安徽广德经济开发区

• 【投资祁门县】2018年箬坑乡政府工作报告

  实施乡村振兴战略开创全域旅游新格局为实现全乡人民幸福美好生活而不懈努力在箬坑乡第十四届人民代表大会第二次会议上2018年3月19日各位代表：现在，我代表箬坑乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大代表的监督下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和省、市、县一系列决策部署，团结带领全乡广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，以全域旅游建设为中心，开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，奋发有为，全乡经济社会发展成效显著，圆满完成了全年各项目标任务，招商引资、财政税收、民生工程、文化社保等工作位居全县先进行列。 （一）坚持发展为先，乡域经济持续增长坚持发展第一要务，抢抓发展机遇，提升发展理念，转变发展方式，创新发展路径，着力增强发展的全面性、协调性和可持续性。一是综合实力显著增强。一年来，箬坑乡经济社会稳定健康发展。全乡生产总值11509万元，同比增长7%;完成社会固定资产投资2.2亿元，较上年翻一番;财税收入完成693.7万元，同比增长138.6%，居全县第二;红旗村、石舜村集体经济均超10万元以上，箬坑村、八一村集体经济均超5万元以上;人均可支配收入13164元，同比增长8%。我乡经济社会全面发展，综合实力明显提升。二是主导产业层次提升。2017年，我乡坚持以茶产业和乡村旅游业为主导，发展的动力和活力进一步彰显。农产品方面，优势产业不断壮大，全力发展红旗1号优质茶苗培育基地和有机茶园建设，祁眉、祁春、祁佳、祥源、谢裕大等茶企辐射带动作用明显;大力开展茶业科技培训，茶叶产品提质增效显著，产业结构调整步伐加快，企业发展更有动力，农民增收更有信心。旅游发展方面，第七届中国黄山降上油菜花节系列活动的成功举办和马山“目连戏”班赴香港的演出，极大地提升了箬坑对外形象;“黄山168”系列赛事的成功举办，吸引了中央电视台等各级主流媒体的关注和报道，箬坑的知名度得到了显著提升;168户外探险、冯家顶度假、七彩玉谷休闲、降上采风、村落访古、非遗探寻等资源开发有效提升了箬坑的美誉度，乡村旅游发展态势良好，慕名游客与日俱增，“天时、地利、人和”与“名气、人气、财气”相互融合、相得益彰。 （二）坚持项目为重，重点工程稳步实施经济项目化，项目责任化，依托重点项目建设，巩固提升全乡基础设施建设，积极加大增资引项力度，稳步推进重点工程。筑巢引凤，引进外资，为乡村振兴注入强大的经济源泉。一是“黄山168”建设卓有成效。黄山168建设在市委、市政府、县委、县政府的大力关心支持下，成功引进1.5亿元的投资，建设服务中心及野奢酒店。首批科学导览牌已安装就绪，电子信息化建设正在进行中;总长100公里的168徒步探险基地祁门段步道及沿途公里标识牌，目前已全部建设完成。同时，七彩绿道沿途的猪栏、厕所等违章建筑已基本清除，并完成了上、下汪村等沿途村落的改造规划设计。二是田园综合体建设扎实推进。1、成功引进茶与园生态农业发展有限公司入驻我乡，开发岩上旅游资源。项目建设总投资3600万元，2017年完成了部分民宿的改造、装修;泉水鱼养殖和“开心菜园”正在有序建设中，同时与当地村民合作，共同开发茶油、蜂蜜等特色农产品，提高了他们的收入，增强了他们的品牌意识。今年该公司将加大投资，用于休闲垂钓中心、露营帐蓬酒店、“亲水墅”及绿化、灯光和其他景观的配套设施建设。2、祁春庄园、冯家顶民宿、半坑农家乐基础设施逐步完善，旅游配套服务逐步提升，扩大了全乡休闲旅游、观光度假的综合提待能力。三是红旗村茶旅建设开发持续升温。1、成功引入了上海旗开实业发展有限公司和黄山猴坑茶业有限公司。上海旗开实业发展有限公司将对红旗村整体旅游进行开发，总投资约5.1亿元，目前已经完成徽州土楼旅游度假区建设方案，并将于3月底与县政府签订框架合作协议，在5月徽商大会上签订正式协议，预计到2019年完成漂流、服务中心等一期项目投资并对外营业。2、黄山猴坑茶业有限公司成功收购祁眉，经乡村积极努力争取，于2017年11月29日，公司同红旗村签订了茶产业扶贫开发协议，相继投入近百万元。2018年3月，茶企正式运营，将打造具有“太平猴魁”般影响力的著名茶叶品牌，引领全乡茶企再上新台阶。 （三）坚持统筹为要，社会事业全面发展坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调、多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需要。一是城乡面貌持续改善。基础设施日益完善，箬历公路升级改造二期工程、4处水利护岸、3个安全饮水、25公里乡村道路、“一事一议”、水利重点县、山洪沟治理、农村八小、风貌整治、世行项目、土地复垦、农发等项目的顺利完工，有效解决了群众交通、饮水等困难。生态文明建设成绩斐然，全面落实“林长制”，扎实开展林业增绿增效行动;全面推行“河长制”加强河流保护和水生态环境改善，全面禁止非法采砂活动;持续深入开展全域环境整治，全面开展农村“三大革命”，全乡面貌得到极大改观。美丽乡村建设稳步实施，投资300万元完成箬坑省级美丽中心村及集镇建成区建设，投资近100万元完成伦坑市级中心村建设，同时配合红旗村旅游度假区项目，积极启动红旗村省级美丽中心村建设申报工作。二是社会事业全面进步。脱贫攻坚工作稳步推进。建立健全全乡扶贫工作台账，争取扶贫资金，先后完成石舜村光伏发电、冷水鱼项目、红旗村茶叶加工厂、冷水鱼、民宿和电商等项目，为村级集体经济注入活力。发放产业扶贫资金54360元，支持78户贫困户进行种养等产业发展，完成石舜村“村出列，户脱贫”任务。计生工作稳步转型，“村为主”机制基本建立，社会保障体系逐步完善，各项惠农政策得到及时兑现，各类政策性保险得到有效落实，圆满完成城乡居民养老保险续保率和人均缴费160元考核任务。开展送戏下乡、民生工程文艺汇演等活动，群众的文化生活不断丰富。加大重点行业和领域的安全监管力度，扎实做好食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作，全乡社会大局保持稳定，事业蓬勃发展，蒸蒸日上。 （四）坚持稳定为本，安全维稳态势良好稳定压倒一切，“打防结合、预防结合”，切实履行“保一方稳定、促一方发展”，扎实推进“平安乡镇”创建活动。安全生产重于泰山，一方面牵涉到千家万户的幸福生活，另一方面牵涉到全乡政治、经济稳定发展。一是安全生产方面。我乡坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，定期召开安全生产专题会议，贯彻学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，组织驻乡单位开展常态培训，扎实开展安全生产“铸安”行动，积极开展安全生产隐患治理、安全生产大检查和事故隐患整治等专项活动，健全乡村二级安全监管网络实现全覆盖无盲区，有力的保障了我乡稳定良好发展态势。二是综治维稳方面。我乡建立落实综治工作制度，做到定期学习，定期交流工作情况，在全乡范围内安装7个治安探头，定期对全乡社会治安状况进行分析，并进一步营造综治工作良好社会氛围，扎实开展治安巡逻防控、狠抓安全隐患排查等专项活动，同时对各类不稳定因素和历年来的遗留问题以及矛盾隐患进行了多次拉网式的排查，确保了我乡社会和谐稳定。各位代表!过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，取得来之不易的成绩，这是县委、县政府和乡党委坚强领导，县直各部门大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表箬坑乡人民政府，向历届箬坑乡党委、政府领导班子及全乡人民致以崇高的敬意!向来我乡投资、创业的外商及回乡创业青年表示热烈的欢迎!向关心支持箬坑乡经济社会发展的各位领导、代表及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少的困难和问题：一是思想认识不够，对经济发展中森林、水域资源保护力度不够，对农村产业结构调整转换思维不够快;二是农业和农村基础设施相对薄弱，农民持续增收渠道还不够宽;三是生态优势转化为经济优势的步伐不快、发展后劲不足;四是少数干部主动作为意识不强，服务意识不浓，工作落实不力，推动发展的协调能力不足等问题仍然存在，发展环境尚需优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决：“引进来”的同时积极“走出去”，探索学习新理念、新思路、新方法，提高广大基层干部，特别是村组干部的思想认识和履职能力，转变工作作风，让全乡上下形成浓厚的创业氛围，让全乡人民共享发展成果，增加人民群众的幸福感、获得感。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面实施“十三五”规划的关键之年。根据县委、县政府工作部署，结合我乡实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十九大及中央和全省经济工作会议精神，以稳中求进为总基调，以全面深化改革为统揽，以招商引资和项目建设为抓手，着力推进产业升级，着力改善民计民生，着力促进社会和谐，全力加快箬坑乡全域旅游建设步伐，努力实现经济社会持续健康较快发展。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%左右，固定资产投资、招商引资、农民人均可支配收入等增长10%左右，财政收入完成500万元，力争各项经济指标增幅继续保持全县上游水平。围绕上述目标，2018年将全力做好以下五个方面的工作： （一）聚焦产业兴旺，壮大主导产业。一是推进茶产业转型升级。继续扶持祁春，祁佳等企业做大做强，利用黄山猴坑茶业有限公司进驻我乡契机，建立红茶精制企业与初制加工厂互动发展，力争实现红茶名优茶产量达60吨，产值达6000万元目标，加大“早茶之乡”建设，做大红旗1号茶苗培育基地，加大新产品研发扶持力度，推动土地经营权有序流转，提倡土地适度规模集中经营，大力培育合作经济组织、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，不断提高农业规模化，标准化水平。二是大力发展乡村旅游。围绕打造“户外运动小镇”目标，加快实施西塘至上汪旅游公路箬坑段及降上至冯家顶国家健身步道，配合推进“黄山168”大本营建设，加快实施热气球、滑翔伞、攀岩等户外运动项目的招商落地，加强自然生态、古村落、古建筑保护利用，加快石舜重点村建设。加大“茶与园”生态农业、“徽州土楼”旅游度假区开发力度，打造乡村农务体验，特色农业种、养殖、特色农产品深加工为一体的综合性旅游休闲度假区。力争3-5年内实现箬坑旅游“一村一品”暨红旗村休闲旅游度假区、石舜村户外运动特色小镇、箬坑村商贸物流集镇、八一村现代农业观光园，让全域旅游助推我乡政治、经济、文化跨越发展，让“精彩箬坑”明天更加精彩! （二）聚焦生态宜居，强化综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。建立健全林长、河长、路长“三长”合一的环境综合管理机制，落实禁渔、禁烧、禁养政策，扎实开展农业源头污染防治，推进河道生态修复和保护，促进水资源持续保护利用，加大巡查督查力度，依法查处涉林、涉水、涉路等违法行为，开展“农村三大革命”，全面实施改水改厕、污水处理和垃圾清理一体化治理工程，改善基础设施，深化全域环境整治，巩固农村环境整治取得的阶段性成果，进一步提升乡村“颜值”。 （三）聚焦生活富裕，打造活力乡村。一是加快基础设施建设。结合我乡实际，加大乡村道路，水利设施、农业综合开发、生态环境保护、乡村生态旅游和文化产业等基础设施项目的争取和建设力度。抓好重点项目的组织实施，启动建设“一事一议”财政奖补和世行贷款项目，确保项目落实到位，发挥社会效益。二是大力推进招商引资。健全完善招商引资激励机制，充分利用我乡旅外人士人脉资源和现有企业业务关系开展招商。充分发挥生态优势，结合本地茶产业和生态资源等特色开展招商，引进实力强、有旅游开发经验的大公司落户箬坑，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。抓好亲商、安商、扶商的投资环境建设，为投资者提供诚恳、快捷、高效服务，以优良服务补齐短板。三是统筹社会事业发展。加大脱贫攻坚力度，巩固提升箬坑乡扶贫开发成果，有效增强贫困家庭自我发展能力，按进度完成2018年度脱贫任务。深入开展计划生育优质服务，稳步实施“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”，认真做好救灾救济、医疗救助和社会优抚等社会保障政策，妥善安排好困难群众生产生活。加大新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策性保险宣传力度，努力提高各类保险参保率，特别是要落实好城乡居民养老保险提档工作。强化网格化管理平台建设，不断提升综合治理工作水平;加大矛盾排查调处力度，妥善处理好各类信访案件;进一步深化法治建设，抓好“七五”普法宣传教育，增强全民法制意识;严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“铸安”行动，加大道路交通，建筑施工、古建筑、烟花爆竹和危险水域等易发生事故领域的隐患排查，确保安全生产形势持续稳定。扎实做好宗教、调查、统计、档案等工作。 （四）聚焦乡风文明，打造精彩箬坑。一是深入实施文明创建工作。深化全域环境整治，全面开展爱卫运动，广泛宣传营造文明氛围，认真开展移风易俗，致力于破除群众生产、生活陋习，转变生产方式和生活观念，传导绿水青山就是金山银山理念，强化生态保护和环境整治，杜绝随意毁林种茶，禁止随意乱扔垃圾等，使公序良俗蔚然成风，建设“三清四美”乡村。二是加强古建筑保护和非遗传承。留住马山、伦坑、汪村等古建筑、冯家顶土楼等有形的物质文化;继续支持配合马山、栗木“目连戏”班开展各类演出，引导演出从业人员传帮带，促进演出群体年轻化，让活态的“目连戏”非遗文化传下去。 （五）转变作风，切实加强政府自身建设。持续深化机关作风整治，健全完善农村“三资”管理制度，精简会议和文件，公务活动和接待工作更加简朴务实。全面推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。大力整治“庸懒散奢”等不良风气，规范行政行为，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等问题。全面落实廉政建设责任制，规范权力运行的监督和制约，搞好行政监察、财政监管、审计监督，进一步加强对财政资金使用、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违法案件。严格控制“三公”经费和一般性支出，降低行政成本，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的人民政府。各位代表、同志们，当前我乡经济社会发展正处在关键时期，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，满怀激情、坚定信心、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，立足新起点、再创新优势，瞄准新目标、开创新局面，为加快推进全域旅游，实现乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【投资萧县】2018年圣泉乡政府工作报告

