加大对道德榜、好人榜的宣传，打造集乡贤文化、现代文明为一体的古村落文化景观长廊，搭乘高铁顺风车，积极吸引外地友人走进来，以文化旅游带动当地群众。民俗文化方面：加大对叶村叠罗汉、三阳打秋千、中村舞狮灯等传统技艺文化的传承、挖掘和宣传，发挥中山文艺俱乐部、英川古里文化研究会及各村腰鼓队、舞蹈队等文艺团体的平台作用，发挥各级非遗传承人在非物质文化遗产传承与保护中的积极作用，以走出去、引进来的文化交流思想，内提民俗文化品质，外树民俗文化品牌。四是把握精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，要把握精准扶贫，加大扶贫开发力度，致力于“脱得了贫，致得了富”，坚决打赢脱贫攻坚战。我镇现有高峰村、白石源村2个省级建档立卡贫困村。高峰村燕窠、白石源村徐家坞为相近的高山村，有着得天独厚的生态自然景观，景致成片。得益于高铁建设美川便道的拓宽，为连接S324省道至燕窠、徐家坞公路提供了千载难逢的机遇。“十三五”期间，在加大生态资源保护力度的基础上，继续做好生态资源宣传，以高铁便道拓宽为契机，积极争取完善道路交通条件，做大做强当地山核桃、高山有机茶、贡菊等特色产品品牌；积极招商引资，合理开发利用，为贫困群众示范引导，为经济创收开辟道路；同时，进一步加快推进白石源村金石组荒草地开发项目，不断提高土地利用率，促进村集体经济发展。三、扎实做好2016年工作2016年，我们迎来了三阳镇的开局之年，也迎着“十三五”开局的大好机遇，未来五年，是三阳镇科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益增强的群众需求，必须继续坚持生态发展战略，坚持转型发展，坚持创新发展，力争到2020年，将三阳镇建设成为宜居宜商宜游的商贸旅游集镇，成为靓丽的黄山东大门。2016年作为“十三五”开局之年，也是杭黄高铁建设的关键之年，为确保三阳镇“十三五”各项目标的实现，重点做好以下方面的工作：（一）全面发展特色产业，促进农民增产增收。一是抓好产业定位。全镇将进一步化资源优势为产业优势，以茶叶、山核桃、贡菊等特色农产品加工产业及生态旅游产业建设为突破口，加快7个行政村的现代农业产业发展，立足农业旅游资源，发展现代农业观光产业园。二是推进农业产业化建设。发挥茶叶、山核桃专业合作社和顶谷、山野、顶龙、大方等龙头企业的带动作用，构筑农产品加工龙头企业群，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提升城市化率。（二）加大招商引资力度，强力发展生态工业。生态工业不仅是三阳镇构建生态经济体系的重要内容，也是三阳镇未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障。生态镇建设，要以科学发展观为指导，实施“工业强镇”战略，充分发挥自身优势，立足招商引资，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现工业经济持续平稳较快发展。三阳镇不断完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”，调整招商主攻方向，以科技型、环保型项目为主。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者回家创业，力争在招大引强上取得新突破。力争2016年新增500万元项目2个，千万元项目1个。（三）实现文旅融合，扶持壮大服务业。加快现代服务业发展，大力开发三阳文化旅游业。加快清凉峰保护区、神龙大峡谷和三阳、中村、叶村古村落景区的建设进程和创建力度，深入挖掘和精心包装叠罗汉、打秋千等民间民俗文化，加大文化与旅游融合力度，打造旅游名镇、名村。加快发展建设现代农业观光产业园，加大旅游商品开发力度，让三阳茶叶、山核桃、笋干、贡菊等土特产品不断受游客青睐。积极发展新型服务业，依托三阳高铁站建设，做好站前服务区的规划布局，加快构建高效便捷的现代物流体系，提升物流“集、疏、运”能力。加快建设购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等销售网络体系。积极发展电子商务等新型服务业。加快农村敬老院和幸福院等公益性养老机构完善与建设，大力扶持社会力量兴办各类养老机构。快速启动和推进三阳集镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。（四）加快基础设施建设，全面改善农村条件。一是道路设施建设。徽杭高速、S324省道、唐三公路全面建成畅通运营，省道叶村至三阳段完成南迁工作，自然村公路全面完成硬化。二是农村水利建设。依托新保项目契机加大小流域治理力度，重点整治昌源河、石源河和郑家溪河，提高防洪抗旱功能，确保粮食丰收和水源良好。三是文明创建工作。强化对街道商贩、车辆、各类广告的管理整顿，争创文明集镇，改善人居环境。适度加大房地产开发，有序推进商贸区和住宅区的建设，促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚，增强集镇的商贸功能，做好中心城镇功能配套建设，将集镇建设成集生活、休闲、娱乐、商贸一体的综合功能区。四是美丽镇村建设。因地制宜、分类实施，在充分征求群众意见的基础上，积极申报项目，提升三阳美丽镇村建设，加快推进实施叶村美丽镇村中心村建设。认真组织实施农村危房改造、村庄综合整治项目，继续实施农村清洁工程、农村环境整治工程，着力改善村容村貌。持续巩固殡葬改革成果，倡导厚养薄葬的良好民风，大力推进三阳村公益性公墓的建设。统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施，逐步完善农村社区公共服务，不断改善农民生产生活条件。充分利用和挖掘古村落、古民居、古遗址等人文景观，结合商贸集散、旅游服务、文化创意，打造具有皖南山区特色的风情古镇。五是生态镇建设。切实加强山林、河流生态管护，严管河道采砂，开展矿山专项整治，坚决关停、取缔破环生态环境的非煤矿山。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。积极申报创建国家、省、市生态镇、生态村。（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步。一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，开通有线电视农户占农户总数达100%；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达90%以上。二是文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到100%和97%；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，全镇七个村有标准化文化活动场所和科技文化阅览室。三是卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇，控制传染病，传染病疫情网络100%；全面启动、完成村医签约工作，提高农村群众就医的便捷性；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。四是人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。（六）务实廉洁，加强政府自身建设按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。全面推进政务服务公开，增强政府工作透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍，以务实清廉四字取信于民。各位代表，新的一年，我们正面临历史发展的机遇期，新的机遇必然孕育着新的希望，同时也会带来新的挑战，但这都无法阻挡我们阔步向前的动力，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，共同迈进“十三五”发展新征程，为三阳镇更加美好的明天努力奋斗！

  2025-07-30

• 【旌德县招商】2015年旌德县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 ——刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，面对经济下行的巨大压力和结构性矛盾调整消化的阵痛，全县上下在县委的坚强领导下，按照市委、市政府“六年并进、六城同创”总体要求和“好为标准、快字当先”工作导向，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济社会总体平稳发展。预计，全年实现地区生产总值增长7%；财政收入增长4%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；农村常住居民人均可支配收入增长11%。 ——刚刚过去的一年，面临的困难比预料的多，我们按照“秀美旌德突破年”活动要求，积极应对，主动作为，重点领域取得阶段性成效。 转型加快质量提升。主动调整工业结构性矛盾，铜材全面退出，玻纤、铸造等传统行业转型升级，矿山企业整合治理稳步推进。集中力量推进灵芝、长华电子产业园建设，胶囊产业园一期建成试运行，空调配件基地嘉瑞电器试生产，促进了结构优化，夯实了产业基础。 企业帮扶成效渐显。建立企业帮扶工作机制，及时出台小微企业发展、空调基地培育、金融生态环境建设、融资担保服务、鼓励技术创新、企业减负等系列惠企政策，强化临时资金困难企业协调帮扶，提前兑现土地使用税及各类奖补资金2142万元，县担保公司资本金突破1亿元、为企业提供担保贷款1.6亿元，银企对接融资2.6亿元，有效缓解部分企业生产经营困难。 民生投入持续加大。在财政收支平衡难度日益加大的情况下，坚持投入向民生领域倾斜，全年大民生投入8.8亿元，占公共财政支出的81%，其中县级财政配套4200万元按标准完成省定33项民生工程。集中力量办好与群众生活息息相关的菜篮子、饮水安全、文化教育、医疗卫生等方面10件民生实事。 重点工作取得突破。扬绩高速鸿门互通立交工程启动实施，省道323线篁新段改造路基贯通。合福高铁即将试运行。三溪省级现代农业示范区获省政府批准实施。荣获“中国宣砚之乡”和“全国首批创建生态文明典范城市”、“安徽省创建文明县城工作先进县”称号。朱旺村入选中国传统古村落，朱旺景区、旌歙古道3A评审通过验收。 ——刚刚过去的一年，面对新常态新挑战，我们始终坚持绿色发展，立足长远打基础、增后劲，各项工作取得了新成绩，实现了新发展。 致力产业培育，推动实体经济发展。生态工业扶持壮大。黄山胶囊蓄势跨越，设立省级博士后科研工作站，上市工作进入信息预披露阶段。飞翔电器获批省级创新型试点企业，墨药公司启动“新三板”上市工作。精正电器、黄山台钻、力天汽配等企业发展势头向好，篁嘉园区一期基本建成，8.2万平方米标准化厂房建设完工。加强科技创新，启动“科技孵化器”建设，成立了“旌德金徽生产力促进中心”，全县完成技术改造投资7.5亿元，占工业固定资产投资42%，全年新增规上工业企业4户、高新技术培育企业3家，实现规上工业增加值7.1亿元。实际利用外资1189万美元，完成进出口4600万美元。精致农业效益提升。烟叶、香榧、猴魁茶、油茶、中药材、有机稻6个万亩特色基地建设初显成效，省香榧产业协会在我县挂牌成立，烟叶税收突破1000万元。发展林下经济作物5200亩，建成林下经济示范点13个。强化农产品质量安全建设，新认证绿色食品1个、无公害农产品产地6个。农业产业化加快推进，新增合作社21家，家庭农场28家，申报省级龙头企业3家，流转耕地总面积5.3万亩。文化旅游亮点纷呈。县旅游公司投入2040万元，加快景区创A升级和旅游基础配套建设，建成标牌标识152处、停车场13个、旅游公厕25个。积极创建自驾游示范基地，庙首、蔡家桥营地主体完工。大力培育乡村旅游，杏花村、登云谷、腾龙山庄等一批特色农家乐正式营业，路西、玉屏成立了村级旅游公司。成功与黄山区联合举办“徒步东黄山·醉美古道行”活动。 致力城乡建设，人居生态环境明显改善。山水县城形象提升。启动县城总体规划修编。完成城西路北入口景观建设，县城北大门形象明显提升。拓展县城发展空间，江村大道西延段、站前广场建设加快推进。220千伏变电站投入使用。积极创建园林城市，梓山公园开始建设，城区道路绿化、亮化、美化同步推进。不断完善城市基础配套，新增老城区停车场2处，建设排水管网15.5公里、垃圾中转站3座。常态长效开展环境卫生、市容市貌、交通秩序综合治理，城市管理水平进一步提升。美好乡村全域覆盖。完成5个省级重点村、11个县级重点村和23个乡镇自主创建村分级创建任务。强力推进“三线四边”环境整治，集中开展“四治理一提升”行动，实施农村危房改造1600户，农村垃圾分类减量处理和市场化运行实现全覆盖。加强农村基础设施建设，建成高标准基本农田2.5万亩，小型农田水利改造提升加快实施。省道217线蔡新段和三仙线路面改造工程竣工，完成瑞红线等县乡道升级改造和“村村通”延伸工程70公里。生态建设持续加强。新增造林面积9480亩，国省道沿线补植绿化95公里，建成森林长廊示范段51公里。完成森林城市创建规划编制和4个森林城镇、6个森林村庄创建。按照国家级标准推动马家溪森林公园建设。以“绿剑行动”为契机，开展了玻纤废丝、小水晶等行业环保专项行动，努力做好主要污染物总量减排和大气污染防治工作。国家生态县5项基本条件和22项指标均达到创建标准。 致力统筹发展，实现各项事业全面进步。社会事业取得新成绩。全县义务教育学校标准化建设率达89.5%，梓阳学校主体工程竣工验收。荣获“安徽省民间文化艺术之乡”称号。16个农村文化乐园基本建成。梓山大舞台专场文艺演出以及美好乡村运动会、广场舞等全民健身运动广泛开展，女子排球队代表全市参加省十三运会并取得较好成绩。城乡就业和社会保障工作扎实有效。完成乡镇卫生院年度改造计划。新档案馆投入使用。邮政、通信、民族宗教、外事侨务工作和对台、妇女儿童、老龄事业均取得了新成绩。社会治理不断创新。兴隆、孙村撤乡建镇顺利获批。完成第九届村委会换届选举工作。积极推进社区规范化、标准化建设。深化立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系建设，县城主要区域视频监控系统基本覆盖。应急管理体系不断完善。村民兵营（连）规范化建设基本完成。坚持开门接访和带案下访，妥善化解矛盾纠纷。持续做好食品安全和安全生产工作，深化平安旌德建设，社会保持和谐稳定。二、2015年政府工作总体要求和奋斗目标 2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是开启“十三五”征程的谋划之年。当前，全国经济进入新常态，“三期”叠加问题交织，经济运行还有很大的不确定性，发展压力将更大。但我们也要认识到当前的有利因素和条件。从战略导向看，国家更加重视中西部地区城镇化发展和生态环境保护，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台了实施定向减税和降费、加大对实体经济信贷支持、鼓励新兴产业发展等政策，加大对基础设施、重大产业、民生工程、生态环境等方面的投入，改革红利将进一步释放。从消费趋势看，随着生活水平的不断提高，人们更加注重产品质量、品牌和个性化、多样化消费，健康养老、文化娱乐、体育健身等消费热点持续升温，对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，对我县而言蕴含着巨大的发展空间。从城乡发展看，我县城镇化建设水平与周边县市相比滞后，这是差距更是新常态下的巨大潜力。当前农村人口向县城流动呈加快趋势，将为扩大投资、拉动消费不断注入新动力。此外，我县基础设施、社会事业欠账还比较多，通过推动基本公共服务均等化拉动经济增长的空间和潜力较大。从基础条件看，合福高铁即将通车，扬绩高速鸿门互通项目即将开工建设，交通瓶颈将得到有效缓解；皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区和省级生态功能区建设的政策叠加，将有效增强经济增长的拉动力。这对我们打造“小县大城”和坚持生态立县、加快绿色发展，必将带来新一轮重大历史性机遇。 总之，新常态下，发展质量要求更高、发展效益要求更好、发展动力要求更可持续，我们一定要充分认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，抢抓机遇，乘势而上，转逆势为优势、化压力为动力，努力实现弯道超越、绿色崛起。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持市委、市政府“11331”发展思路，按照县委十四届六次全体（扩大）会议总体部署和稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以坚持生态立县、加快绿色发展、建设秀美旌德为主线，牢牢把握高速时代的历史性机遇，大力开展“秀美旌德提升年”活动，以县城为龙头，全力推进高铁新区、篁嘉园区、城东新区建设，一手抓工业强县，一手抓全域旅游，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为顺利实施“十三五”规划奠实基础。 建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，人口自然增长率控制在3‰以内，城镇登记失业率控制在3.4%以内。三、推进转型发展，全力保持经济平稳健康增长 新常态蕴藏新动力，新思路孕育新作为。要主动适应经济发展新常态，强化产业发展、城乡建设的规划引领，转变发展方式、统筹城乡发展，注重培育新的经济增长点，努力扩张实体经济总量。 （一）以篁嘉园区为载体，大力推进工业强县战略，带动经济实力新提升。坚持工业强县，鼓励全民创业，推动区域合作，增强要素保障，促进县域经济发展壮大。 壮大生态工业规模。继续实行县领导联系帮扶企业制度，强化激励扶持措施，切实提高帮扶实效，提振企业发展信心。做大产业集群，加快推进灵芝产业园、飞翔电器等项目建设，实现胶囊产业园、空调配件基地、扬子恒河、墨药医用食品等项目投产，新增亿元企业2户，5000万元企业3户，规上工业企业5家。持续推进企业上市，力争实现黄山胶囊上市、墨药公司“新三板”挂牌。更加注重创新驱动，鼓励企业与高校开展产学研合作，加大新产品开发力度，新建省、市级工程技术研究中心1家以上，新增省级高新技术企业1家以上、高新技术产品8个以上。强化环境约束，坚守环保底线思维，持续开展石材加工、矿山开采等行业整治行动，提升工业经济质量。四、坚持民生优先，不断提高人民群众幸福指数 发展依靠人民、成果应由人民共享。更加注重保障和改善民生，持续加大民生投入，进一步聚焦重点，精准发力，科学谋划好民生实事，着力解决群众关切的现实问题。 继续办好民生实事，实现民生保障水平新提升。建立健全为民办实事长效机制，围绕解决群众最迫切、最关注的现实问题，坚持将财力向民生倾斜，严格标准完成各项民生工程建设任务，竭力改善广大群众生产生活条件。今年还将做好10件实事：1、实施白沙水库水源地环境综合整治，启动丁家山水库引水工程，建设县城第二水源地；2、实施污水处理厂二期工程，加快老城区污水管网建设；3、加快推进老城区老旧小区和背街小巷综合治理；4、加快推进全县中小学薄弱学校改造工程，年度实施10所以上；5、加大医疗卫生投入，支持县医院实施创甲升级计划；6、完成县乡道升级改造和“村村通”延伸工程不少于50公里；7、继续加大城区社会停车场建设，新增停车位300个，改扩建城区公交站台10对；8、建成城区养老服务中心并投入运营，床位不少于150个；9、实施“菜篮子”扩面工程，实现大棚蔬菜700亩、时令蔬菜700亩种植；10、大力推进城区粉尘、油烟等大气污染综合治理工作。在做好以上实事的同时，支持乡镇办好辖区群众呼声较高的实事，每个乡镇不少于2件。 不断加强生态建设，实现生态文明水平新提升。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持生态产业化、产业生态化，不断巩固生态建设成果，着力营造良好的生产生活环境。继续实施森林增长工程，提升森林长廊建设成果，新增造林面积7000亩，争创省级森林城市。实现国家生态县创建目标。促进集约节约发展，开展闲置土地清理，提高土地利用效率。实行最严格的生态环境保护制度，集中查处和整治违法排污及生态破坏问题。做好大气污染综合防治和节能减排工作，从严控制主要污染物排放总量，确保完成“十二五”节能减排任务。 协调发展社会事业，实现公共服务水平新提升。积极实施教育优先发展战略，加强寄宿制和标准化学校建设，推进各类教育健康发展，切实提高教育教学质量。深入实施全民健身计划，继续办好梓山大舞台，积极开展群众文化体育活动。不断完善社会保障体系，提升养老保险、城乡低保和社会福利水平，确保困有所助、老有所养。积极争创国家一级文化馆。加大农村广播电视网络升级改造力度，提高信号传输质量。积极开展医药卫生体制改革试点。推进中医院搬迁和疾控中心建设。着力提升技术服务水平，继续保持省人口计生工作先进县行列。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“好人旌德”建设。 全力构建平安旌德，实现社会治理水平新提升。加强食品质量安全监管。抓好重点行业和领域的安全生产工作。加强国防教育和后备力量建设。完善应急管理体系，不断提高防范和应对突发公共事件的能力。启动地震监测综合台建设。坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，进一步畅通群众利益诉求渠道，全力解决群众反映强烈的热点难点问题。着力构建社会联动机制，继续开展社区标准化建设，扎实推进村（居）网格化管理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，认真做好优抚安置、扶贫济困、救灾救济等工作，提升人民群众的安全感、满足感和幸福感。