  圣泉乡人民2018年4月3日在圣泉乡第七届人民代表大会第二次会议上乡长武洲各位代表：我代表乡政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请提出宝贵意见。 一、一年来的工作回顾一年来，在中共萧县县委、县政府和圣泉乡党委的正确领导下，在十八大及十八届历次全会和十九大精神指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，沉着应对错综复杂环境，攻坚克难，开拓创新，抓住机遇，奋力拼搏，经济社会保持良好发展势头，各项工作取得明显成绩。2017年完成财政收入9700万元，工业产值52亿元，固定资产投资12亿元，其中工业投资10.58亿元。 （一）城乡项目建设稳步推进。深入实施“六个十”工程，积极推进各项重点工程项目进度，2017年兴业路东路、六馆一中心、北外环四改 八、310国道改造、萧杨路拓宽、滨湖路、黄圣路、陈圈路、绿城学校的征地拆迁工作已完成，目前正在有序建设中。 （二）创新型现代农业取得新进展。新增农民专业合作社12家，农场10家，土地确权工作已全部完成，全乡13个行政村确权登记证全部发放到位。根据目前圣泉乡城乡规划的改变，南部耕地大部分被国家基建占用的实际情况，圣泉乡审时度势因地制宜，积极改变原来的农业产业结构，形成以穆集、岗子为中心的优质粮食生产基地，以郑腰庄、营子为中心的“萧国圣桃”标准化示范区，以北城集、金黄庄为中心的优质苹果、酥梨生产基地，以圣泉、王山为中心的杏、柿子、石榴、山楂等山杂果生产基地。 （三）乡村基础设施建设步伐加快。继续实施农村道路畅通工程，2017年全乡47.54公里农村道路畅通工程全部竣工，投入资金1325.04万元。通过“一事一议”奖补政策整合资金打通全乡“断头路”30公里。对2016年已完成的路网工程进行路肩铺垫，完成路肩铺护36公里，全乡基本上实现了道路硬化全覆盖。 （四）民生社会事业日益繁荣。2017年完成农村危房改造630户，资金935万元，坚持精准扶贫帮扶，合力脱贫攻坚，重视政策落实，2017年全乡光荣脱贫1322户2359人，郭庄村顺利出列。落实光伏发电300KW，易地搬迁扶贫27户79人，户贷企用完成1171户3630万元。产业扶贫特色种养殖共落实资金430万元。医疗建康扶贫，积极落实“351”、“180”政策，贫困户住院1159人次，涉及救助金额154.045万元，各类门诊政策享受人员为15778人次，符合建档立卡条件贫困户县内就医住院费用全免。扶贫工厂建设资金160万元。完善社保网络兜底建设，发放农村低保金139.9万元，残疾补助资金78.678万元，五保供养资金206.28万元。教育扶贫政策实现全覆盖，2017年共涉及资金201.2326万元，全面完成学前教育第二期三年行动计划，义务教育均衡发展成效显著，通过国家、省级验收。双拥、优抚工作取得新成绩，民族宗教、共青团、妇女儿童等事业实现新发展。环保和安全生产工作扎实推进，成效显著。1、积极落实全县环保会议精神，对全乡范围内的环境问题摸排梳理，建立台帐，逐一销号，进行整改。对我乡境内5家“十五小”企业，4家黏土砖厂采取了强制性拆除措施进行取缔。对禁养区内的畜禽养殖场采取建立台帐，提出整改要求和关停时限的措施，按时序关停。对12家违法占地的畜禽养殖场强行拆除，关停养殖场45家，结合农村环境整治工作，配合县保洁公司和县住建局对全乡范围内的库存垃圾进行了全面清理，逐步健全农村生活垃圾收集运转体系，扎实开展农村环境整治“三大革命”工作。2017年午秋两季禁烧实现“零火点”。全面宣传和落实企业安全生产主体责任，深入开展第十六个全国“安全生产月”活动。对全乡境内的已关停的加油站点加强巡逻监督，对死灰复燃的2家加油站点业主进行了拘留。认真排查安全生产危险源，关停消防设施不到位的服装厂2家，液化气供应点8家。各位代表，过去一年，我们走过了极不平凡的发展历程，谱写了圣泉科学发展、和谐发展、率先发展的崭新篇章，为建设美丽圣泉，全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局，科学谋划的结果，是乡人大和各位代表积极支持有效监督的结果，也是全乡人民齐心协力艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持圣泉发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，圣泉乡面对的特殊环境，任重道远，在脱贫致富快速发展的道路上依然面临着许多困难和问题，民生保障水平总体不高，脱贫攻坚任务艰巨。由于我乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业化基地难度大，个别政府部门服务意识还不够强，办事效率还不够高的现象依然存在，一些群众关注的热点难点问题还有待于进一步解决。经济发展环境有待进一步优化，综治维稳信访工作还存在安全风险点等等，这些问题影响了圣泉的对外形象，我们将始终坚持问题导向，不忽视、不回避，在今后的工作中着力加以解决。过去的2017年，我们戮力同心凝聚共识，提振了干部精气神，汇聚了发展正能量，浓厚了发展新氛围，展示了圣泉新形象。未来的圣泉是大有可为，我们必须不忘初心、牢记使命、继续前进，奋力闯出一条振兴圣泉后发赶超的崭新路径! 二、2018年工作安排2018年是全面落实十九大精神的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的重要之年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党关键的一年，做好今年的政府工作意义重大，按照我乡第六届三次党代会的精神和“十三五”规划总体要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，2018年我们应该深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，趋利避害、顺势而为、保持定力、迎难而上，为此，要努力做好以下几个方面的工作。 （一）突出发展工业经济，加快工业强乡新进程。持续唱响“工业强乡”主旋律，积极配合循环经济工业园，抓好以金黄庄为中心的循环经济园区建设，积极推进下一批项目建成投产：林平纸业投资1.6亿元，年产30万吨箱板纸改扩建项目;台湾客商投资3个亿的品青果糖项目;确保氨基酸厂项目建设的顺利实施;全力支持林平纸业、金玉米集团等企业上市挂牌工作。 （二）大力发展高效现代农业，加快推进农业产业化进程。1、抓规模，创特色，加快结构调整向纵深发展。针对我乡南部岱湖流域已属城市规划范围的实际情况，改变以往“南粮北果”、“东桃西菜”的总体思路，扩大以红柳树、穆集、岗子为中心的现代生态农业基地，以纵老楼为中心的蔬菜聚集地为依托，在圣泉西部建设绿色无公害蔬菜和瓜果基地。2、立足特色化，加快发展创新型现代农业。鼓励和引导群众通过土地入股、参股等多种方式进行土地流转，针对我乡穆集村种植大户、农民专业合作社数量较多且发展态势良好，岗子村土地面积大而集中的实际情况，我乡土地流转的重点区域将设在以上两村。同时积极打造创新型农业现代化先行区，计划新增县级以上农民专业合作社6家，家庭农场5家，积极支持以张风雷家庭农场、永坤农民专业合作社为龙头的金黄庄现代农业示范园的发展。 （三）加快城乡基础设施建设，促进人居环境新变化。1、积极配合县委县政府主攻凤北新城建设战略，倾力打造凤北新城区，全力做好“两路一河”(水墨路、写意路、岱山河)、前堤河、滨湖路延长段的征地拆迁工作。扎实推进滨湖路、陈圈路、黄圣路、兴业路东段、六馆一中心、萧杨路拓宽、310国道改造、外环路四改 八、绿城学校等项目的续建工作。2、继续加大乡村建设步伐。编制完成乡政府驻地及所在行政村整治建设规划。结合乡村十九大提出的振兴战略，加大省级美丽乡村安山和北城集的建设规模，强化农村环境治理，持续推进农村环境整治“三大革命”工作。抓住脱贫攻坚政策机遇，壮大村级集体经济，确保全乡14个行政村集体经济收入均超过5万元。继续实施农村公路畅通工程，打通全乡断头路，确保完成40公里任务，对已完成的路网工程主干道通过“一事一议”奖补政策整合资金实施绿化亮化，实现与周边市县乡镇无缝对接，互联互通，将圣泉打造成为淮海地区的“新明珠”，徐州中心城市的后花园。 （四）着力解决突出环境问题，加大环境保护工作力度。坚持全民共治，源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战;加快水污染防治，实施流域环境综合治理;强化土壤污染管理和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程。 （五）全力抓好扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加大脱贫攻坚力度，把脱贫攻坚作为统揽农村工作全局的重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，切实推动脱贫攻坚各项工作落到实处。确保贫困人口1215人脱贫，1个贫困村出列。加快易地扶贫搬迁工作步伐，帮助贫困村和贫困户，改善生产生活条件，提高自我发展能力，加速脱贫致富。 三、强化职责，加强政府自身建设面对新形势、新任务、新挑战，我们必须把政府自身建设摆上更突出的位置，坚持以人为本、执政为民，努力实现职能作风双转变，服务效能双提升，全力打造人民满意政府。 （一）依法行政，接受监督，建设法治型政府。自觉接受人大监督，自觉接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，建立和完善工青妇等人民团体的联系制度，广泛吸纳人大代表、社会各界人士的意见和建议，努力形成促进发展的强大合力。完善重大事项集体决策制度。全面推行政府信息公开，让行政权力在阳光下运作。进一步加强政府法制工作，严格实行行政执法责任制。 （二）争先创优，狠抓落实，建设高效型政府。政府组成部门和工作人员坚决服从服务于党委工作大局，抓好班子带好队伍，把党委的决策落实到具体行动上，确保完成各项工作任务。切实增强负重奋进的责任感，保持干事创业、矢志进取的精神，要敢于克服困难，善于破解难题，勇于争先进位，狠抓任务分解和责任落实，严禁推诿扯皮和贻误时机，把政府意见和工作规划落实到具体项目上，严格目标管理，量化责任措施，完善推进方案，强化督促检查，促进落实到位。确保党委的意图顺利实现，广泛开展争先进位活动，全面提高机关效能。政府工作人员要不断适应新形势，加强学习增长本领，提高领导科学发展的实际能力，不断增强工作的主动性和创造性。大力弘扬求真务实工作作风，大兴调查研究之风，力戒形式主义和虚报浮夸。 （三）优化环境，优质服务，建设服务型政府。强化社会管理和公共服务，切实将主要精力转向服务市场主体和创造良好环境，使圣泉成为开发的热土、创业的乐园、安居的福地。稳步推进乡村为民服务全程代理制。合力破难题，深入解民忧，切实改民生。 （四）从严治政，廉洁从政，建设廉洁型政府。认真落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。切实加强各类资金监管，不断提高财政资金使用效益。规范和加强税收征管，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，努力压缩行政成本，建设节约型机关。加强对干部的培训、管理和监督，完善考核体系的奖惩机制，努力建设一支高素质的干部队伍。各位代表、各位同志们，宏图伟业已经绘就，新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进，新的事业任重道远。让我们携起手来，以繁荣圣泉，造福圣泉人民为己任，团结带领全乡人民，同心同德、再接再厉、顽强拼搏、锐意进取、努力工作，为全面决胜小康、实现中华民族的伟大复兴中国梦，做出应有的更大的贡献。祝大会圆满成功，谢谢大家!