五、坚持依法行政，加快建设法治政府 认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 增强法治观念，促进依法行政能力新提升。自觉运用法治思维和法治方式，认真组织学习宪法和与履行职责相关的专门法律知识，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表议案建议、政协提案的办理实效。 加快转变职能，实现公共服务新提升。深化行政审批制度改革，用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，不断推进体制机制改革和创新，激发经济社会发展的活力。按照精简统一效能的原则，完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。规范政务服务中心建设，落实“两集中、三到位”，严格按照“三个一律”原则，整合审批职能，优化服务流程，运行电子监察系统，建立健全社会评价机制，促进行政审批高效、规范办理。设立开发区政务服务分中心，加快推进乡镇、村（居）便民服务中心建设，增强便民服务功能。加快培育市场中介组织和社会组织，探索政府购买服务。实施涉企收费清单制度，实现“涉企收费进清单，清单以外无收费”。 完善制度建设，推动行政效能新提升。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策合法性审查和风险评估机制，扩大行政决策的公众参与度，进一步规范行政决策程序，高质量完成“十三五”规划编制工作，全面提升决策水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”狠抓落实，持续提高政府工作执行力。《政府工作报告》名词解释 (按出现先后顺序排列) 新常态：新常态之“新”，意味着不同以往，经济增长开始步入新的运行轨道，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。主要有3个特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。 “新三板”：指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因不同于原转让系统内的挂牌企业，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，主要针对中小微型企业，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。 “四治理一提升”：垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理和绿化改造提升。 商事登记：指商主体或商主体的筹办人，为了设立、变更或者终止其主体资格，依照商事登记法规定的内容和程序，向登记机关提出申请，经登记主管机关审查核准，并将登记事项记载于登记薄的法律行为。 “三期”叠加：为我国当前经济的阶段性特征，即：增长速度进入换挡期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整面临阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 “助保贷”：指由县财政垫付风险补偿铺底资金，为企业增信，与建行合作开展的一种新的信贷产品。单笔助保金贷款原则上为担保债权额的2倍，合作银行承诺当年贷款投放额度不低于风险补偿铺底资金和企业缴纳助保金总额的10倍，以进一步满足小微企业融资需求。 慢城：是一种放慢生活节奏的新的城市形态，反污染、反噪音,支持都市绿化。与快节奏的生活方式不同，慢城有更多的空间供人们散步，有更多的绿地供人们休闲，有更便利的商业供人们娱乐和享受，有更多的广场供人们交流。 “四议两公开”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开。 “两集中、三到位”：部门行政审批职能向该部门行政审批股集中，部门行政审批股向政务服务中心集中；部门行政审批项目进入政务服务中心落实到位，部门对窗口首席代表授权到位，纪检监察部门、政务服务中心、各相关职能部门等三个层面对部门行政审批行为监管到位。 “三个一律”原则：在深化行政审批制度改革过程中，全面梳理行政权力事项，建立权力清单制度，“清单之外一律不准设置行政审批事项、清单之上一律进入服务大厅、清单项目一律绘制办事流程图”。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月安徽工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月安徽工业用地成交总况分析：2019年11月，安徽成交用地总面积6,838,175平方米（约合10257亩），工业用地面积为3,912,719平方米（约合5869亩），占总面积的57%，环比下降20.3%；成交金额共计1,474,222万元，其中工业用地金额79,149万元，占比5.37%，环比下降3.93%；成交土地211宗，其中工业用地118宗，占总宗数的55.92%，环比下降28.48%。安徽工业用地成交总况二、2019年11月安徽工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且芜湖市土地成交面积最大，占比31%。三、2019年11月安徽工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，合肥市成交宗数最多，这也是合肥市近12月以来第1次成为安徽成交土地最多地区。同时，芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、淮北市、阜阳市、亳州市、宣城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；芜湖市、蚌埠市、马鞍山市、淮北市、安庆市、阜阳市、六安市、宣城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，合肥市、淮南市、黄山市、滁州市、宿州市、亳州市、池州市热度有所降低。四、2019年11月安徽工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，芜湖市成交金额最高，高达18,415万元；合肥市尾随其后，为13,265万元。全市成交总金额较上月下降3.93%，呈现平稳状态。2019年安徽各地区土地成交均价分布从成交均价上看，安庆市成交均价最高，达到25万元/亩，黄山市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月安徽工业用地成交详情分析：安徽工业用地成交详情由表可知，2019年11月，安徽成交的所有工业用地中，总价最高的土地被安庆会通新材料有限公司竞得，为7,190万元；而青阳县丁桥镇园区建设发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；安徽佑顺新材料有限公司竞得11月面积最大的地块为891.3亩，位于龙桥工业园区经三路以西、滨河路以南。六、安徽投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，安徽工业用地成交面积位列全国第5位，排名上升，与新疆、广东在同一梯队，成交面积占全国5.98%。全国土地成交均价总况安徽工业用地成交均价位列全国第21，排名上升，与广西、湖北在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年肥西县政府工作报告

  ——2016年1月12日在肥西县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 金成俊   各位代表：   现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、“十二五”发展回顾   “十二五”时期是肥西全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是肥西战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是肥西县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写出肥西科学发展的新篇章。   五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济发展始终保持快速增长，主要经济指标增幅保持两位数、总量实现翻一番。预计，2010—2015年，全县地区生产总值由274.9亿元增加到560亿元，连续突破3个百亿元大关，年均增长12.4%；财政收入由29亿元增加到63.5亿元，连续跨越4个十亿元台阶，年均增长16.9%；全社会固定资产投资由260亿元增加到558亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额由36.9亿元增加到83亿元，年均增长17.7%；农村常住居民人均可支配收入由7097元提高到16650元，年均增长18.6%。全国百强县排名从94位跃升至79位，全省县域发展排头兵地位进一步巩固。   五年来，我们突出转型升级，产业质效实现大突破。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。新型工业逐步展现“重点产业辐射带动、骨干企业量质同升、园区平台支撑有力、创新能力不断增强”的良好态势。汽车产业年产值超300亿元，家电、计算机制造产业年产值均超200亿元；规上工业企业发展到423家，其中年产值超10亿元企业11家、超100亿元企业3家；大桃花工业板块产值达1080亿元，千亿大桃花奋斗目标圆满实现；获批中国驰名商标4件、安徽省著名商标34件，拥有高新技术企业86家、各类研发中心77家，跻身国家知识产权强县工程示范县行列。现代服务业逐步形成“城市综合体引领示范、旅游业加速发展、新型业态逐渐兴起”的产业特色。华南城、用世生活城、西南国际车城、名邦国际、百大购物中心等大型城市商业综合体建成运营，三河镇、华南城物流园获批省级服务业聚集区，服务外包、电子商务等业态蓬勃发展，荣获安徽省电子商务示范县称号；房地产市场平稳有序，商品房销售面积865万平方米；拥有国家A级以上旅游景区14家，省、市星级农家乐49家，刘铭传故居获批安徽省唯一全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功晋升国家5A级旅游景区。现代农业逐步呈现“示范园区辐射带动、标准品质日益提升、经营主体不断壮大”的发展趋势。成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗四个省市级现代农业示范区，获批市级以上“一村一品”示范村89个、农业“三品”生产基地47个、国家地理标志保护产品1个，拥有市级以上农业产业化龙头企业131家，培育家庭农场307个、农民专业合作组织294个，中国（合肥）苗交会、合肥官亭森林生态旅游节等活动创响品牌、富民增收。   