  2025-07-31

• 【安徽招商】德国马牌轮胎合肥基地扩建投产 加码亚太市场布局

  作为合肥市高新区招商引资的重要成果，德国马牌轮胎合肥工厂三期项目近日正式投产，标志着该企业在华产能提升与本土化战略迈入新阶段。此次扩建不仅将年产量提升近一倍，还带动就业规模显著增长，进一步强化了合肥作为高端制造业基地的地位，展现了外资企业对中国市场的长期投入信心。 一、产能与就业双提升助力区域经济发展 合肥工厂三期投产后，生产线规模实现跨越式增长，预计两年内达成1400万条年产能目标。同步推进的还有人才储备计划，企业员工总数将实现翻番，为当地创造大量高技术岗位。这一举措既响应了中国汽车产业链升级需求，也与安徽省新能源汽车产业集群发展战略高度契合。 二、全球化生产网络再添重要支点 企业高层在投产仪式上强调，合肥基地的持续扩建是优化全球产能布局的关键落子。自2011年投产以来，该工厂已累计获得超5.7亿欧元投资，逐步发展为集研发、测试、生产于一体的综合型基地。去年启用的亚太培训中心，更凸显了合肥在跨国企业人才培育体系中的枢纽作用。 三、技术创新驱动本土化深耕 除产能扩张外，企业在合肥设立的研发测试中心持续引入尖端技术，针对亚太地区路况特点开发专属产品。这种"研产销"一体化模式，既缩短了新产品上市周期，也增强了供应链韧性。相关技术成果已应用于多款高端车型配套轮胎，有效提升了市场竞争力。 四、绿色智造引领行业升级方向 新投产的三期项目采用智能化制造系统，通过物联网技术实现能耗动态监控，单位产品能耗较传统工艺降低显著。工厂屋顶光伏项目年发电量可达数百万度，这些环保实践与国际碳中和目标相呼应，为汽车零部件行业提供了可持续发展样本。 此次扩建进一步巩固了合肥在高性能轮胎领域的产业优势，其形成的技术外溢效应将持续带动上下游配套企业发展。随着中国新能源汽车出口量快速增长，高端轮胎本土化生产的重要性日益凸显，该项目将为中外车企提供更高效的供应链支持。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥畅通二环西南环主体施工启动 多路段封闭助力城市升级

  作为合肥市重点交通工程，畅通二环（西南环）项目近期启动主体施工，通过优化路网结构提升区域通行效率，为招商引资创造更优交通环境。此次施工涉及金寨路、南二环等多条主干道匝道及快车道封闭，相关部门已制定详细疏导方案，保障市民出行需求。 一、施工范围及时间安排 根据合肥市重点工程建设管理局发布的信息，畅通二环（西南环）工程于2月初进入第二阶段作业。金寨路高架南向西至南二环左转匝道率先封闭，随后金寨路南向东至南二环右转匝道及交口北侧地面快车道分批次实施封闭，其中部分路段计划封闭48小时。同步封闭的还包括南二环（合作化路-茗香路）中间快车道、金寨路高架安徽建筑大学段下桥匝道，整体施工周期将根据工程进展动态调整。 二、交通疏导与绕行方案 为缓解施工对早高峰的影响，合肥市交警部门联合施工单位投入逾百名疏导人员，在关键节点部署执勤力量。建议绕行路线包括祁门路、望江路、龙川路等平行道路，金寨路南向西方向车辆可经习友路、潜山路分流。现场观察显示，封闭首日早高峰时段南二环车流缓行但秩序良好，未出现大面积拥堵。 三、工程技术与环保措施 施工方采用分时段作业模式，每日7时至20时进行主体改造，避免夜间噪音扰民。目前已完成围挡搭设及附属设施拆除，大型机械进驻开展桥体破碎作业。值得注意的是，现有匝道改造旨在衔接未来南二环主线高架，建成后通行高度和线形将全面优化，实现快速路网无缝对接。 四、项目意义与远期规划 畅通二环（西南环）是合肥市“五横七纵”快速路体系的关键环节，建成后将显著疏解西南城区交通压力。此次施工标志着高架桥主体建设全面展开，后续还将实施地面道路拓宽、绿化迁移等配套工程。合肥市城乡建设局强调，所有施工方案均经过多轮论证，力求最大限度降低对市民生活的影响。

  2025-07-30

• 天津19项科技成果获国家科技奖，创新驱动新突破

  作为国家重大水利工程，引江济淮工程安徽段在招商引资与政策支持下取得显著进展，目前已完成总投资近八成。工程通过跨流域调水优化资源配置，同步推进生态保护与基础设施建设，为皖北地区供水安全及江淮航运网络完善提供支撑。以下从工程进展、生态规划、立法保障及综合效益四方面展开说明。 一、工程建设进入冲刺阶段 引江济淮工程安徽段主体工程已全面铺开，蜀山泵站等关键节点施工有序推进，预计2023年10月实现通水目标。淠河总干渠渡槽通水、沪汉蓉高铁改建完成等标志性节点为工程奠定基础。征地拆迁工作接近尾声，永久用地征收达8.15万亩，34个安置点开工建设，保障群众权益与工程进度同步落实。 二、生态保护与旅游规划同步实施 安徽省印发《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要》，明确工程沿线湿地修复、生物多样性保护措施，构建"一廊两屏多节点"生态格局。通过河道生态护坡、水质监测体系等举措，确保调水水质达标，兼顾生态效益与可持续发展。 三、立法保障工程长效运行 《安徽省引江济淮工程建设管理办法》已正式实施，配套条例草案正在完善，从法律层面规范工程管理、水资源调度及生态补偿机制。立法明确工程保护范围与管理职责，为后续运营维护提供制度保障。 四、综合效益逐步显现 江水北送段朱集站等设施投用后，亳州市应急供水能力得到提升。工程全线贯通后，每年可向皖北输水21亿立方米，改善1300万人口用水条件，同时打通江淮航运第二通道，缩短货物运输里程200公里，助推长三角一体化发展。

  2025-07-30

• 【淮北招商】淮北矿业智能化示范矿井信湖煤矿投产助力能源保供

  作为安徽省“861”计划重点建设项目，淮北矿业集团信湖煤矿通过竣工投产验收，标志着安徽省煤炭产业智能化转型取得重要突破。该矿井的建成不仅为区域招商引资注入新动能，还将每年新增300万吨优质绿色煤炭资源，有效缓解华东地区炼焦煤稀缺资源供需矛盾，为现代化美好安徽建设和能源安全保障提供有力支撑。 一、智能化建设引领行业标杆 信湖煤矿在建设过程中深度融合物联网、人工智能等新技术，建成综合自动化平台、副井AI视频智能识别系统、智能装车系统等核心项目，实现采掘系统“少人化”、固定设备“无人化”目标。其应用的“煤矿物联网平台与单兵装备项目”曾入选国务院国资委数字化转型典型案例，成为全国煤炭行业智能化发展的示范样板。矿井通过集成化信息系统联动安全管控，大幅降低作业风险，生产效率提升显著。 二、稀缺资源赋能区域经济 该矿井位于亳州市涡阳县，可采储量达2.76亿吨，主产焦煤和1/3焦煤等市场紧缺煤种。作为近年来安徽省最大增量炼焦煤项目，其投产直接填补了下游产业链资源缺口，促进钢铁、化工等关联产业协同发展。淮北矿业集团表示，信湖煤矿的优质煤炭将通过智能化物流系统高效输送至长三角地区，强化区域能源供应链韧性。 三、绿色开采践行可持续发展 信湖煤矿严格遵循绿色矿山建设标准，通过智能化手段优化资源开采率，减少废弃物排放。矿井设计服务年限66.5年，在资源开发中同步实施生态修复计划，采用封闭式储煤仓和智能除尘系统，最大限度降低对环境的影响。其绿色开采模式为淮河流域资源型城市转型提供了可复制经验。 四、科技创新驱动未来布局 淮北矿业集团将以信湖煤矿为基地，持续攻关智能采煤机器人、5G+工业互联网等前沿技术。目前矿井已形成覆盖地质勘探、生产调度、灾害预警的全链条数字化管理体系，未来将进一步探索“碳达峰、碳中和”目标下的低碳化路径，推动传统能源产业高质量发展。

  2025-07-30

• 【芜湖招商】濉芜产业园：聚焦产业升级 激活高质量发展新动能

  作为安徽省淮北市濉溪县重要的经济发展载体，濉芜产业园近年来以“一区三园”建设为统领，通过优化产业布局、强化招商引资、深化科技创新、提升服务效能等举措，持续推动园区向高质量发展迈进，成为区域经济增长的重要引擎。 一、规划引领筑根基，产业集群蓄势起 濉芜产业园立足区域发展定位，2024年进一步完善“一区三园”空间规划体系，明确各片区功能定位与产业方向。围绕高端装备制造、氢能、医疗、智能家电四大主导产业，园区实施产业链招商策略，组建专业招商团队，聚焦重点区域和龙头企业开展精准对接。通过建立产业项目库，动态跟踪项目线索，2024年成功吸引一批产业链关键环节企业签约入驻，推动产业集群效应逐步显现。同时，园区强化土地集约利用，严格项目准入标准，确保引进项目符合环保要求和产业导向，为可持续发展奠定基础。 二、创新驱动强内核，产学研融合促转化 为提升产业核心竞争力，濉芜产业园2024年持续深化与科研院所的合作，搭建高水平创新平台。依托双创（氢能）产业园，园区联合高校及科研机构共建科技创新中试基地，聚焦氢能产业技术研发与成果转化。同年，园区组织氢能领域专家、学者及企业家召开专题论证会，结合濉溪县资源禀赋与产业基础，明确氢能产业发展路径。通过引入科研团队和高端技术平台，园区加速推动多项科技成果在本地转化，助力企业提升产品技术含量和市场竞争力，为产业高质量发展注入创新动能。 三、服务优化提效能，项目落地加速度 针对项目落地过程中的难点堵点，濉芜产业园2024年升级“管家式”服务机制，建立覆盖项目论证、注册、立项、建设、投产全流程的服务体系。各相关部门提前介入项目各环节，主动对接企业需求，提供政策咨询、手续代办等个性化服务，有效破解用地、审批等瓶颈问题。为保障项目用地需求，园区完善工委委员牵头包保机制，对重点项目地块实施集中攻坚，通过倒排工期、边洽谈边评估等方式，加快附属物处理进度。同时，园区在入驻企业设立专项就业岗位，优先安排在附属物处理中积极配合的群众就业，并定期组织群众代表走进重点企业观摩，增进理解与支持，推动征迁工作从“被动配合”向“主动参与”转变，为项目快速落地创造有利条件。 四、产城融合优环境，要素保障增后劲 濉芜产业园2024年加快推进基础设施与公共服务配套建设，提升园区综合承载力。东部片区人才公寓项目稳步推进，建成后将为园区企业员工提供优质居住环境；西部片区115万平方米标准化厂房加紧施工，为承接产业项目提供充足空间。此外，园区实施综合环境提升工程，优化路网结构、完善绿化景观，打造宜业宜居的园区环境。在要素保障方面，园区加强与金融机构合作，为企业提供融资支持；同时，聚焦氢能等新兴产业，提前布局基础设施建设，为产业项目落地提供水、电、气等要素保障，推动产城融合发展迈上新台阶。 五、重点项目添活力，培育发展新增长极 2024年，濉芜产业园全力推进重点项目建设，培育经济发展新引擎。年产520亿只高端医用手套项目（英科三期）加快建设，项目投产后将进一步壮大医疗产业规模，提升园区在医疗耗材领域的竞争力。双创（氢能）产业园作为氢能产业发展的核心载体，正着力打造集研发、中试、生产于一体的产业生态，吸引氢能相关企业集聚发展。这些重点项目的建设，不仅为园区带来直接的经济增量，更将带动上下游产业链发展，形成新的增长极，为濉芜产业园高质量发展注入强劲动力。 展望未来，濉芜产业园将继续以“一区三园”建设为抓手，持续优化产业结构，深化改革开放，提升创新能力，努力打造成为产业特色鲜明、创新动能充沛、服务效能高效、产城融合协调的高质量发展示范区。

  2025-07-30

• 宣城电商招商引资结硕果：双示范园区与多企业获省级命名

  最近，安徽省商务厅公布了2016-2017年度电子商务示范创建名单，宣城市在招商引资方面展现出显著成效。作为皖南地区的重要枢纽，宣城市凭借优越的区位优势和产业基础，推动绩溪县四方电子商务产业园、郎溪县电商创业孵化园入选示范园区名单，同时安徽詹氏食品股份有限公司、安徽省上街去网络科技股份有限公司、安徽省泾县润发梳业有限公司、广德县黑尔雅家居有限公司四家企业获选示范企业名单，标志着当地电商生态迈上新台阶。 一、安徽省电子商务示范创建背景 安徽省在2016-2017年度实施电子商务示范创建活动，旨在通过政策扶持优化营商环境。商务部门依据多维度标准，包括产业集聚度、创新能力和公共服务水平等，对全省各市县进行综合评估。宣城市作为农业和制造业大市，近年来在招商引资中聚焦电商升级，依托交通网络和产业园区，打造一体化电商生态圈。此举不仅响应国家数字经济发展战略，还助力县域经济结构优化。2016-2017年度的评选注重实体与数字融合，宣城市通过政策引导和资金倾斜，吸引了多家企业入驻园区，促成本次多项目入选，为区域产业升级注入了新动力。 二、绩溪县四方电子商务产业园的优势贡献 绩溪县四方电子商务产业园位于宣城市北翼，以打造智能仓储和物流一体化平台为核心。在2016-2017年度的创建中，该园区整合县域特色农产品资源，为入驻企业提供一站式孵化服务，包括供应链管理、技术支持和市场对接。通过招商引资策略，园区吸引了数十家中小企业，形成了电商与文旅融合模式。其运营突出绿色循环理念，例如推动本地绿色食品上行电商渠道，带动周边就业人口增长。此次入选示范名单，彰显了园区在公共服务和产业带动方面的领先地位，为宣城市电商集群建设树立标杆。 三、郎溪县电商创业孵化园的特色发展 郎溪县电商创业孵化园聚焦小微企业和初创团队，以低成本高赋能模式助力创新项目落地。2016-2017年度创建期间，园区强化基础设施建设，如建立线上线下一体化展销平台，并提供创业培训与金融对接服务。通过招商引资引入外部资本，园区培育了多个区域品牌，例如支持竹制品与家纺产业数字化升级。园区运营强调产学研结合，与当地院校合作培养电商人才。其入选示范名单，反映了孵化模式在带动乡村电商和就业方面的成效，成为宣城市乡村振兴战略的示范窗口。 四、入选企业助力产业升级 安徽省上街去网络科技股份有限公司作为宣城市电商服务企业，专注于数字化零售解决方案，在2016-2017年度通过技术创新提升用户体验，推动县域特产全网分销。安徽詹氏食品股份有限公司立足地方食品加工，延伸电商销售链，保障农产品品质与溯源透明化。安徽省泾县润发梳业有限公司聚焦木艺制品电商，结合文旅资源开发在线定制服务。广德县黑尔雅家居有限公司则在家居类目发力，整合供应链降低物流成本。这四家企业均依托本地资源，在示范创建中强化品牌诚信，彰显了宣城市实体产业数字化变革的广度与深度。 五、宣城市电商生态整体效应 本次入选推动宣城市形成多级电商网络，2016-2017年度创建成果将加速后续招商引资。当地政策已细化支持措施，如设立专项资金培育头部企业，强化园区孵化功能。长远来看，双示范园区的协同效应将惠及县域中小微企业，例如通过数字平台拓展农副产品市场。此举还与长三角一体化战略联动，推动宣城市成为皖南电商枢纽。企业示范效应带动上下游产业链完善，提升经济韧性，为高质量发展奠定基础。 六、政策导向与未来前景 安徽省商务部门的持续支持，将进一步释放宣城市电商潜能。2016-2017年度示范经验正转化为地方规划，如优化监管机制促进公平竞争。地方部门正联动高校深化人才培养，保障可持续发展。总之，宣城电商业态从示范创建起步，正迈向更广范围创新应用，助力区域竞争力全面提升。