五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。2013年大建设全面启动以来，新开工大建设项目460个、竣工361个，累计完成投资398亿元，建成区面积达92平方公里，城镇化率达60%。国省干道建设突飞猛进，合安路、合六路、合铜路顺利完成提升改造，济祁高速加快推进，建设里程、施工标准和投资强度前所未有；跨区域路网全面铺开，环巢湖大道、创新大道、玉兰大道竣工通车，方兴大道、集贤路及金寨南路改造工程开工建设，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合。城镇改造强力推进，累计完成房屋征迁547万平方米，实施安置点建设项目68个、面积835万平方米，已交付使用275.2万平方米。查违拆违力度空前，近两年拆除违法建设近10万平方米，逐步建立控制和查处违法建设长效工作机制。城市功能逐步完善，县老年大学、民兵训练基地、派河剧场等一批公共设施交付使用，包公路、珍珠路等7座城区停车场及天海路、华南城公交停保场投入运营。乡村形象全面提升，实施土地整理项目13个，整治面积12.27万亩；美好乡村建设累计投入2.7亿元，建成示范中心村34个；完成李木路、三岗路、柿袁路等县乡道路新改建项目34个，总里程253.7公里；清洁“百河千渠万塘”、整治“三线三边”等专项活动成效显著，城乡环境大为改观。   五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大提升。生态建设和环境保护力度不断加大，县域生态环境质量明显提高，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。整合各类资金70多亿元加强生态保护，环巢湖生态示范区一期项目发挥效益、二期项目基本完工、三期项目有序推进，建成污水处理厂10座,埋设污水主管网150公里，农村生活垃圾治理专项行动提前两年通过省级验收。实施规模化畜禽养殖“三区”划定，推进三级“河长制”，规范水面水库管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。依法关闭采石企业，成功整治重点区域燃煤小锅炉，率先在全省完成小轮窑淘汰工作，累计淘汰小轮窑104座。秸秆禁烧形成常态，综合利用率达90%以上。万元生产总值能耗降低22.7%，超额完成“十二五”节能目标任务。森林增长工程持续推进，全县林木绿化率达33.8%，县城人均公园绿地面积12.34平方米，成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇9个。   五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。围绕制约经济社会发展的体制机制弊端，勇于突破，大胆改革，县域发展活力迸发。创新发展理念，推进差异化发展，编制五大功能片区发展规划，全面实行“六规合一”；推进开放型经济发展，累计实现进出口总额41.3亿美元、利用外资6.4亿美元。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体，发行企业债券16亿元；出台政府性债务管理暂行办法，完善“借用还”一体化制度；引导支持企业上市融资，培育上市（挂牌）企业12家。深化土地利用改革，实施土地综合整治，新增建设用地2.65万亩；上市经营性土地5900亩，出让工业用地2.1万亩，实现土地出让金收入172亿元。创新城乡建设管理体制，成立县大建设指挥部，实施“六分开”、“代建制”，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度；公租房、廉租房实现并轨运行。创新社会事业发展体制，探索合作办学新模式，成功引进合肥南门小学；建立教育教学岗位绩效考核体系，高考本科达线率由21.3%提高到51.3%。在全省率先实施基层医药卫生体制综合改革，开展处方集试点，成立城乡居民基本医疗保险管理中心。创新行政管理工作机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；按照五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。   五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。以民生工程为主抓手，累计投入173.7亿元改善民生民计，初步建立起全覆盖、可持续的基本公共服务体系，在全省率先实现整县脱贫。民生保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%；城镇企业职工五项社会保险覆盖面逐步扩大，基金征缴率达98.3%。城乡低保、农村五保实现应保尽保，供养标准持续提高。拥有综合性社会福利院1所、乡镇敬老院23所，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。完成农村危房改造10300户。解决30.34万农村人口的饮水安全问题。公共服务更加优质。组建县公交公司，新开通公交线路11条。全面实施教育振兴五年行动计划，新改建教育基建项目67个、总投资10.42亿元，改扩建中小学24所，新建教师公租房1488套。开通校车71辆，实现偏远学校全覆盖。县医院、县精神病医院、县中医院门诊楼建成并投入使用，乡镇卫生院医疗设施逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。文化体育事业繁荣发展，山南农根文化节、三河文化节、紫蓬诗歌节等活动精彩纷呈，莲湘舞艺术走向全国；建成农民体育健身工程290个、全民健身苑26个，荣获全国全民健身先进单位。社会环境更加和谐。深化平安肥西建设，率先在全省实现治安视频监控村村通，平安乡镇覆盖全县；健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控机制，越级访、集体访逐年减少。建成城市社区12个、农村社区119个，基层服务管理能力不断增强。强化食品药品安全监管，健全安全生产责任体系。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。   过去的五年，我们高度重视政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力有效提升。政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，五年办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案882件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开、办事公开，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率达100%。廉政建设更加深入。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。五年来，全县上下齐心协力谋发展、真抓实干创事业，民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。   各位代表！   刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。荣获安徽省质量强县、科普示范县、知识产权示范县、食品安全示范县、平安渔业示范县、无邪教创建示范县等称号，义务教育均衡发展以全省第一成绩顺利通过国家评估认定。预计，全年地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10.2%；全社会固定资产投资增长15.1%；财政收入增长13.8%，其中地方财政收入增长12.8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。   一年来，我们重点抓了以下七个方面工作：   一是着力扩大有效投入。突出招大引强，坚持合法高效，健全部门会商、政策会审、领导会签的工作流程，推进跟踪洽谈项目快落地、签约项目快开工，到位省外资金286亿元、境外资金1.66亿美元，全年引进项目93个，其中10亿元以上7个。加大帮扶力度，积极承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策，制订大力发展民营经济实施意见和文化创意产业专项扶持政策，兑现各类惠企资金1.8亿元。坚持“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，全年开工产业类项目173个，49个省“861”项目、75个市“1346”项目分别实现投资134.4亿元、190亿元，均超额完成年度目标任务，江汽轻卡、联东U谷、祥源花世界等一批重大项目顺利开工建设。   二是着力加快产业升级。工业经济加快发展，汽车、家电、装备制造、计算机制造四大产业实现产值930亿元，占全县规上工业总产值75%；依托“互联网+”等新技术，推进传统企业技术改造，10家企业入选省市级两化融合示范企业，12个技改项目获市级补助资金1152.71万元。战略性新兴产业发展壮大，在全省率先设立800万元县级天使基金，投入5000万元扩建桃花工业园科技孵化器，预计全年实现战略性新兴产业产值350亿元、增长11%。桃花工业园荣获全省知识产权培育示范园区。现代服务业实现新突破，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区，紫蓬山成功创建省级旅游度假区，官亭生态园获批省级森林公园并顺利通过国家4A级景区景观价值评定；肥西电子商务公共服务平台建设完成，全县网购交易量7.5亿元，跨境电子商务交易额达2500万美元；房地产开发建设项目42个，商品房销售127.9万平方米，投资增速、销售面积在五县市领先。现代农业稳步推进，创建市级现代特色高效农业园区8个、市级农业标准化生产示范基地3个，建设高标准基本农田35万亩，万利园林综合农业产业园项目正式落户；山南、严店、高店3个粮食产业园建成使用，全年粮食产量达47.7万吨，实现“十二连增”。   三是着力统筹城乡建设。坚持交通先行，合安路、合铜路、华南大道、将军岭路、派河大道（集贤路以西段）、深圳路（合铜路以北段）竣工通车，金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路建设快速推进，六舒三连接线、国际大道、浮莲路、檀香路、仙霞路、永辉路启动建设，巢湖路综合改造圆满完成，城市交通体系更加完善；新建花叶路、双梅路、凤凰路，改建茅焦路、半金路，实施合九铁路9个平改立项目，完成杨桃路、上小路改造，乡村路网更加健全。坚持城乡联动，加大城镇改造力度，启动上派镇潭冲路以南片区、紫蓬镇烧脉街道等重点区域征地拆迁，完成征迁房屋面积184.7万平方米，全市排名第一；上派至三河、上派至花岗城市供水主管网启动建设。