  2025-07-30

• 【安徽招商】2016年安徽省政府工作报告

  2016年安徽省政府工作报告——2016年2月17日在安徽省第十二届人民代表大会第六次会议上省长李锦斌各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾过去一年，全省人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力推进“调转促”行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，全省经济稳中有进、稳中趋好，社会大局和谐稳定。初步核算，全省生产总值22005.6亿元，增长8.7%。财政收入4012.1亿元，增长9.5%，其中地方财政收入2454.2亿元，增长10.6%。粮食产量707.6亿斤，增长3.6%。固定资产投资23965.6亿元，增长12.7%。社会消费品零售总额8908.0亿元，增长12.0%。进出口总额488.1亿美元，下降0.8%，其中出口331.1亿美元，增长5.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26936元和10821元，增长8.4%和9.1%。居民消费价格涨幅1.3%。城镇新增就业65.2万人、登记失业率3.1%。节能减排实现年度目标。一年来，主要做了以下工作：一是精准发力支持实体经济，促进经济持续健康较快增长。出台促进经济持续健康发展、金融支持服务实体经济等政策，落实结构性减税和普遍性降费，畅通金融进入实体经济管道，全年新增贷款3389.7亿元、增长14.9%，直接融资2980.3亿元、增长71.5%，新增上市公司10家、新三板挂牌企业117家。实行省政府负责同志联系重点企业、重点项目等制度，加强对基层和企业的精准帮扶。持续扩大有效投入，实施项目建设“四督四保”制度，积极对接国家重大工程包和专项建设基金，商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等一批重大项目开工建设，合福高铁、宁安城际铁路及铜南宣、滁马等10条高速公路建成运营，全年新开工亿元以上重点项目1670个、建成1069个。二是深入实施创新驱动发展战略，调结构转方式促升级迈出新步伐。推进大众创业、万众创新，建立健全科技创新“1+6+2”政策体系。实施15个科技重大专项，新建国家级研发机构18家，新增国家“千人计划”人才45人，扶持高层次人才团队93个，新增授权发明专利11180项、增长115.7%。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域，搭建了创新型省份建设又一重大战略平台。省委、省政府作出调结构转方式促升级行动计划重大决策。启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设，实施140个10亿元以上重大技改项目，战略性新兴产业产值8921.5亿元、增长17.6%。推动生产性服务业和生活性服务业发展，电子商务、物流快递等新兴业态快速成长，服务业占生产总值比重37.3%、提高1.9个百分点，旅游总收入4120.2亿元、增长20.1%。加快转变农业发展方式，开展粮食绿色增产模式攻关，新增农民合作社12599个、家庭农场14731个。质量、品牌建设成效明显。加强大气、水、土壤和重金属污染防治，环境质量持续改善。三是全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。实施“放管服”改革，在全国率先推行省市县乡四级政府权责清单制度，取消非行政许可审批，建成省级政府权力清单运行平台。深化商事制度改革，“三证合一”“一照一码”全面实施，新登记注册企业14.4万户，增长18.4%。稳步推进国企改革，省属企业整体上市、兼并重组取得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化等国家级改革试点全面展开。完成省市机关公务用车制度改革。坚持以开放促改革促发展。推进与“一带一路”沿线国家经贸合作，新签1000万美元以上工程项目46个，在中德两国总理来皖期间达成8项经贸、金融、教育合作重要成果，“合新欧”国际货运班列加密延伸。全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展，扩大复制推广上海自贸区改革试点经验，合肥综保区封关运行，芜湖综保区通过国家验收，郑蒲港等一批港区口岸扩大开放获国家批准。成功举办百户央企、百户外企合作和资本要素对接等招商引资重大活动。全年实际利用外商直接投资136.2亿美元、增长10.4%，亿元以上省外投资项目实际到位资金8968.9亿元、增长12.9%，对外投资9.7亿美元、增长1.1倍。外事侨务、对台、港澳工作助推了开放发展。四是高度重视改善民生，基本公共服务水平明显提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出4379亿元，占财政支出的83.7%，33项民生工程全面完成。推进精准扶贫、精准脱贫，建立“1+20”政策体系，在3000个贫困村实施整村推进工程，减少贫困人口75万人。落实支持就业创业政策，帮助10.3万就业困难人员再就业，高校毕业生总体就业率达95.9%。完成829所义务教育学校标准化建设任务，职业教育市级统筹和资源整合深入推进，高水平大学建设步伐加快。城镇基本医保省内异地就医实现双向结算，企业退休人员基本养老金人均月增196元，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到70元。新增各类保障性安居工程40.3万套，基本建成35.8万套，完成农村危房改造17.9万户。实施重特大疾病医疗救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等制度。深化医药卫生体制综合改革，城市公立医院改革全面实施。人口自然增长率6.98‰。新建30个乡镇综合性文化服务中心和300个农民文化乐园，广播电视由村村通向户户通延伸。全民健身运动广泛开展。合肥、铜陵、芜湖入选第四届全国文明城市，入选数居全国首位。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字等事业取得新成绩，援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。五是着力改进社会治理方式，和谐稳定局面进一步巩固。加快社会治理法治化，推行网格化新型社区管理模式，提升市级社区公共服务信息平台建设水平。开展安全生产“铸安”行动，事故总量和重点行业事故数量持续下降。完善省市县乡四级食品药品安全监管体系，持续治理“餐桌污染”。推进信访工作制度改革，全面实行信访网上受理。构建立体化数字化社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，社会治安大局持续稳定。积极支持国防和军队建设发展，全民国防教育、国防动员、人民防空工作深入推进，军民融合深度发展取得新进展，驻皖部队和民兵预备役人员在全省改革发展稳定中发挥了重要作用。六是扎实推进法治政府建设，依法行政能力不断增强。加强政府立法，提请省人大常委会审议地方性法规6件，制定、修改政府规章6件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议951件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案986件。认真接受司法监督，健全行政机关依法出庭应诉制度。严格规范政府系统重大事项决策行为，完成重大事项合法性审查605件。加强政府权力运行标准化监管，拓展政务公开，优化政务服务，强化行政监察，推进审计监督、制度规范全覆盖。扎实开展“三严三实”专题教育，加强作风建设和廉政建设，推进巡查、督查、考察相结合，制定整改问题、措施、责任清单，形成抓落实的制度链条，政府执行力和公信力进一步提升。各位代表!2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会目标，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，经历了应对金融危机、化解“三期叠加”的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。这五年，是经济持续稳定健康发展、综合实力大幅提升的五年。经济强省建设成效显著，生产总值突破2万亿元、年均增长10.8%，财政收入突破4000亿元、年均增长14.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和13.4%。全省实现国家区域发展战略全覆盖，整体进入长三角经济区，联动发展、协同共进的新格局加快形成。这五年，是创新驱动发展战略加速实施、产业竞争力大幅提升的五年。创新型试点省和合芜蚌试验区建设深入推进，中科院合肥大科学中心等国家级创新平台相继建立，量子通信等前沿领域取得一批原创性成果，研发经费支出占生产总值比重由1.3%提高到2%，每万人发明专利拥有量由0.5件增加到4.3件。战略性新兴产业产值增长2.8倍，高新技术企业数达3157家、增长1.4倍。粮食产量由616.1亿斤提高到707.6亿斤，规模以上农产品加工业产值增长1.7倍。三次产业结构由14∶52.1∶33.9调整为11.2∶51.5∶37.3。这五年，是改革开放持续深化、社会创造力大幅提升的五年。简政放权、医药卫生、公共资源交易等改革走在全国前列，农村综合改革、地方金融体系建设等取得重要突破，各类市场主体由166万户增加到276万户、增长66.3%，私营企业由22.9万户增加到57.4万户，民营工业增加值占规模以上工业比重由55%提高到70.4%，民间投资占全社会固定资产投资比重由63.4%提高到72%。累计利用省外资金33172.4亿元、年均增长17.2%，进出口总额2143.8亿美元、年均增长15%，实际利用外商直接投资519.2亿美元、年均增长22.1%，境外世界500强在皖设立企业120家。国家级开发区由9家增加到19家。这五年，是基础设施建设不断加强、发展支撑力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一级公路2667公里，总里程分别达4246公里和3166公里，新桥国际机场和九华山机场先后建成，高铁运营里程达1330公里，开启了安徽高铁时代。水资源保障和防洪保安体系不断完善，完成2626座病险水库加固，引江济淮的世纪梦想正在变为现实。移动互联网进入寻常百姓家，用户达3671.8万户、增长1.8倍。美丽乡村建设成果丰硕，“三线三边”治理成效显著，生产发展、生活富足、生态优美的幸福家园建设进一步加快。这五年，是生态保护扎实推进、绿色发展行动力大幅提升的五年。生态强省建设取得重要进展。国家下达的节能减排任务超额完成，单位生产总值能耗累计下降21.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别累计下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水质稳定向好，新安江保持为全国水质最好的河流之一。淘汰燃煤小锅炉5803台、黄标车和老旧车52万辆，火电机组和水泥生产线脱硫脱硝实现全覆盖。严守耕地保护红线，新增耕地110.9万亩，连续17年实现耕地占补平衡。实施千万亩森林增长工程，新增造林949.2万亩，池州、合肥、安庆、黄山、宣城进入国家森林城市行列。这五年，是社会事业全面进步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服务不断加强，公民文明素质和社会文明程度日益提高，入列“中国好人榜”总数连续8年居全国第一，市县乡三级公共文化设施基本实现全覆盖，迈出了文化强省建设的重要步伐。深化教育领域综合改革，义务教育阶段学校标准化覆盖率由不足10%提高到85%，学前、高中阶段和高等教育毛入学率高于全国平均水平，教育均衡发展及信息化位居全国前列。城镇新增就业327.9万人，新增农村劳动力转移就业474.7万人。民生工程拓展提升，在全国率先一揽子解决“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题，完成2151万农村人口安全饮水工程，城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，460万人脱贫，群众获得感进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。经济下行压力还在加大，投资和出口增速回落，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾突出，金融风险隐患显现。结构调整和动能转换任务艰巨，有效供给不足与有效需求乏力并存，煤炭、钢铁等产能过剩问题凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后，农业基础依然薄弱，全要素生产率较低。民生保障能力和水平有待提高，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板，部分贫困人口的贫困程度较深，环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面还存在不少问题。政府工作存在差距和不足，一些干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题不同程度存在，一些地方和部门落实政策措施仍然不够到位，一些领域腐败现象还时有发生。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表!“十二五”发展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。最根本的一条，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，明大势、务大局、促发展、求突破，努力走出一条符合中央精神、彰显安徽特色的发展路子。实践证明，抓好安徽的发展，必须紧紧扭住发展第一要务，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，不断巩固扩大稳定较快发展势头;必须进一步强化改革引领、创新驱动，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，打破旧的思维定式和路径依赖，不断厚植发展新优势和新动能;必须坚持生态优先，尊重、顺应、保护自然，促进绿色低碳循环发展，切实提高环境效益;必须扩大开放合作，全面融入国际国内两个大局，改善营商环境，拓展发展空间;必须坚持以人民为中心，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，充分调动群众积极性、主动性、创造性;必须加快政府职能转变，正确处理政府和市场关系，践行“三严三实”，依法行政、廉洁从政，以忠诚、干净、担当的良好形象，凝聚起实干兴皖的强大合力。各位代表!五年成就来之不易，这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子持续努力、不断夯实基础的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示衷心的感谢!二、“十三五”时期的奋斗目标和任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提交大会审议。未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略深入实施，创新驱动发展前景广阔，安徽发展面临诸多新的机遇和挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，积极适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局面。创新是我省未来五年发展最鲜明的特征。我们提出建设创新型三个强省，就是要把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，落实到推进结构性改革的各个环节，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，着力打造更具优势、更有活力、更高水平的三个强省。今后五年经济社会发展的主要目标是：——产业结构优化。三次产业结构优化为8.5︰50︰41.5，产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，制造强省基本确立，科技进步对经济增长贡献率持续上升。——质量效益提升。全要素生产率明显提高，财政收入跃上新台阶。消费对经济增长贡献率持续提升。发展空间格局进一步优化，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率达35%。开放型经济水平不断提升，与长三角一体化发展新格局加快形成。全面创新改革试验区基本建成，创新型省份和人才强省建设取得新突破。——经济总量扩大。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度全国争先、中部领先，经济总量向4万亿元冲刺，涌现一批在全国有重要影响力的经济强市、强县和开发园区，综合实力和竞争力进一步提高。——人均指标前移。力争居民收入增长高于经济增长，人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，大别山区和皖北地区整体脱贫。——文明程度提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，徽风皖韵的文化影响力进一步彰显。——生态环境改善。生产生活方式绿色、低碳水平不断提升，大气、水、土壤等污染得到有效整治。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量持续下降。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——制度体系健全。重点领域和关键环节改革取得决定性进展，形成一批在全国有影响力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。重点抓好以下五个方面：(一)强化创新发展，开创转型升级新局面打造驱动发展第一引擎，全面推进体制、科技、管理和文化等创新。构筑区域创新新高地。实施《创新驱动发展工程》，系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建设一批国家(重点)实验室和国家级工程(技术)研究中心。完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系，高新技术企业达5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。实施《人才高地建设工程》，培育引进一批高层次科技创新人才，造就一支优秀企业家队伍。构建现代产业新体系。实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，重点发展新一代信息技术、智能装备等先进制造业，形成20个左右在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，其中10个左右产值突破千亿元。实施《传统产业改造提升工程》，大力发展智能制造，推进传统产业绿色化改造，传统产业累计完成技术改造投资4万亿元，新产品销售收入占比达20%。实施《服务业加快发展工程》，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务等主导产业规模。实施《农业现代化推进工程》，构建现代农业产业、生产和经营体系，建成高标准农田4670万亩，主要农作物机械化水平达80%，规模以上农产品加工业产值达1.2万亿元以上。实施《质量品牌升级工程》，推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级，中国驰名商标达400个以上，品牌经济占全省经济总量的比重超过60%。健全转型发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。深化国资国企改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。实施《民营经济提升工程》，支持民营企业依法进入更多领域，切实保障民间资本的话语权和合理投资回报，依法保护企业家财产权和创新收益，民营经济对经济增长贡献率达60%以上。深化金融改革，健全地方金融体系，大力发展普惠金融，证券化率达60%，力争在沪深港交易所上市公司200家、“新三板”挂牌企业650家。深化农村综合改革，加快农村土地、集体产权等重点改革，促进农业可持续发展、城乡一体化发展和农民持续增收。全面落实国家部署的各项改革任务。强化基础设施新支撑。完善现代综合交通运输体系，推进快速客运铁路网、高等级公路网、民用航空网、内河航道网和现代港口群建设，新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里，新建6座民用机场。大力实施水利安徽战略，全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理，引江济淮骨干工程基本建成。(二)强化协调发展，形成统筹推进新格局发挥比较优势，着力补齐短板，培育发展后劲，持续增强发展的整体性协调性。促进区域协同发展。全面提升皖江示范区建设水平，建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地，把皖江城市带打造成为生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。加快皖北崛起进程，建设淮河生态经济带，推动淮河流域综合治理与绿色发展，打造安徽发展新增长极。推进皖南国际文化旅游示范区建设，建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，创建大黄山国家公园。大力实施大别山革命老区振兴发展规划，发展特色优势产业，改善生产生活条件，切实增强内生发展动力。推动城乡协调发展。扎实开展新型城镇化试点省建设，有序推进农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。尊重城市发展规律，加强城市科学规划、特色设计和精细治理，构建“两圈两带一群”城镇空间格局，推动资源型城市转型发展，建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。实施《县域经济振兴工程》，培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美丽乡村建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，推进哲学社会科学创新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素质和社会文明程度。加强优秀传统文化传承发展和文化遗产保护，构建现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代传媒体系，让全省人民精神生活更加丰富多彩。推动经济建设和国防建设融合发展。积极支持深化国防和军队改革，推进国防动员和后备力量建设，实施一批军民融合产业重大项目，打造一批军民融合产业基地，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。(三)强化绿色发展，塑造生态文明新优势坚持绿色富皖、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。调整优化空间结构。落实主体功能区规划，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，重点生态功能区实行产业准入，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设。推动低碳循环发展。落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务。积极发展非化石能源，加强储能和智能电网建设，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展绿色环保产业和循环经济，工业固体废物和农作物秸秆综合利用率均达90%。加大环境治理和保护力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争基本消除重污染天气，长江、淮河流域水质优良断面比例达83.3%和57.5%，分别提高6.6和15个百分点，耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。全面推进工业污染源和农业面源污染治理，城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾基本实现无害化处理。提升大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障功能，推进长江、淮河流域生态系统修复，构建绿色生态廊道，加强山水林田湖生态保护和修复，森林覆盖率达30%以上。(四)强化开放发展，打造内陆开放新高地实行更加积极主动的开放战略，加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。全面融入国家“三大战略”。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，努力打造“一带一路”重要腹地和枢纽。全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，优化沿江产业和城镇布局，努力打造长江经济带重要的战略支撑。对接京津冀协同发展，积极承接特大城市功能疏解转移。加快大通道大平台大通关建设。加快建设沿江综合交通运输大通道，推动新亚欧大陆桥南干线建设，拓展加密国际航空货运通道，大力推进铁海联运、水水联运、区港联动，加快发展临港经济。完善拓展海关特殊监管区功能，全面实施通关一体化。实施《园区转型升级工程》，推动开发区由速度数量型向质量效益型转变，培育一批千亿级开发区。提高开放型经济发展水平。壮大外贸经营主体，大力发展优势出口产品和服务贸易，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。提升承接产业转移水平，重点引进国际先进技术和研发团队，推进战略性新兴产业加快发展。支持企业参与国际产能合作、装备制造合作和海外并购，培育一批具有跨国经营能力的大企业。(五)强化共享发展，实现人民福祉新提升坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，巩固提升《民生工程》，使发展成果更多更公平惠及全省人民。打赢脱贫攻坚战。以大别山片区和皖北地区为主战场，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施《脱贫攻坚工程》，全面落实“六个精准”“五个一批”，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，完善脱贫攻坚政策支撑体系，确保如期完成脱贫任务。发展高质量现代教育。普及15年基础教育，改善薄弱学校基本办学条件，基本实现县域校际资源均衡配置。推进高水平大学建设，支持中国科技大学建成世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科，促进具备条件的普通本科院校向应用型深度转变。推进职业教育产教融合，加快建设技工大省。深化考试招生制度和教育教学改革。提升教育信息化水平。推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。发挥中药资源和中医文化优势，建设具有较强影响力的中医药基地。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。健全就业创业和社会保障体系。把促进充分就业作为优先目标，建立面向人人的创业服务平台，着力解决结构性就业矛盾。坚持劳动报酬提高与劳动生产率提高相协调，持续增加城乡居民收入。实施全民参保计划，完善基本养老保险制度，推进医疗、工伤、失业保险省级统筹，建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，建设多层次养老服务体系。统筹城乡社会救助体系建设，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，在全面实现小康路上不让一个人掉队。各位代表!宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过全省人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十三五”发展目标一定能够实现!三、2016年的主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。我们要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会持续健康较快发展，确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口增长高于全国平均水平，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业60万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度目标任务。重点做好十个方面工作：(一)着力加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基积极稳妥化解过剩产能。推进煤炭、钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，倒逼过剩产能退出。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，尽可能多兼并重组、少破产清算，保障市场出清、社会稳定。开展降低实体经济企业成本行动。进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本。全面落实减税降费政策，清理各种不合理收费。优化金融服务，创新金融产品，降低企业融资成本。深化电力体制改革，完善煤电价格联动机制，降低企业用电成本。平衡各种运输方式，降低企业物流成本。继续实施精准联系帮扶重点企业制度，切实解决企业生产经营困难。促进房地产市场平稳健康发展。以满足新市民住房需求为重点，深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，提高棚户区改造货币化安置比例。完善房地产财税、信贷政策，鼓励农民在城镇购房置业。严格调控房地产用地供应，促进房地产供求平衡。推动房地产业兼并重组，提高产业集中度。保持有效投资力度。提高投资的有效性和精准性，着力实施项目建设“四督四保”制度，全年新开工亿元以上项目1600个以上、建成600个以上。开工建设引江济淮、安九高铁、芜宣机场等工程，启动合宁、合安、合巢芜高速公路改扩建，建成淮水北调工程、郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等项目，实施农村道路畅通工程3.4万公里。推出一批政府与社会资本合作项目，释放民间投资潜力。持续扩大消费需求。开展改善消费品供给专项行动，扩大旅游、养老、健康和信息消费，增加中高端医疗、文化、体育等服务供给，促进智能家居、数字媒体、个性时尚等热点消费。健全农村商品流通服务体系和城市便民服务设施，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。(二)全面实施“调转促”行动计划，创新驱动产业结构优化升级系统推进全面创新改革试验。完善产学研用协同、线上线下互动的创新机制，推进科技成果“三权”管理、科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等改革，创建金融服务自主创新试验区。规划建设合肥综合性国家科学中心，推进中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院等新型研发机构建设。加强前沿关键技术攻关，在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果。开展1000家高新技术企业培育行动，扶持30个国内外一流创新创业团队。推进江淮双创汇行动，支持创业投资基金、天使投资基金发展，培育一批创业示范基地、众创空间和专业孵化器。加快战略性新兴产业集聚发展。全力推进首批14个基地建设，落实政策支持和园区配套，实施813个重大项目，力争取得突破性进展。启动第二批基地建设，鼓励建设市级战略性新兴产业发展集聚区。加快发展量子通信、航空动力、高端医疗装备等新兴产业。改造提升传统产业。实施新一轮技术改造升级工程，加快高耗能行业绿色节能改造，推进亿元以上技改项目1000项，完成投资6000亿元。实施“互联网+制造”行动计划，构建两化融合技术和管理平台，建成一批“数字车间”“智能工厂”和智能制造示范项目。开展增品种、提品质、创品牌行动，提升皖产名品、名企、名牌竞争力。大力发展现代服务业。实施服务业主导产业培育计划，落实税费减免、价格并轨、融资租赁等支持政策，发展新兴旅游业态，促进现代物流、信息服务、健康服务等产业规模化、高端化发展，培育壮大科技服务、工业设计、检验检测等新兴服务业。提升服务业集聚区功能，加强综合性、专业性物流园区规划和建设，完善县乡村快递物流体系，推进电商产业园、国家电商示范基地建设。发展分享经济，促进互联网与经济社会融合发展。(三)聚焦三大体系建设，提升现代生态农业产业化水平加快建设现代农业产业体系。立足发展大农业、大食物，加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，壮大农产品加工业，实现规模以上农产品加工业产值9500亿元。创新农产品流通方式和业态，完善冷链物流体系。落实粮食收购政策，缓解收储压力。加快建设现代农业生产体系。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利建设与管护、中低产田改造和高标准农田建设，继续开展粮食绿色增产模式攻关，开展现代生态农业产业化示范创建。推进秸秆还田和综合利用，发展高效节水灌溉，实施化肥、农药零增长行动。加强农业科技创新，发展现代种业，推进“互联网+现代农业”行动。加快建设现代农业经营体系。培育现代农业产业化联合体和新型职业农民，新增省级示范家庭农场300个、农民合作社示范社100个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，促进土地适度规模经营。稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制等改革试点，深化农业补贴“三合一”、国有农场企业化、垦区集团化、供销社等改革，基本完成国有林场改革任务。做好第三次全国农业普查工作。(四)推进重点领域改革攻坚，着力构建有利于转型发展的体制机制加快推进国资国企改革。组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点工作，进一步健全企业治理结构。对充分竞争领域的商业类企业，以推进整体上市为主要路径，引入其他资本实现股权多元化，积极发展混合所有制经济，可以绝对控股、相对控股、参股，采取多种方式探索建立中长期激励机制。积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值。以管资本为主推进国有资产管理和监管机构职能转变。大力推进财税体制改革。完善全面规范、公开透明的预算制度。界定省市县事权和支出责任，提高一般性转移支付规模和比例，增强市县政府财政保障能力。深化税收征管体制改革。规范政府性债务管理。深入推进金融改革。深化农村金融综合改革，鼓励农村商业银行增资扩股，加快省农村信用联社改革。推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建。着力提高产业发展基金投资效率。支持企业对接多层次资本市场，力争直接融资3200亿元。切实防范金融风险，严厉打击非法集资。深化行政体制改革。协同推进“放管服”，进一步取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。探索建立企业投资负面清单制度。建成全省统一的电子政务平台，推进政务服务全程电子化，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变。完善公共资源交易监管体制和运行机制。进一步减少政府定价项目。巩固扩大商事制度改革成果。(五)全方位扩大开放合作，加快发展开放型经济推动高水平合作共赢。以“一带一路”沿线国家为重点，建立重点产业产能合作项目库。举办中德(安徽)经贸交流合作系列活动，建设中德合作产业园。扩大与俄罗斯伏尔加河流域项目合作。深化长三角一体化合作共建，支持具备条件的市申建海关特殊监管区，扩大与港澳台、珠三角、京津冀及中西部地区交流合作。加大招商引资引技引智工作力度，推进与央企、知名民企、外企合作项目落地，办好新一届国际徽商大会。促进外贸稳定增长。推进外贸优进优出，增加机电、高新技术产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源性产品进口。实施外贸主体倍增计划，做大做强重点外贸企业。争创国家级加工贸易梯度转移示范地，发展服务贸易和服务外包。推进跨境产业园、中国(合肥)跨境电商综合试验区建设。支持建立自营进口商品直销平台。优化营商环境。加快外商投资和对外投资管理体制改革，依法采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，破除市场壁垒和地方保护。建立常态化项目服务机制，协调解决外来投资企业要素供应、设施配套等问题，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。(六)坚持精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐提高贫困群众脱贫致富能力。启动实施脱贫攻坚十大工程，减少贫困人口80万以上。实行产业扶贫和金融扶贫，继续在3000个贫困村实施整村推进工程，完成5万个贫困户、862个贫困村光伏扶贫任务，推进国家电商扶贫试点。实行就业扶贫，促进10万有劳动能力的贫困人口就业。实施8.3万贫困人口易地扶贫搬迁。加大兜底脱贫力度。改善贫困地区生产生活条件。大力培育特色支柱产业，因地制宜解决好通路、通水、通电、通网络等问题。加大贫困地区天然林保护、退耕还林力度。全部免除建档立卡贫困家庭高中学生学杂费。加大因病致贫群众医疗救助力度。(七)加快新型城镇化试点省建设，促进城乡一体化协调发展推进农业转移人口市民化。深化城乡户籍一元化管理改革，拓宽居住证公共服务保障功能。实行“五有并轨”，保障进城落户农民“三权”权益，开发适合农业转移人口就业岗位，提高农民进城落户积极性。提升城市规划建设管理水平。改革完善城市规划，开展全省空间规划编制，推进市县“多规合一”试点和城市设计试点，有序推进县改市、县改区。提升城市建设水平，加快海绵城市和地下综合管廊建设，推进城区老工业区搬迁改造和城中村、老旧小区改造，继续开展城镇“三治三增三提升”行动，建成城市绿道1000公里。改革城市管理和执法体制，加快数字化城市管理平台建设，优先发展公共交通，推进国家智慧城市试点和全国建制镇示范试点。扎实推进美丽乡村建设。加强美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，统筹产业发展、社会管理和精神文明建设。加快推进599个乡镇政府驻地建成区整治建设，分层推进569个中心村建设，开展14个县(市、区)整县试点。(八)加强公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益推进精神文明创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力宣传道德模范、安徽好人事迹。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建活动，开展县城、村镇、集市、社区文明创建。完善公共文化服务体系。推动文化惠民工程提质升级，建设30个乡镇综合文化服务中心示范点、239个中心村农民文化乐园。整合公共文化资源，完善“三馆一院”联盟运行机制，推动全民阅读。完成全省第一次全国可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和新闻出版广播影视。发挥参事文史、地方志、档案存史育人资政作用。提升地方文化影响力和竞争力。加强文艺精品创作生产，推进名团、名剧建设，振兴发展地方戏曲和传统工艺，加快安徽文化走出去步伐。办好安徽省艺术节。支持骨干文化企业集团跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育文化新业态，建设互联网文化产业和创意文化产业综合试验基地。(九)加大环境治理力度，推动绿色低碳循环发展取得新突破加强生态建设和环境综合治理。落实大气污染防治措施，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，淘汰黄标车6万辆，完善空气质量预警体系，PM10平均浓度下降6.3%。实施重点河流水污染防治项目，开展饮用水源保护区环境综合整治和城市黑臭水体整治，建成污水处理配套管网1500公里，继续实施新安江流域和大别山区水环境生态补偿。开展耕地重金属污染修复试点。加强湿地保护和采煤塌陷区综合治理。完成千万亩森林增长工程，新造林120.5万亩。加强环境执法和督察，落实生态环境损害责任终身追究制度。全面节约和高效利用资源。实施全民节能行动计划。新增风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源发电装机180万千瓦。实行用水定额管理制度。坚持节约集约用地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。推进循环经济试点示范建设。(十)着力保障改善民生，维护社会和谐稳定优先发展教育事业。完成学前教育第二期三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园405所。完成1007所义务教育学校标准化建设，力争教学点在线课堂全覆盖。加快普及高中阶段教育。加强职业教育校企合作，推进中德教育合作示范基地建设。继续实施高等教育质量提升工程。实施乡村教师支持计划。办好民族教育、特殊教育。推进终身教育体系和老年教育事业发展。支持、规范民办教育发展。大力做好就业和社会保障工作。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，鼓励农民工就近就地转移就业，帮扶失业和就业困难群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度，实现工伤保险省级统筹，推动生育保险和医疗保险合并实施。完善跨区域社会保险关系转移接续政策。加大社会临时救助、医疗救助和困难家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6万套，基本建成16.9万套。统筹发展社会事业。继续深化城市公立医院改革，提升县域医疗服务能力，加强重大疾病预防控制和基本公共卫生服务。实施全面两孩政策。办好省第四届全民健身运动会。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。发展社会福利和公益慈善事业，加强残疾人基本公共服务和权益保障。进一步做好民族宗教、援疆援藏工作。巩固提升民生工程。投入825.5亿元，继续实施33项民生工程，其中新增农村道路畅通工程、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治、重度残疾人护理补贴、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡困难群体法律援助等6项，提高义务教育经费保障等6项补助标准。完善绩效评价，健全长效管养机制。加强和创新社会治理。开展1500个村农村社区建设试点，力争实现城市社区公共服务信息平台省辖市全覆盖。加快行业协会商会与行政机关脱钩。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面。启动“七五”普法。推进信访法治化，及时解决群众合理诉求。积极引导和妥善应对网络舆情。健全监测预警应急机制，加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。强化安全生产和食品药品安全监管。深化安全生产“铸安”行动，推进货物运输超限超载、煤矿和非煤矿山、危险化学品、消防等领域专项整治，实施安庆石化油气输送管线迁建项目，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。落实食用农产品市场准出准入制度，强化药品全过程质量监管，深入开展打击侵权假冒行动，让群众生活更健康、更安全。支持驻皖人民解放军和武警部队现代化建设，开展国防动员潜力调查，深化后备力量调整改革，加强全民国防教育和人民防空工作。推进军民融合深度发展，抓好双拥优抚安置，巩固和促进军政军民团结。各位代表!适应新常态，实现新发展，对政府工作提出了更高要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新理念引领新实践，深入践行“三严三实”，全面提高施政能力和服务水平。要坚定政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决落实党中央、国务院和省委各项决策部署，奋力争当“四个自觉”模范。要坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。要坚持廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，防范廉政风险，以减权限权、创新监管等举措，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。要坚持奋发有为，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，埋头苦干，狠抓落实，扎扎实实做好每一项工作，不辜负人民的期望。各位代表!美好明天属于7000万江淮儿女，幸福生活需要用勤劳智慧来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，勠力同心，开拓进取，为打造创新型三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【铜陵招商】2015年铜陵市政府工作报告