坚持民生为上，高标准实施安置点建设，新型家园一期、派河家园三期、金星和园三期交付使用，新型家园二期、翡翠三期、金星和园四期，以及花岗、紫蓬、产城融合示范区安置点建设有序推进。三河木兰、花岗红堰、山南李桥、铭传井王、高店团塘等整村推进项目加快实施，官亭王集、新民和丰乐双枣等土地整理安置点项目建成使用。投入专项资金9149万元，完成美好乡村14个中心村建设。 四是着力强化生态环保。大气污染综合防治全力推进，拆迁现场、建筑工地等重点领域扬尘治理初显成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，黄标车淘汰任务基本完成。水体污染治理进展顺利，三河、紫蓬山区域完成雨污分流改造，中派污水处理厂和官亭、高店、铭传、丰乐等乡镇污水处理厂投入运营，西部组团污水处理厂、卞小河污水截流项目快速推进，477家规模畜禽养殖企业污染治理基本完成，全县重要河流水质明显改善。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗降幅超市控指标，县政务大楼成功创建国家节约型示范单位。晋煤金龙源化工企业拆迁工作有序推进，垃圾焚烧发电项目征迁工作全面完成，29家企业通过市清洁生产审核验收。高标准建设森林长廊48公里，实施县乡道路绿化提升60公里，全县造林2.67万亩，超额完成市定任务。创建省级森林城镇2个、森林村庄15个。三河国家级湿地公园顺利通过专家评审。   五是着力深化改革创新。创新融资模式，推出“政保贷”金融产品，探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，徽银—肥西城镇化1号基金项目成功签约。深化财税体制改革，强化预算执行，盘活财政存量资金7.7亿元；实施新一轮县乡财政管理体制，基层运转经费保障基数增长81.6%，村、社区运转经费全部纳入财政预算。推进农村集体产权交易体制改革，优化农村资源配置。深化教育人事制度改革，稳步推进“县管校聘”改革试点，建立名师、名校长等优秀人才引进机制，荣获全国教育改革创新特别奖。深化医药卫生体制改革，启动县域医共体、分级诊疗工作，鼓励社会力量办医，安徽医健公司成功托管县中医院。加快政府职能转变，不动产登记中心正式设立，文化广电系统局台分离有序完成，卫生、计生部门顺利整合。实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业注册登记更加便利，新增各类市场主体5245户、增长19.6%。   六是着力增进民生福祉。社会保障有效加强，城乡低保标准分别提高到每年5280元和3000元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每年7920元和3036元。新续建保障性住房7118套，建成入住公租房3237套。城镇新增就业1.9万人，转移农村劳动力2.1万人。投入扶贫资金2296万元，完成13个贫困村、78个扶贫项目建设；实行农村低保标准与农村贫困线标准“两线合一”，全力落实财政兜底保障。社会事业明显进步，设立青少年科技创新县长奖，组建8个名师、名班主任工作室和16个教研共同体，试点学生营养餐，实施教职工午餐补贴；丰乐、官亭、高店等3所中心学校建设加快推进，新高中、职教中心和桃花工业园中学启动建设。上派至三河公交正式开通，严店至丰乐等3条支线同步运营。消除农村“低电压”1.2万户。社会治理力度加大，完善应急维稳机制，“三调联动”、“一村一警”、非访治理等做法在全市推广；“六五”普法获省市好评；高频次、全行业、全覆盖排查整治安全隐患，持续开展打非治违；加强政府应急管理，成功开展地震应急桌面推演。   七是着力创建文明城市。围绕创建全国县级文明城市，全面开展文明村镇、文明单位创建活动，桃花镇荣获全国文明村镇称号，全县累计创建国家级文明村镇4个、省市级文明单位64个。强化重点区域整治，汤口路片区、环巢湖大道沿线综合整治工作取得阶段性成效，杨桂塘、金鸣街、圆通商厦片区综合整治顺利推进。建立文明创建突出问题交办、督办、曝光制度，城市管理长效机制逐步建成。加强公共文化建设，县档案馆主体竣工，2座24小时自助图书馆投入使用，电影《圩堡枪声》正式公映，海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年大会、三河古镇诚信菜单暨地方特色菜系发布会、第七届紫蓬诗歌节、肥西县首届残运会成功举办。开展核心价值观“六进”宣传教育活动，建立健全无偿献血等志愿服务机制，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，涌现出何九春、杜先汝等一批先进典型，累计16人荣登“中国好人榜”，在全县上下汇聚起向善、向好、向上的社会正能量。   各位代表！   走过“十二五”，我们欣喜地感受到肥西的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！   成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，县域综合实力与全国五十强的差距依然较大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本县情。从社会民生看，教育卫生文化体育等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、本领不强，疲于应付、忙于交差的现象不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。   二、“十三五”发展蓝图   通过“十二五”时期持续不断的打根基、蓄能量，肥西加快发展的基础更实，融合发展的平台更高，统筹发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标”的关键阶段。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家重大战略的加快实施，先发地区资金、技术向中西部转移的步伐加快，为我们更高层次吸纳先进生产要素营造了极为有利的宏观环境。随着合肥建设长三角世界级城市群副中心进程加快，肥西在平台打造、城市建设、产业升级、重大基础设施建设等方面，全方位融入国际化大都市的条件更加有利。这些都是肥西参与区域竞争、实现争先进位的坚实保障，我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策机遇转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，沿海先发地区纷纷明确了率先全面建成小康社会的时间表，省内兄弟县市也确立了阔步迈向小康社会的路线图，肥西作为全省县域发展领头羊，务必当仁不让，切实要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前进，才能不辜负省市委的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”的大投入、大建设、大发展，肥西已经具备了释放潜能、展翅高飞的坚实基础：三大园区的资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的投资热土；联东U谷、悦康药业、江汽轻卡、祥源花世界等一批重大项目正在快速推进，项目建设成效日益彰显；合肥西南主城区框架全面拉开，一大批市政项目交付使用，肥西正进入城镇化建设的快速发展期。因此，对肥西来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们一定要充分发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造肥西发展新的辉煌。   “十三五”时期，总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，以调结构转方式促升级为主题，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、抓改革、促统筹、惠民生，奋力实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标任务，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市，地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番，主要发展指标晋升全国五十强，朝着“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”总目标阔步迈进。   今后五年的主要目标任务是：   全力推进经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数、总量实现翻一番，在全国百强中的位次不断攀升。地区生产总值力争达到1100亿元，年均增长11%；财政收入力争达到120亿元，年均增长13.5%；规上工业增加值力争达到550亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资五年累计3600亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额实现180亿元，年均增长16.7%以上；进出口总额达到24亿美元以上，年均增长37%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43000元、26000元以上，年均分别增长9%、10%。   全力推进转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化，第三产业占比提升到40%左右。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达3%，发明专利申请和授权量年均增长8%，高新技术企业达160家，高新技术产业增加值占GDP比重达38%以上。   全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，按照五大功能分区和“六规合一”要求，推动城乡规划、产业发展、基础建设、民生民计、生态保护、社会治理六个一体化，逐步实现县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持强行入轨、超高对接，加快合肥主城西南片区发展，创建全国县级文明城市。全县常住人口城镇化率超过70%，主城区常住人口突破60万。推动城市供水、供气和公交等公共设施向乡镇延伸，加快中心镇和美丽乡村建设，着力构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化新格局，探索形成有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。   