  ——2015年1月7日在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长倪玉平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，宏观环境复杂严峻，经济下行压力持续加大。全市人民在中共铜陵市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值715亿元，增长10%，增幅居全省前列；财政收入132亿元，增长1.5%，其中地方收入增长3%；全社会固定资产投资767亿元，增长18%；社会消费品零售总额175亿元，增长12.5%；全市常住居民人均可支配收入25057元，增长9.9%，总量居全省第一；新增就业2.61万人；居民消费价格上涨1.1%；人口自然增长率2.78％。；节能减排实现年度控制目标。较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。第一，多措并举稳定经济增长牢牢抓住实体经济这个稳增长基础。坚持问题导向，分类施策，精准施策，主动服务，认真落实中央、省一系列稳增长政策，及时研究出台支持小微企业发展、促进房地产市场健康发展等政策措施，组织开展“暖企”专项行动。全年争取上级转移支付资金33.6亿元，减免企业税收5.7亿元，拨付财政扶持发展专项资金10.7亿元；充实政策性担保机构国有资本金2.24亿元，担保放大倍率居全省首位；设立企业还贷周转金5.5亿元，协调过桥等续贷资金45亿元；完善财政资金存贷考核办法，协调金融机构动态认领中小企业226户，点对点新增贷款21.4亿元，引导金融机构增加小微企业贷款14.8亿元；设立小微企业创业互助基金，帮助企业实现贷款5000余万元；推动企业直接融资71.5亿元，是上年的3.17倍，1家企业在“新三板”挂牌，27家企业在“新四板”挂牌。坚持尊重历史、面对现实、着眼未来，积极化解了一批地产项目和信贷遗留问题。有效地提振了市场信心。工业经济发展指标企稳回升，净增规上工业企业33户，经济效益综合指数居全省第一。牢牢抓住项目投资这个稳增长关键。组织开展了“重大项目提质提效年”活动，完善项目谋划和推进机制。毅远光电LED等117个投资过亿元项目开工建设，精隆电工特种漆包线等92个亿元以上项目建成或基本建成，金昌冶炼厂异地改造等一批重大项目前期工作进展顺利。突出精准招商、板块招商，着力提高招商实效，引进五株、安博、微影光电等一批PCB组团项目，总投资40亿元；新设立外资企业5家；全市在建省外投资亿元以上项目298个，实际到位资金400亿元。持续开展土地房屋征收拆违专项行动，拆除违法建设14.2万平方米，征收房屋70.4万平方米、土地1.5万亩，交付净地1.2万亩，有力保障了项目建设。第二，大力促进经济转型升级加快调整优化产业结构。深入推进“两化融合”，精心实施“技改三年行动计划”，升级改造传统产业，工业技改投资完成220亿元，增长30%以上，铜产业首位度不断提高。重点发展六大战略性新兴产业，新增企业12家，建成中冠电缆一期等一批重大项目，产值增长20%，电子材料产业规模日益壮大，高端装备制造业渐成气候。现代服务业快速成长。红星美凯龙、雨润中央商场、大润发等一批商业综合体顺利开业；财富广场、铜陵商城、黑天鹅装饰大厦等楼宇经济初具规模；铜都金融商务中心、服务外包基地等服务业集聚区加快建设；渤海商品交易所入驻铜陵，淘宝网“特色中国铜陵馆”建成开馆，新型业态蓬勃发展；天井小镇文化旅游区被评为全省十大文化产业示范园区。服务业增加值占GDP比重提高1.4个百分点。现代农业提质增效。建成高标准农田2.53万亩，改造提升标准化蔬菜基地和养殖水面2000亩，耕地流转率居全省第一；新增规模以上农产品加工企业8家、家庭农场67个；油用牡丹、生姜等特色产业发展取得新的突破；夏粮总产量实现“十连增”。加快培育发展民营经济。深入实施民营经济促进计划、中小企业希望工程。新增民营企业1750家、个体工商户5080户，每万人拥有民营企业数和个体工商户数居全国前列；民营经济增加值占GDP比重提高1.8个百分点。加快建设转型发展平台。政策平台发挥效应。资源型城市转型绩效考评名列全国榜首，节能减排示范市、循环经济示范创建市年度建设任务全面完成；成功争创国家工业绿色转型发展试点市。园区平台完善功能。市经济技术开发区转型发展步伐加快；示范园区具备了大规模承接产业转移落地条件；“圈区管理”金属再生产业园一期建成并通过国家验收，第一口岸转关转检正在国家部委会签；铜官山区现代服务业三个组团初具规模；狮子山开发区跻身省级高新区行列；金桥、大桥开发区扩区获得批准；铜陵蚌埠现代产业园发展框架全面拉开。港口开发有力启动。港口建设完成投资2.5亿元，增长108%。铜陵东港公用航道顺利开通，综合锚地全面建成，港口信息化一期工程、长江干线船型标准化建设如期完成。出台了加快港口经济发展的系列措施，港口货物吞吐量突破7000万吨，增长19.3%。加快科技创新驱动转型。大力建设创新载体，成为全省首批创新型试点城市；全社会研发经费占GDP比重2.85%，名列全省前茅；新增国家高新技术企业19家。产学研合作深化，企业创新能力不断增强。新增工信领域国家行业标准9个；新增发明专利授权量145件，每万人发明专利拥有量居全省第三；去年获得省科技进步奖等级、数量均创历史最好成绩。国家智慧城市试点市建设正式启动。创建全国质量强市示范市工作通过省级验收。国家可持续发展实验区、全国节水型社会试点市顺利通过国家验收。第三，提质提效推进城乡建设交通设施建设提速推进。京福高铁铜陵段全线铺通，铜陵北站及站前路、站前广场主体完工。宁安城际铁路铜陵段基本建成。庐铜铁路启动建设。铜南宣高速进入路面施工阶段。沿新大道顺利完工，省道320、321和坝白路一级路改造全线开工，滨江大道北段、朱永路建设加快推进。铜陵长江三桥开展前期工作。城市功能建设提档升级。市体育中心、铜博物馆、城市展示馆和循环经济展示馆等一批重大项目竣工投入使用；新文化馆开工建设。全长3.2公里的滨江生态公园建成开放，昔日脏乱差的滨江岸线成为美丽的铜陵“外滩”；西湖现代农业生态示范园路网、驳岸基本完工；全国规模最大的气象主题公园、天井湖西湖整治等一批生态项目竣工。滨江大道、景观大道、太平湖路、白云路、金岭道等一批城市主干道建成通车；打通了五松道等一批“丁”字路、断头路和微循环道路，北京路下穿涉铁工程顺利完工。亮化106幢楼宇，增添了城市魅力。新（改）建污水管网55公里、燃气管道71.5公里，老城区基本实现雨污分流。临津公园建成开放，大通澜溪老街修缮工程一期完工，东部、南部城区建设稳步推进。美好乡村建设亮点纷呈。坚持点线面结合，充分发挥基层干部群众的创造力，高效完成16个省级中心村、20个市级中心村和7条综合示范带建设任务。铜陵县入列全国首批美丽乡村建设标准化试点，凤凰山牡丹花卉入选首批“中国美丽田园”景观，美好乡村已成为我市新的魅力板块。第四，强力整治城乡生态环境集中开展“三线三边三小”环境综合整治。以治脏、治乱、治污、植绿为重点，组织千人会战，多路出击、多点攻坚，实施重点整治项目336个。铜芜路、铜贵路、顺凤路、翠湖六路、滨江大道、铜都大道、沿新大道等全线焕然一新，蛤蟆岭、罗凤庵、长江大桥等重点区域呈现新貌；依法关停、拆除滨江小码头和非码头设施54个，关闭清场石料矿山21家、取缔小选矿厂（点）136家，提前一年实现煤矿整体退出；率先在全省创建绿色矿山，完成了13个矿山环境整治项目。大力推进森林增长和绿化提升工程，造林绿化2.9万亩，建成森林长廊25.7公里、城市绿道39.9公里，完成或超额完成全年目标任务。切实加强重点领域污染治理。全面落实大气污染防治行动计划，实施了七大治理工程，完成工业污染治理、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治等治理项目3507个，秸秆焚烧得到有效控制。饮用水水源地保护得到进一步强化，顺安河水质由劣五类提升到三类标准。完成4个重金属污染治理工程。危险废物规范化管理水平居全省前列。建筑垃圾填埋场建成使用，城市生活垃圾无害化处理率100%，保持全省领先水平。第五，全面落实各项改革任务行政体制改革深入推进。组织编制了权力清单、责任清单和负面清单，发布了市级涉企收费清单，全面清理规范行政审批前置条件。制定了新一轮机构改革方案，完成工商、质监和食品药品管理体制改革。经济体制改革继续深化。完善预算编制工作，首次完整编制全口径预算和债务收支计划。整合财政专项资金，改单向资助为竞争性选择。政府购买社会服务项目数和资金额均增长50%以上。“营改增”试点扩大范围。工商注册资本实行认缴登记制，成为全省“先照后证”改革试点市，各类市场主体增长35%。城市基础设施建设PPP试点开始启动。区域通关一体化改革稳步推进，通关成本大幅降低。城乡一体化综合配套改革不断深入。基本完成城乡一元化的户籍制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证改革试点进展顺利，农村产权抵押融资保证保险试点进入实质操作阶段，市农村综合产权交易中心挂牌。成为省住房保障金融服务试点市。棚户区改造“房票”安置方式向全国推广。社会事业改革取得突破。扩大优质公共资源覆盖面，组建医疗联合体5家、联合办学体4家。“先住院、后付费”诊疗服务模式、校长职级制改革等在全省产生广泛影响。市博物馆、图书馆、文化馆等公益性事业单位理事会完成组建。普济圩农场社会事务完成划转。率先在全省开展警务机制改革，推进机构整合、警力下沉。社区“三减一加强”成效明显，社区事务、考核、挂牌精减50%以上，铜官山区成为全国和谐社区建设示范城区。我市成为首批全国社会组织建设创新示范区。第六，持续加强民生和社会建设民计民生不断改善。精心实施38项民生工程，投入资金14亿元，全年财政民生类支出85亿元，占财政总支出的80%。惠及面和受益水平均居全省前列，民生工程连续八年处于全省领先位次。坚持以创业带动就业，成功举办首届创业项目大赛，市大学生创业园成为全国创业孵化示范基地，省级创业型城市顺利通过验收。社会保险参保率稳步提高，全面推进城乡大病医疗保险制度，在全省率先开展异地就医双向结算。出台实施了新一轮棚户区改造意见，有效盘活安置房源，春节前3000户以上棚户区居民将迁入新居；集中安置拆迁户1.03万户；改造农村危房1899户；批准发放公积金贷款和商业贴息贷款7.8亿元，改善了3100户中低收入职工家庭住房条件；新开工保障性住房6000套、基本建成4000套。解决渔民生活困难，430户渔民告别以船为家历史。普济圩区域2万职工群众、铜陵县2.7万农村居民饮用水安全问题得到解决。“七老”人员补贴发放到位。城乡低保、农村五保供养标准提高10%以上。文明城市创建活动深入开展。广泛开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，志愿服务、铜陵好人评选进入常态化，建成铜陵好人馆，万人拥有中国好人数居全国地级市榜首。组织开展市容环境整治系列行动。大力推进诚信社会建设，建立了诚信“红黑榜”。全国第四届文明城市创建将作为全省首发城市参加“国检”。社会事业全面发展。均衡教育深入推进，在全省率先实现全部县区通过义务教育均衡发展国家级验收。铜陵技师学院获得批准。公共文体活动蓬勃开展，建成农民文化乐园10个，大通镇入列第六批中国历史文化名镇，我市成为全国全民健身示范市。市立医院晋升为国家三级综合性医院。单独两孩政策得到落实。市社会福利院基本建成，市养老康复中心主体工程完工，全市养老床位增长15%。残疾人工作示范县、区在全省率先实现全覆盖。顺利完成第九届村委会换届选举。积极开展双拥工作，圆满完成国防动员指挥演练。安全生产形势持续稳定。扎实开展守护平安系列专项行动，认真排查化解信访积案和突出问题，成为全省社会管理综合治理先进市。深入推进“六五”普法，成为全国“六五”普法中期先进市。社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、统计、对台、外宣、档案、地方志、供销、地震、消防、兵役等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。与此同时，我们扎实开展群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设。认真践行“三严三实”，严格落实“三张清单”工作法，解决了一批群众反映的实际问题。行政审批项目数全省最少，政务服务标准化工作领先全省。“12345”市长热线、行风热线、市民论坛累计受理群众诉求和建议2.4万件，做到事事有落实、件件有答复。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议233件、政协提案282件。严格执行中央八项规定和省、市委规定，“三公”经费支出下降30%；严格控制楼堂馆所建设，机关办公用房、党政干部住房清理取得阶段性成效；严肃开展政策性安置房清查工作，清退住房5.78万平方米、资金3500万元。