全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展理念，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护，县域水质持续改善。大力推进清洁生产，着力加强污染防治，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，能源消耗量、主要污染物减排达市控目标，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。着力强化生态保护，持续开展植树造林，森林覆盖率达23.5%，城市林木绿化率达40%，着力打造美丽肥西。   全力推进共建共享，注重发展社会事业。坚持民生优先，优化教育资源配置，深入推进内涵发展，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，促进公共服务均等化、优质化。全面推进平安肥西、法治肥西建设，保持和谐稳定的社会环境，着力打造和谐幸福新肥西。   三、2016年工作安排   2016年是“十三五”规划的开局之年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，突出产业升级、片区统筹、生态文明、资源整合、社会民生五大重点，抢抓机遇、拉高标杆，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，争创肥西创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。   2016年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。   围绕上述目标任务，今年我们将重点做好八个方面工作：   （一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持好中求快，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑肥西争先进位、跨越发展。   加大招商引资力度。准确把握国内外产业发展新趋势，坚定不移推进招商引资。突出招大引强，加大跟踪对接力度，强化政策支持、加快征地拆迁、完善基础设施配套，推进北京产业园、晨讯手机、康柏斯等一批重大项目签约落地。突出方式创新，采取规划管控、要素调节等手段，加大低效闲置用地清理力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效，支持企业优化重组、股份改造。突出效能提升，健全项目引进综合协调机制，严格落实项目评估、政策审定、专家谈判等制度，不断提升招商实效。全年引进10亿元以上大项目不少于8个；到位省外资金320亿元以上。   加快项目建设步伐。强化过程管控，突出重点，精准发力，优化规划选址、土地预审、环境评价等审批流程，推进常青机械、松芝空调、怡丰自动化和华南城二期、TCL二期等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动唯真电子、铜峰电子、富士通等续建项目尽快竣工。强化项目谋划，做好项目储备，围绕国家和省市“十三五”规划确定的重点投资领域和产业扶持方向，结合县域发展实际，在产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。   加速平台建设升级。加快桃花工业园拓展区、新港南区征地拆迁和基础设施建设，统筹上派片区、山南片区规划编制，提升老区公共服务能力，全力争创国家级开发区。启动新港工业园派河港区规划建设，培育壮大物流及仓储配送企业，着力打造全市最大的现代物流基地。推进柏堰科技园核心服务区建设，集聚高端元素，打造国际化社区。启动产城融合示范区地下综合管廊和路网建设。推进乡镇工业聚集区提质增效，实现集约集聚发展。    加强资源要素保障。坚持要素向项目集聚、资源向产业整合，全力保障重大工程、重点项目建设需求，提高全要素生产率，力求事半功倍。推进第二批“535”创新创业团队建设，壮大高层次人才队伍。做实做强融资平台，完成15亿元企业债券发行。鼓励企业上市融资，新增上市（挂牌）企业不少于4家。加快土地利用规划修编，有序推进经营性用地上市，实施土地整治项目5个，新增建设用地指标4532亩。优化供电设施布局，建设22万伏四合变、11万伏仙霞变等10个输变电工程。 （二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。主动适应供给侧改革新要求，认真落实省“4105”和市“586”行动计划，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。 积极培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。依托泰禾光电、亿帆药业、安利材料等重点企业，推动智能制造、生物医药、新材料等新兴产业做大做强，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。发挥科技创新的引擎作用，围绕关键技术，健全产学研用合作机制，实现科技与资本、市场有效对接。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业10家，新认定研发中心15家，新增发明专利授权数不少于170件。 做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县”战略，新增规上工业企业20家。以两化融合为主线，推进汽车、家电、装备制造、计算机制造等传统优势产业改造升级，提升优势产业支撑力。以江汽、联宝、TCL、格力等重大企业为龙头，延伸产业链条，放大集群效应，提升骨干企业带动力。以科创中心、立恒工投等平台为载体，注重扶优扶强，用足用好1000万元小微企业两创示范资金，促进小微企业管理提档、产业升级，新增产值超亿元企业10家。深入开展降低实体经济生产成本行动，严格落实结构性减税和普遍性降税政策。 提速发展现代服务业。加快生产性服务业创新发展，培育壮大“互联网+”、科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态，实现生产制造与信息技术的深度融合。加快发展健康养老、文化创意、旅游休闲等生活性服务业，改造提升木兰、刘河美食村，丰富三河景区内涵，引领环巢湖旅游发展；建设刘铭传纪念馆，启动紫蓬山创建国家级旅游度假区、海峡两岸交流基地创建国家4A级旅游景区，确保官亭生态园创4A成功。加快城乡商品流通服务体系建设，推动乡镇商贸中心、商品配送中心和直营连锁店建设，搭建城乡双向流通网络。 稳步发展现代农业。推进规模化生产，规范土地承包经营权流转，培育农民专业合作社40家、家庭农场50家。推进集约化经营，新增现代特色高效农业园区6个、市级现代农业示范区1个、市级“一村一品”专业示范村4个，新建农业标准化示范基地3个、规模以上蔬菜生产基地4个。推进品牌化认证，申报国家地理标志保护产品1个，争创省级以上名牌（农）产品5个。继续开展农田水利建设和高标准基本农田建设，创新小型水利工程建后管护机制，提升农业综合生产能力。大力开拓农产品市场，发展农产品网上交易，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式。 （三）主动对标国际都市，展现合肥主城西南新面貌。坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化城市交通体系，提升城市服务功能和管理水平,着力打造宜业宜商宜居的合肥西南现代化新城区。 推进交通体系建设。启动集贤路桥、蓬莱路桥和创新大道、上小路跨铁立交工程，推进集贤路、蓬莱路、汤口路、玉兰大道、繁华大道改建、“六舒三”连接线、合六南通道等跨区域干道建设，完成金寨南路改造、方兴大道、国际大道、芙蓉路西延及浮莲路、檀香路建设任务，全力保障引江济淮、合安客专、合六城际铁路、合肥货运外绕线、地铁3号线、济祁高速、合安高速“四改八”、合肥绕城高速集贤路出口等中央和省市重大项目顺利实施，全力构建合肥主城西南区域综合交通体系。 完善城市承载功能。编制综合交通、公共服务等基础设施专项规划。启动上派南郢、古埂、肥光片区征迁工作，加快推进上派镇14个新续建安置点建设，让群众尽早搬入新居。实施合铜路城关段综合改造，建设金寨南路沿线5条支路，打通青年北路、仙霞路、永辉路，畅通微循环。新建城市排涝泵站5座、公共停车场5个，改造雨污分流管网6.8公里，启动肥西汽车站、公交停保场、政务服务中心、残疾人康复中心建设，完善城市公共服务功能。 提升城市管理水平。以创建全国县级文明城市为统揽，着力开展以“三增三治三提升”为主要内容的城市环境整治，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市大排档、废旧品收购场所综合治理。开展老旧小区改造，加强物业管理，规范市场化运作机制，改善生活环境。推进智能交通建设，开展地下管线普查，完善数字城管体系。启动环卫基地建设，完成巢湖路、金鸣街立面改造，打造中街水晶城文明示范街。 （四）突出全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持以城带乡、以工促农，高标准建设特色城镇，高水平打造美丽乡村，加快城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村拓展，全面提升城乡统筹发展水平。 统筹城乡基础设施建设。启动严店高速出口至环巢湖大道连接线项目，实施清平至河口、三岗至白衣、防虎至红堰等一批县乡公路建设，完成官山路、农聚路等大中修改造工程。建设花岗公交枢纽站，全面改造提升公交候车亭。依托合六南通道等重大项目建设，推进道路交通、供水供气管网向乡镇延伸，逐步实现城乡基础设施互联互通、共建共享。 打造特色中心城镇。围绕五大主体功能分区定位，按照突出特色、错位发展的思路，着力建设官亭、山南等一批宜居宜业、功能完善的特色中心城镇。按照彰显地域特色和传统文化的要求，积极完善各乡镇总规、控规和专项规划。大力推进公厕、停车场、中心校、街头游园、农贸市场等基础设施建设，加大老旧街巷硬化、亮化、美化力度，着力整治环境卫生“脏”、经营秩序“乱”、人居环境“差”的问题，打造靓丽集镇新形象。 推进美丽乡村建设。在注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗的基础上，加强村居综合配套与人居环境建设，精心打造一批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。开展丰乐、铭传、高店、柿树岗等4个乡镇建成区环境综合整治，完成4个中心村建设，逐步实现美丽乡村由点到面的转变。实施铭传青峰、三河九联、高店五四等5个土地整治项目，加快乡村安置点建设、土地平整和设施配套，积极推进城乡联动，切实改善乡村环境，努力构建“新城、美乡”的新型城镇化发展新格局。 （五）切实加强环境保护，展现生态建设新亮点。坚持绿色发展理念，加大环境治理力度，持续改善生态环境质量，切实保护好、建设好我们的美丽家园。 