认真开展政府系统管理问题集中查摆活动，强化重点领域、关键环节的行政监察、审计监督，查处了一批违法违纪案件。各位代表！过去的一年，我们科学把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，成绩确实来之不易。这是省委、省政府和中共铜陵市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻铜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持铜陵发展的省直各部门和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，作为资源型城市，我市发展面临诸多困难和挑战。经济下行压力持续加大，投资增速趋缓，房地产市场调整影响不断扩大，有色、化工、钢铁等行业市场低迷，要素成本上升，企业生产经营困难增多；财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，地方债务风险正在积聚；经济结构不优，传统产业占比过高，战略性新兴产业发展快而不大，现代服务业发展滞后，引领升级的大项目、好项目不多，经济转型尚处在负重爬坡阶段；工程建设管理还存在不少薄弱环节，城市功能不强，还欠账、补短板、提品质任务艰巨；资源环境约束加剧，生态文明建设亟待加强；推进社会治理创新面临新挑战，维护社会稳定压力较大。政府基础管理不够到位，工作谋划和落实需要改进，依法行政和服务群众能力有待提高。少数公务人员作风不正、为官不为、为政不廉，加强作风建设、提升效能任重道远。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2015年重点工作安排 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。当前，宏观经济形势仍然错综复杂，我国经济发展进入新常态，增长速度变化，结构调整优化，发展方式转向，发展动力转换，发展的条件和环境发生着深刻而复杂的变化。新老问题叠加，内外矛盾交织，给我们带来严峻挑战。同时更应当看到，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期没有改变，经济发展总体向好的基本面没有改变。国家建设长江经济带，为我市加快转型发展带来了历史性机遇；宏观政策导向与我市发展需求高度契合，为我们提供了新的政策利好；内外交通格局大变化，将有力拓展新的发展空间；全面深化改革，市场活力和内生动力将进一步释放。我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，牢固树立转型发展、清洁发展、安全发展、和谐发展意识，牢固树立转方式、调结构、促升级意识，牢固树立开放合作意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，牢固树立尊重规律、注重统筹、主动作为意识。我们要顺势而为，乘势而上，对应上级政策发力，对应群众需求发力，对准县区园区发力，对准港口岸线发力，对准城乡一体发力，以我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，提升铜陵的发展指数。 做好今年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话和中央、省委省政府系列会议精神，认真落实市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革、全面推进法治建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程，确保全面完成“十二五”目标，为干好“十三五”打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；财政收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；确保完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。 重点抓好五个方面工作： （一）稳企业、抓投入，全力促进经济稳定增长 深入实施“暖企行动”。稳定并完善各项帮扶措施，发挥政策叠加效应。继续开展项目前置审批条件、市场准入限制等清理工作。落实涉企收费清单，做到清单之外无收费；落实定向降税、普遍性降费等政策，切实减轻企业负担。加强政银企合作，进一步壮大政策性国有担保机构资本金规模，用好应急周转金、过桥资金，扩大小微企业创业互助基金受益面。各商业金融机构认领支持企业数、贷款额要高于去年，切实化解中小企业资金瓶颈制约。完善财政资金专项扶持政策，抱团取暖，切实帮助企业解决实际困难。 积极支持企业做大做强。深入实施百亿企业服务工程、中小企业希望工程和民营经济促进计划。支持铜陵有色整体上市，向世界500强迈进；推动铜化集团做精做优；促进中小微企业发展壮大。鼓励上市公司利用“壳”资源，引进战略投资者，进一步优化重组、加快发展。全年净增规上工业企业27家，新发展民营企业1500户、个体工商户5000户；规上工业增加值增长10%，民营经济占经济总量比重提升1.2个百分点。鼓励企业走出去、引进来，加大外贸企业孵化支持力度，外贸进出口增长5%。 强力推进各类项目建设。发展是硬道理，项目是硬发展。继续坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实施“重大项目谋划建设年”活动，健全项目指导、谋划、调度、推进和实现机制，破解用地、资金、环境等要素制约，确保项目建设顺利推进。全年安排亿元以上项目427个，其中新开工80个、竣工65个。完成工业投资400亿元，城乡建设投资200亿元以上，现代服务业重点项目投资74亿元。促进金昌冶炼厂异地改造、皖能电厂六期等一批重大项目开工建设，推动新兴际华低氧铜杆、五株电路等一批重大项目加快建设。瞄准国家重点支持的方向，在工业发展、重大基础设施、节能环保、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，加速谋划项目的转化。继续开展土地房屋征收拆违专项行动，为项目建设提供用地保障。 切实加大招商引资力度。紧盯长三角、珠三角等重点区域和央企、名企，实行精准招商。密切关注产业加速转移新动态，围绕铜基新材料、节能环保、先进装备制造、医药和精细化工、现代服务业等，实行“点对点”式承接，注重产业链招商、板块招商、以商引商，提高招商引资精准度。进一步强化县区、园区招商主体责任，完善激励措施，健全服务机制，促进项目落地，各县区、园区引进超10亿元重大项目2个以上。力争三峡氨基酸、新能源汽车等10亿元以上重大项目签约落地，全年实际利用省外资金与外商直接投资均增长10%以上，引进5亿元以上项目34个以上。 着力优化经济发展环境。牢固树立“实体兴，铜陵兴；工业兴，铜陵兴”理念。完善金融服务体系，支持银行、证券、保险等金融机构健康发展，鼓励金融产品创新；加强与徽商银行总行、省建设银行等金融机构的战略合作，全年新增贷款75亿元以上。加大直接融资力度，支持发展产业基金和创业投资基金，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家，推进市建投公司等企业债申报发行工作，全年直接融资50亿元以上。积极争取上级支持，全年对上争取政策资金35亿元。规范土地管理，盘活用地存量，提高投资强度，保障发展需求，集约节约用地，全年盘活闲置土地2000亩以上。 注重防范经济运行风险。理顺政府债务管理体制，将政府债务纳入全口径预算管理，合理安排融资规模和结构，完善借用还机制，确保政府债务总体可控。防范化解企业债务风险，一方面，强化金融机构共兴共荣意识，保障企业资金链安全；另一方面，强化社会信用契约意识，共同改善信用环境。严格规范民间融资，严厉打击非法集资，维护金融秩序稳定，避免出现区域性、系统性金融风险。 （二）调结构、促转型，加快产业升级步伐 构筑多元发展多极支撑的产业体系。以技术改造、信息化、智能化运用为抓手，大力促进传统优势产业向精深加工延伸、向终端产品拓展、向质量品牌提升。推进“技改三年行动计划”，实行百项技改对标“销号”，技改投资增长15%。发展壮大战略性新兴产业，增强铜基新材料产业核心竞争力，推动先进装备制造、节能环保、新能源和文化创意等产业做大做强，促进企业组团发展、产业集群发展，战略性新兴产业产值增长15%以上。大力发展研发设计、科技服务、节能环保服务等生产性服务业；加快服务业集聚区及大型商业综合体建设，扩大商贸服务业辐射功能；培育电子商务、服务外包等新型业态，推动健康服务业医养一体化，引导社会力量参与养老服务业，促进文化、旅游、体育等产业融合发展。服务业增加值增长8%。积极培育信息消费、旅游休闲等新兴消费热点，促进房地产市场平稳健康发展。 促进县区园区发展提效升级。把发展县域经济放在更加突出的位置，完善县域经济发展措施，引导县区因地制宜发展产业，做大做强，立足全省，争先进位。推动开发园区培育首位产业，壮大特色产业，发展产业集群，当好转型发展排头兵。支持铜陵县进入全省县域经济发展先进行列，鼓励铜官山区争创国家服务业综合改革试点区，引导郊区加快大通历史文化旅游资源开发，推进狮子山区高新区提档升级。市经济技术开发区要加快铜基新材料、PCB等产业园建设，促进产城融合。示范园区要加快重大项目落地见效，确保港口物流、再生资源等百亿元产业集群建设有实质性进展。 强化转型平台支撑功能。大力推进国家节能减排示范市、循环经济示范创建市建设，实施五大类节能减排示范项目、102个“六化”项目，争创国家循环经济教育示范基地。统筹抓好资源型城市转型试点市、国家工业绿色转型发展试点市建设。发挥“圈区管理”金属再生产业园综合效应，争取进口废七类集装箱转关转检第一口岸获批。积极创造条件，申报综合保税区、铜期货交割仓库。建设PCB国家级质检中心。推进智慧城市建设，建成全市统一的云计算数据中心。 加速港城一体化建设进程。抢抓长江经济带建设机遇，编制完善铜陵港总体规划和重点港区控制性详规。强力整治沿江岸线环境，完成从大通到笠帽山全线整治任务，拆除小码头和非码头设施，同步推进生态建设，进一步彰显工贸港口城市风貌，为临港经济大发展留足空间。加快横港、长山、永丰等港区10个万吨级码头建设，推进有色金属物流园、顺通物流园、国定快递分拣园等一批项目建设，探索地主港模式，促进临港经济跨越式增长，尽快实现亿吨大港目标，打造长江中下游重要的水运转港节点城市。积极谋划推进跨江发展，推动建立合肥铜陵现代工业走廊；积极谋划建设公、铁、水衔接顺畅的立体交通网络，着力构建区域综合交通枢纽；积极谋划推进长江铜陵段综合治理、顺安河等内河航道改造和铜陵三桥、过江隧道、江北港储中心等重大项目，努力形成皖江开发开放新高地，提升城市能级。 加快创新驱动发展。推进省创新型试点城市建设，强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业15家、省级工程技术研究中心3个，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重保持全省领先。办好中科院皖江新兴产业技术发展中心等产学研平台，探索技术转让协同创新、科技金融结合创新模式。积极鼓励大众创业、万众创新，创新人才引进和培养机制，扩大科技创新股权激励试点，力争引进一批科技创新团队和行业领军人才。加强知识产权创造、运用与保护，新增发明专利申请量1500件，发明专利授权量150件。坚持质量强市，加快创建国家质量强市示范市。 （三）强功能、提品质，统筹推进城乡一体建设 着力促进内外交通大顺畅。今年，全市人民期盼的京福高铁、宁安城际铁路将相继投入运营，铜陵将迎来高铁时代。我们要主动对接服务，确保铜陵北站及站前广场年中投入使用，京福高铁公路连接线年内建成。积极配合做好庐铜铁路建设。主动服务铜南宣高速建设，力争年内建成通车。贯通省道320、321、坝白路、朱永路，完成滨江大道“黑色化”改造。 着力增强城市综合承载能力。围绕拉开框架、完善功能、提升品位、塑造特色、加强管理，加快建设宜居宜业的山水园林城市。完善新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。完善市政设施。新（改）建天山大道、谢垄路等主次干道，完成北京路下穿工程，继续打通一批“丁字路”、断头路和微循环道路，新建一批停车场，不断缓解主城区交通拥堵状况。开工建设主城区污水管网截污工程，新（改）建供水管网35公里。建成新图书馆、新文化馆、市老年活动中心，改造五松山剧场及一批体育健身设施，完善公共服务功能。改造提升30个以上老旧小区，整治城市主次干道风貌。统筹发展城乡公交，做好城市公交与镇村公交的对接，推进公交智能化建设。加快新区建设，开工市一中西湖校区、市儿童医院和中职实践基地等项目，建成西湖现代农业生态示范园，配置优质公共资源，聚集人气，带动区域开发建设。