着力强化生态建设。提升城区绿化水平，启动潭冲河湿地公园、桃花潭公园建设，实施方兴大道、派河大道、将军岭路等9条市政道路绿化，新增城区绿化面积40万平方米。实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，建设森林长廊55公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，完成1.5万亩森林增长工程建设任务。加快三河国家级湿地公园建设，力争官亭国家级生态公园、紫蓬和丰乐国家级生态乡镇创建成功，着力打造点上有风景、线上有景观、面上有品位的生态环境建设新格局。 大力推进节能减排。深入推进重点减排项目建设，确保乡镇污水处理厂有效运行。鼓励企业改变用能结构，推进清洁生产，淘汰落后产能。完善光伏产业扶持政策，有序推进项目建设。发展循环农业、生态农业，有效控制农业面源污染。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，倡导文明、节约、绿色、低碳新理念。 加强环境综合治理。全面实施环巢湖生态示范区三期项目，科学谋划四期、五期项目。持续推进“河长制”，强化派河、丰乐河、杭埠河及其支流的监测和治理，压实三级环境监管网格责任。加强建设项目环保“三同时”监督管理，严格环境保护设施竣工验收。加强工业企业、饮用水源地、重点污染源监控，巩固规模畜禽养殖企业污染治理成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土全密闭运输，强化建筑工地扬尘治理，整治餐饮油烟污染，实施全域全时段秸秆禁烧，让肥西广袤大地天更蓝、水更清。 （六）系统推进改革创新，激发县域发展新活力。坚持问题导向，善于抓主抓重，从制约肥西改革发展的突出问题入手,着力推动重点领域改革。 深化经济体制改革。全面推进预决算和“三公”经费公开，完善预算公开评审，探索部门预算支出绩效评价。扩大县城乡公司资产规模，优化资产结构，提升经营能力；拓展与金融部门联系合作，加快实施农发行新港南区整体城镇化项目。探索政府和社会资本合作(PPP)融资模式，着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化商事制度改革，强化信用约束，加大事中事后监管力度，新增各类市场主体5000户以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 深化行政管理体制改革。系统梳理政府职权，精简政府审批事项，巩固权力清单、责任清单和涉企收费清单建设成果，真正实现法无授权不可为、清单之外无审批、目录之外无收费。推进公共资源交易与监管相分离，申报成立安徽合肥公共资源交易集团肥西分公司。完善城市管理体制，厘清县乡（镇）两级关系，落实属地主体责任，实现管理重心下移。扩大政府购买服务范围，加强购买服务监管。推进花岗省级经济发达镇试点工作。完成公务用车改革。 深化社会领域改革。推进教师队伍“县管校聘”和校长职级制改革，实施管办评分离，扩大学校办学自主权，激活教育内生动力。加快县域医共体建设，推行分级诊疗制度，实施医保差别化支付政策，积极争创省综合医改示范县。探索征地拆迁货币化安置。逐步推广农村敬老院“公建民营”、“委托管理”模式。引入第三方机构核查城乡低保,保证低保救助公平合理。 （七）更好改善民生民计，迈出幸福肥西新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全县人民的幸福指数。 健全增收机制。突出创业富民，建立健全科技企业孵化器、大众创业基地、大学生创业园、电商园等各类平台，积极落实各项扶持政策,营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，推动劳动者多渠道自主就业。全年新增就业人数1.2万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 完善保障体系。健全农村贫困人口扶贫线、农村低保线“两线合一”机制，提高困难群众救助标准，增强低保、五保托底保障功能，巩固整县脱贫成果。加大社保扩面征缴力度,实施全民参保计划,城镇职工五险参保人数达18.5万人。健全药品供应保障机制，理顺药品价格,确保用药安全。加强残疾人社会服务体系建设，争创全省残疾人工作示范县。 发展社会事业。贯彻落实乡村教师支持计划，建立健全准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制。有序发展民办教育，提升整合职业教育。加快新高中、上派中心校北校区、桃花工业园中学建设，建成启用县职教中心一期项目。扩大学生营养餐覆盖面，实施学生午餐工程，让学生吃得更好。全力推进肥西师范学校升格。加快县乡卫生、计生资源整合，规范民营医院发展，促进社会力量办医。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。开通上派至花岗公交线路。加快县交通安全信息中心及考试中心建设。推进农村饮水安全工程建设，解决好群众用水“最后一米”问题。启动县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、传媒中心规划建设，完善乡镇健身广场、农民文化乐园设施配套，健全长效管理机制，促进基本公共文体服务标准化、均等化、长效化。 建设平安肥西。加强基层基础建设，创建县级和谐社区30个、市级农村标准化示范社区5个。健全“三调联动”工作机制，加强行业纠纷调解体系建设，加快构建多元化矛盾纠纷解决机制。实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，深入推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、法治信访和责任信访。加强社会治安综合治理，推进安全生产信息平台建设，完善突发事件应急联动和救援机制，保持社会大局和谐稳定。 强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足肥西未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼全县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。 强化法治思维，坚持依法行政。认真落实县委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，加强政府网站建设管理。大力推进简政放权，简化办事程序，优化审批流程，提高行政服务效能，打造阳光务实高效的政府新形象。 强化执行落实，坚持务实勤政。增强效率意识，对中央和省市县委的决策部署，对向人民群众的庄严承诺，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。增强精细意识，注重细节，善算细账，将工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为；大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，带头解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全县上下干事创业的浓厚氛围。 强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，充分发挥行政监察职能作用，加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，积极推进审计全覆盖。严格政府投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制,促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费支出，全面降低行政运行成本。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，未来五年的美好蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发有为，全面开创肥西“十三五”发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年九姑乡政府工作报告

  ――在九姑乡第十六届人民代表大会第四次会议上的讲话石桂安各位代表、同志们：现在我代表乡人民政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平系列重要讲话精神，主动适应新形势、新常态，发挥比较优势、发力重点项目、发扬实干作风，励精图治，奋发有为，经济社会实现持续健康平稳发展。全年实现地区生产总值4.6亿元，同比增长12%；规上工业增加值1.2亿元，同比增长14%；财政收入514.35万元，同比增长19.5%；固定资产投资2.5亿元，同比增长12%；居民人均可支配收入8056元，同比增长15%。达到了经济发展、社会和谐、人民安居乐业的目标，顺利的实现了“十二五”圆满收官。一、以招商引资为突破口，经济发展稳步提升。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，工作举措上，我们坚持引进新企业与盘活老企业两手抓、两促进。立足于“筑巢引凤”，成功引进新大养殖、盛源养殖等企业，畜牧养殖业优势得到进一步增强。实施“腾笼换鸟”工程，原鑫源炉料有限公司资产成功转让。通过加强信息搜集、优化帮办服务让“老企业”焕发新活力，金安禽业、荣森服饰等企业积极应对经济下行压力，主动调整结构，实现了稳健发展。中明山庄改扩建工程顺利推进，项目建成后将成为县城周边重要的休闲基地。成功关停落后产能的港华公司。全乡超50万元的纳税企业达3家，其中2家获“全县纳税大户奖”，万达建材纳税78.83万元，荣森服饰纳税62.65万元。超额完成全县重点企业招工任务。成立农业专业合作社3家、家庭农场3家，新型农业经营体系不断壮大。按照依法、有序、有偿的原则加大土地流转力度，农业综合效益进一步提升。二、以项目为抓手，基础设施日趋完善。一是夯实基础设施建设，提升集镇公共设施整体水平。张千公路改扩建工程全线贯通，路面配套设施建设基本完工，排水沟等工程加紧推进。乡生活污水收集处理项目征地拆迁、工程发包等前期准备工作就绪，正在开工建设。乡中心幼儿园项目通过验收。乡卫生院综合楼项目完成主体工程建设。二是建设美丽乡村，新型城镇化效果明显。新安村易地扶贫搬迁项目通过初步评审。油坊、单岭农民体育健身场所如期完工。三是强化农业基础设施建设，为“三农”发展蓄力。千万亩森林增长工程超额完成县下达任务，水利兴修顺利通过验收。农村电网改造累计投入资金400余万元，供电可靠性和稳定性得到加强。进一步充实项目库，完成了洪武庙河小流域治理、高标准农田建设等项目的编报工作。三、以文明创建为契机，抓点连线，美丽九姑建设效果初显。我们以美丽乡村示范点建设和“三线三边”综合整治为突破口，实行环境治理全覆盖。