加快东部城区配套建设，提高综合承载功能；强化南部城区基础设施和生态建设，拉开城区框架。 着力抓好城乡生态环境整治。实施倒逼机制，淘汰落后产能，减少污染物排放。推进大气污染防治“六大行动”，压能耗、降扬尘、控车辆、迁企业、抓减排、增绿化，重点整治南部城区、码头、矿区扬尘污染，完善治超载、治泼洒长效机制，巩固石料矿山、小选矿厂整治与秸秆禁烧成果，PM10平均浓度力争下降5%。深入推进“三线三边三小”整治，基本实现铁路、公路、江河沿线的整齐清洁常态化。完成城区黑砂河、幸福渠、七坝沟“三大水系”治理任务。扎实推进森林增长和绿化提升工程，新增造林绿化面积1.93万亩，新增和改造提升绿化面积200万平方米，建成森林长廊示范段5公里、城市绿道30公里，恢复矿山植被3000亩。积极争创国家森林城市。加强环境执法，保持对污染的严管态势，铁腕治污、铁面执法、重拳出击，加大曝光和处罚力度，既要金山银山，也要绿水青山和蓝天白云。 着力促进美好乡村扩面提质。围绕村庄美，把握好“记得住乡愁”的规划环节，发挥好农民主体作用，结点连线成片，建好16个省级中心村、20个市级中心村。健全美好乡村长效管理机制，巩固建设成果，放大示范效益。围绕生活美，大力发展都市现代农业。积极推进农业产业化经营，新增家庭农场30家；加大特色农产品开发力度，发展牡丹深加工和白姜产业；促进专业蔬菜基地和水产养殖基地建设。围绕乡风美，深入推进农民文化乐园建设，打造优秀乡土文化和现代文明有机融合的和谐乡村。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （四）抓重点、求突破，全面深化各项改革 深入推进城乡一体化综合配套改革。完善和落实城乡一元化户籍制度，有序推进常住人口市民化。做好住房保障金融服务试点工作。积极稳妥推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证，加快推进农村房屋确权颁证，开展农村小型水利工程确权颁证试点，实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。推进农村集体“三资”股权量化改革。促进农村产权交易规范运转。 积极推进经济体制改革。深化财税体制改革，认真落实新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。进一步扩大“营改增”范围，全面完成“营改增”任务。深化投融资体制改革，积极稳妥地开展PPP试点，引导社会资本进入公共服务和市政基础设施等重点领域。深化国有资产管理体制改革，提高国有资本收益上缴比例。加强企业负责人薪酬考核，规范履职待遇和业务支出。坚持彻底改、改彻底，积极稳妥推进国有企业改革，完善法人治理结构。推进天然气等资源性产品价格改革，完善市场决定价格机制。 稳步推进行政体制改革。完成新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。制定市、县（区）、乡镇三级政府事权划分标准，明确权力边界。全面落实“三项清单”制度，确保权责法定。探索相对集中行政许可权，制定事中事后监管办法，实现由“重批轻管”向“宽进严管”转变。深化工商注册登记“先照后证”试点，激发社会创业活力。启动新一轮公共资源交易及监管体制改革。完成党政机关及参公事业单位公务用车改革。 扎实推进社会事业改革。深化医疗卫生体制改革，加强医疗、医保、医药改革联动，建立基本药物采购、配送、销售和集中支付运行机制，市二级以上公立医院药品实行集中配送。推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，扩大医疗联合体组建面。深化教育综合改革，扩大校长职级制改革试点，推行教师注册制度，探索管、办、评分离，推动优质教育资源向县区、新区拓展。积极推进事业单位改革，扩大事业单位法人治理结构试点。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。巩固社区“三减一加强”成果，做好城市社区居委会换届选举，推动形成社区居民广泛参与的多元共治机制。 （五）促均等、惠民生，提升居民幸福指数 扎实推进民生工程。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，统筹做好教育、就业、医疗、养老、住房等群众关心的民生事项。今年，继续组织实施38项民生工程，加快推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。 大力推进棚户区改造。开展“棚户区改造推进年”活动。本着积极而为、量力而行、尊重民意、循序渐进的原则，将棚户区改造与保障房、安置房建设相结合，与消化存量、激活需求相结合，推进横港扫把沟、露采、东村、狮子山老城区等成片棚户区改造，支持有色公司、铜化集团等企业优先改造，完成改造4200户，实现棚户区地区大变样。加大安置房的建设和搬迁力度，再安置1万户以上。 不断完善就业服务和社会保障体系。争创国家创业型城市，完善创业就业政策体系，加大创业孵化、技能培训和就业援助等工作力度，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年新增城镇就业岗位2万个。建立健全保障农民工工资支付的长效机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。扩大社会保险参保覆盖面，增强基本医疗保险功能，增加大病保险报销范围，提高被征地农民和城乡居民养老待遇水平。积极争创全国“救急难”工作试点市，提高城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助水平，把困难群众的基本生活底线兜住兜好。 统筹发展各项社会事业。加强教育信息化建设，加大“名教师”培养力度，提高教育现代化水平。实施学前教育三年提升计划，推进义务教育阶段学校标准化建设，迁建市特殊教育学校。深化产教融合、校企合作，推进高职中职衔接，组建职业教育集团，建好技师学院，提高技能型人才培养质量。加快发展高等教育，支持铜陵学院建设地方应用型高水平大学。增强医疗服务能力，支持市立医院创建三甲医院，建成市人民医院外科楼，建设一批特色专科，打造皖中南医疗服务中心。做好人口计生工作，争创全国幸福家庭示范市。推动文化品牌建设，编制大工山—凤凰山古铜矿遗址保护等规划，完成大通古镇修缮保护工程，弘扬青铜文化和地方特色文化。推进市级体育场馆市场化运营，广泛开展全民健身运动。加快发展妇女儿童和老龄事业。落实残疾人权益保障制度。大力发展福利慈善事业。推进军民融合深度发展，努力实现全国双拥模范城“四连冠”。 持续提升文明创建水平。深入开展社会主义核心价值观教育，推进铜陵好人评选、道德讲堂、志愿服务等活动经常化，加强诚信制度化建设，健全市政设施管养体制机制，推动市容环境城乡联创、文明成果城乡共享，力争跻身全国第四届文明城市行列。 切实加强社会治理创新。增强社会法治观念，推进法治社会建设。实施社区服务提升工程，建成社会服务管理信息化平台，打造一批城市精品社区、农村新型社区。创新社会组织管理，实现工商经济类协会和商会与政府机关脱钩，积极培育公益类、社区类等社会组织，支持其平等参与社会治理。深入推进平安铜陵建设，完善打防控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。严格落实新《安全生产法》，防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管。提高保障公共安全和应对突发事件能力。 各位代表！完成“十二五”规划是今年的一项重要任务。我们要加油鼓实劲，对标抓落实，圆满实现预期目标。同时，要立足新常态，顺应新期待，抢抓新机遇，深谋发展战略，细研建设布局，坚持“多规合一”，高起点编制“十三五”规划，精心绘就转型发展的新蓝图。 三、加强法治政府建设 面对新的形势，新的任务，我们必须按照党的十八届四中全会部署，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。 （一）依法履行政府职能。政府机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府及其部门不得法外设定权力，不得减少本部门法定职责。正确处理好政府与市场、与社会的关系，强化政府基本公共服务均等化职责。大规模、多形式开展干部的法律培训，增强法治意识，提高法治素养，自觉运用法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定。 （二）提升依法决策水平。规范重大决策行为，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序，以程序的缜密，保证决策的科学。严格决策审查流程，进一步完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，做到重大决策不经合法性审查不决定，重大政策不经合法性审查不出台，重要协议不经合法性审查不签署。强化决策责任落实，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到失责必追究。增强决策的执行力，推动部署的任务掷地有声，及时问责不落实的人和事。完善决策后评价机制，健全政府规范性文件立、改、废机制，做好地方立法权相关准备工作。 （三）增强行政执法能力。依法界定市、县（区）两级执法分工和责任，推进执法重心下移。进一步理顺城管执法体制，在市场监管等领域推进综合执法，提高执法效率。各级政府都要规范执法行为，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，严肃落实行政执法责任，细化、量化行政自由裁量权，杜绝随意执法、人情执法，做到严格、规范、公正、文明执法。 （四）严格约束行政权力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行人大决议，重大决策出台前及时向人大报告。主动接受政协民主监督，加强协商，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，认真听取离退休老同志的意见和建议，高度重视社会公众和舆论的监督。加强行政监察、审计监督和政务督查，改进政府内部监督，完善纠错问责机制。坚持公开为常态、不公开为例外，不断扩大政务公开范围、细化公开内容，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 （五）着力强化政府管理。开展“政府管理提升年”活动。按照“理顺管理体制、强化基础管理、突出重点管理、引导示范管理”的思路，完善文书、档案、会议、活动等基础管理规程和标准，制定人财物和政府投资项目全过程管理规范，总结推广典型经验，发挥示范引领作用，改变管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象，促进政府管理科学化、标准化和规范化。 （六）坚持依法从严治政。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，牢固树立过“紧日子”的思想，开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，确保财政供养人员只减不增，确保“三公”经费只减不增。把权力关进制度的笼子，用制度管权管人管事。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。始终保持反腐败的高压态势，以“零容忍”的态度坚决查处各类违纪违法行为。 各位代表！做好今年工作，我们要以昂扬的精神状态，强烈的使命担当，适应新常态，开拓新局面。我们要深入持久地加强作风建设，认真开展“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，深、实、细、严、快地推进工作，形成领着干、推着干、比着干的干事氛围。我们要强化责任担当，在全市上下形成主要领导负总责、分管领导抓分管、主管部门抓行业、县区园区抓区域的责任体系，以责任的落实推动工作的落实，以执行的到位推动发展的跨越。我们要始终保持为民服务的公仆情怀，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗！ 各位代表！ 迎接新挑战任务艰巨，开启新征程使命光荣。我们一定不负人民重托，精于谋划，善于创业，真抓实干。让我们在中共铜陵市委的坚强领导下，团结拼搏，奋发有为，谱写全面深化改革、全面依法治市、加快转型发展的新篇章，为建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！（铜陵新闻网）

  2025-07-30

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