单岭中心村拆除危旧房屋15间，移除杂物35处，建设串户路2.3公里，绿化2800m2，安装路灯58盏，农民休闲广场、文化乐园和为民服务中心建成使用。新安中心村按照拆老建新的模式，主体工程基本完工。白马、九姑中心村建设任务顺利通过验收。以“三治三增三提升”为着力点，建立“五账工作法”，突出抓好宿复公路、太下公路和九姑集镇环境综合整治工作。扎实开展农村生活垃圾治理工作，清扫清运、中转处理的长效机制基本建立。建立健全文明创建工作月考评、年考核工作机制，严明奖惩，确保清洁工程深入推进。四、以惠及民生为基础，群众保障水平大幅提升。积极开展扶贫工作，在扎实做好建档立卡的基础上，按照“五个一批”的思路，健全机制，因户施策，1110人实现脱贫。乡敬老院投入使用，五保老人如期入住，保障了老有所依、老有所养。108户危房改造、六个村“一事一议”财政奖补、3800人口农饮工程如期完工。左岸、玉泉水厂升级改造完成。城乡低保、重度残疾人生活救助、重大疾病救助等各类资金规范发放，困难群众的生活得到基本保障。新农合、新农保和政策性农业保险等收费工作顺利完成，社会保障日益健全。五、经济社会协调发展，社会事业取得全面进步。人口与计划生育工作保持良好势头，获得全县第一的好成绩。扎实开展妇幼健康检查、老年人健康体检、“两癌”筛查等工作，公共卫生服务体系日益健全。加强社会治安综合治理工作，健全综治信访维稳中心接待、登记、分流、承办、督查、回复工作机制，畅通群众诉求表达渠道。认真开展矛盾隐患纠纷排查，积极化解各种矛盾，确保把问题化解在基层、解决在萌芽状态。狠抓安全生产不放松，扎实开展烟花炮竹百日行动安全生产大检查，全乡无安全生产事故发生。殡葬改革顺利推进，两个“100”的目标基本实现。深入开展“宿松好人”、“新乡贤”推介活动，见贤思齐、崇德尚善的文明新风进一步彰显。征兵工作超额完成任务。教育品牌效应进一步显现，医疗卫生、文化广播事业蓬勃发展。六、突出效能提升，全力加强政府自身建设。转作风、树形象，服务意识不断加强。一是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；二是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保证了奖优惩劣；三是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；四是强化效能督查的运用，规范办事行为，提高办事效率。各位代表，各位代表,回顾一年来的工作，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同奋斗的结果，是乡人大政协积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各个领域的广大干群，以及关心、支持、参与九姑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也应当清醒地看到，前进的路上仍有不少的困难和挑战：经济形势不容乐观,招商引资破局仍压力重重；设施建设发展任重道远，重点项目建设还需加快；群众诉求表达多样化、复杂化，维稳信访工作不容松懈；部分干部担当意识有待强化等。对此，我们要警醒自逼，迎难而上，负重奋进，切实解决好存在的困难和问题。二、2016年工作安排2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是我乡经济社会开启新征程的跨越之年。今后一段时期内,国际竞争将更趋激烈,国内结构性产能过剩、供需错位等问题仍比较突出,经济发展处于结构调整的阵痛期。我乡经济基础薄弱、基础设施欠账较多、财政压力大等因素对经济社会发展的制约,短期内仍无法消除。与此同时,我们也应当清醒地意识到机遇与挑战并存:“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,也是国家发展大有作为的重要战略机遇期。在此新形势下,“十三五”规划提出经济保持中高速增长的目标,无论是政策和前景都是看好的，这恰好是九姑乡厚积薄发、“弯道超车”的大好时机!        时不我待,只争朝夕!我们坚信,在这个新的历史转折点上,九姑乡也必定可以牢牢把握住这个大有作为的历史机遇,在跨越之年谋好篇、开好局，朝着建设美丽九姑的发展目标锲而不舍、坚定前行,开创新局面!    今年乡政府工作的指导思想是：牢牢把握稳中求进、好中求快、改革创新工作总基调，深入贯彻“四个全面”战略部署和新的发展理念，围绕富民强乡、建设美丽九姑主题，竭力改善基础设施，着力保障民生福祉，全力激活发展活力，强力推进政府职能转变，齐力促进社会和谐，确保“十三五”高位开局，首战告捷。主要目标是：全乡地区生产总值增长9%以上，财政收入增长16%以上，固定资产投资增长12%，居民可支配收入增长10%，全面完成招商引资、人口自然增长率控制等工作目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：一是抓招商引资、强化帮扶服务措施，增强产业竞争力。产业既是发展的源泉,也是突围的动力。我们要牢把政策机遇，勇拓发展空间，以招商引资助推产业集聚，以精准服务推动转型升级，增强我乡产业竞争力。通过引资带动、三产联动，政策促动，着力增强乡域经济发展活力。一是明确重点、主动出击，推行精准招商和以商招商，注重质量、效果，引进有较大规模、有带动能力的企业。同时加大安商、富商帮扶力度，确保在建项目早日投产、达产，确保投产企业高效运行。二是按照做大一产、做强二产、做活三产的要求，围绕供给侧结构性改革，优化三产结构。二是抓基础设施建设，促进集镇面貌改善。我们将坚持争、建、管三力齐发，充分发展项目建设在扩大投资、改善设施、保障民生方面的作用。全面完成九姑集镇生活垃圾收集处理项目。结合千张公路后期完善工程，同步实施排水沟、路边绿化和新安村易地扶贫搬迁项目。完成单岭、新安和九姑“一乡一村”美丽乡村建设。争取洪武庙河综合治理项目，统筹实施农田水利、道路交通和生态绿化等项目建设。按质、按量、按时完成农村危房改造、“一事一议”财政奖补和农建工程建设任务。加大项目争取力度，发扬“钉钉子”精神，从政策中找方向、找机遇、找资金、找出路，主动对接相关主管部门，确保有更多的项目进入各级项目库。按照项目化管理模式，强化过程管理和督查督办，确保完成既定的时序进度和投资计划。三是抓扶贫攻坚，促进农民脱贫致富奔小康。把精准扶贫攻坚作为头等大事和第一民生，统揽经济社会发展全局。按照“六个精准、七个一批”的要求，始终坚持扶贫对象、项目、资金、措施、派人、成效六个精准；实施异地搬迁脱贫一批、发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、生态补偿脱贫一批、开展医疗救助脱贫一批、强化教育扶贫脱贫一批、落实政策兜底保障脱贫一批。精准落实帮扶措施，实施“一村一品”、“一户一业”，发展优势特色产业，促进农民增收脱贫。针对贫困户致贫原因，因户施策，采取“以社带户”、信贷扶持，就业帮扶、光伏扶贫等方式，确保完成753人的脱贫任务；加快村级经济发展，实施好九姑村扶持村级集体经济项目，精准扶贫、精准脱贫，确保九姑、国赛两个贫困村“出列”目标，打好脱贫攻坚第一仗。四是抓文明创建，打造美丽宜居人居环境。为变被动应付为主动作为，强化体制机制保障，构建各司其职、上下联动、齐抓共管的工作机制，做到经常抓、抓经常。突出抓好九姑集镇环境整治，明确整治标准，建立“区长”、“点长”负责制，提高精细化管理水平。突出抓好“三线三边”环境整治，按照“三不放过”原则，建立排查、整改和问责机制，打造靓丽“门户”。突出抓好美丽乡村建设，将环境整治贯彻建设始终，为全乡提供可见、可学、可信的示范典型。广大党员干部要积极参与文明创建工作中来，从自身做起，从身边做起，带头清理庭院卫生，带头参与村组织的创建活动。深入开展文明村镇（单位）创建工作，对照测评体系，大力实施思想引领、素质养成，道德提升等工程，加大“宿松好人”、“新乡贤”、“道德模范”评选推介的力度、深度和广度，着力树新风、树正气。五是抓统筹，全面提升整体工作水平。狠抓人口与计划生育工作，主动适应政策调整后的新形势、新任务，巩固良好局面。面对群众诉求表达多样化、复杂化的形势，要坚持重心下移，关口前移，立足于抓早抓小，着眼于案结事了，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解体系。对群众来信来访要按照“三解”工作法及时疏导处理，即能立即解决的及时解决、对一时难以答复的做好解释工作，对不能解决的做细思想工作让其解气。推进共建共享，抓好农饮工程、农村危房改造等项目建设，健全管养制度，提高可靠性和使用率。进一步加强新农保、新农合工作。以乡综合文化站标准化建设项目为契机，在建、管、用上下功夫，充分发挥其在传播核心价值观、传递正能量、丰富群众精神文化生活方面主体和主阵地。完成白马村应急广播建设项目。进一步加强卫生、教育、体育等工作。三、倾力打造人民满意的服务型政府各位代表!九姑乡正处在加快发展的关键时期，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一、坚持责任担当。千方百计落实各项决策部署，不找借口、不讲条件，不折不扣完成任务；面对困难和矛盾，不回避、不退缩，想方设法研究破解；适应形势发展需要，不固步自封、不随波逐流，敢于创新突破。要在其位谋其政，大事不躲、小事不拖、难事敢上，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实，牢固树立“九姑的发展机遇，决不能在我们手里丧失；九姑的发展时间，决不能在我们手中耽搁；九姑的发展思路，决不能在我们脑中模糊”的观念，为九姑的经济社会发展、为九姑人民的幸福安康，勇敢担起肩上的重任。二、坚持务实高效。大力倡导实干兴乡、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。切实转变政府职能、优化发展环境、形成立说立行、说干就干、干就干成的高效作风。整治机关和各单位“庸懒慢散”不良习气，开展效能督查行动，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。三、坚持廉洁自律。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、工程建设、招投标等领域的行政监察和审计监督，重点开展村级财务审计工作，强化资金的规范化使用，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受乡人大政协的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金!各位代表,2016年,机遇与挑战并存!让我们紧密团结在县委、县政府及乡党委的周围,以破釜沉舟的决心、愚公移山的韧劲,不为风险所惧,不被困难所扰,锲而不舍,坚定前行,为建设美丽富裕和谐新九姑而努力奋斗!

  2025-07-30

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