安徽广德经济开发区

• 安徽加速产融结合 150家上市公司彰显经济活力

  安徽省牢牢把握资本市场改革机遇，通过优化营商环境、强化政策支持、深化招商引资等举措，显著提升企业利用资本市场发展的能力。统计数据显示，安徽省境内上市公司总数稳步攀升至150家，资本赋能实体经济作用日益凸显。 一、系统谋划推动企业上市提质增效 安徽省立足服务实体经济高质量发展，科学制定并启动实施企业上市五年倍增行动计划。该计划以扩大增量、优化存量为核心目标，着力构建覆盖企业上市全生命周期的服务体系。通过明确分阶段任务与责任分工，系统整合省内各级资源和力量，聚焦重点区域、重点产业和重点企业，分层分类开展精准培育。同步建立健全企业上市工作目标考核激励机制，形成省市县协同联动、高效运转的工作格局，为上市公司数量稳步增长奠定坚实基础。 二、精准施策打造全链条培育体系 围绕企业上市过程中的痛点、堵点，安徽省推出一系列创新性、突破性举措： 1. 建立高效调度机制：首创企业上市“周调度”工作机制，由省级金融工作主管部门牵头，常态化跟踪拟上市企业进展，跨部门协调解决企业在股份制改造、历史沿革确权、合规证明开具、募投项目落地等方面遇到的个性化难题，显著提升上市申报效率。 2. 深化战略合作关系：持续加强与上海、深圳、北京及香港交易所的深度战略合作。通过共建资本市场服务基地（安徽），常态化邀请交易所专家开展专题培训、上市问诊及实地走访，为企业对接高水平资本市场搭建高效“直通车”。 3. 实施专项培育行动：全面升级“万家企业资本市场业务培训专项行动”，覆盖从初创期科技企业到上市后备企业的广阔群体。同步启动“规范市场主体培育行动”，聚焦治理结构、财务规范、信息披露等关键环节，提前介入辅导，夯实企业上市规范基础。 三、做强平台优化区域资本市场生态 安徽省高度重视区域多层次资本市场的培育与发展： 1. 新三板创新层集群壮大：持续推动优质中小企业在新三板市场挂牌并冲击创新层、精选层。监管统计表明，安徽省新三板挂牌企业保持在相对稳定的数量区间，其中具备较强竞争力和成长潜力的企业不断向更高层次板块迈进。 2. 区域性股权市场提档升级：大力支持省区域性股权市场（通常指“安徽省股权托管交易中心”）规范创新发展。通过政策引导与服务赋能，促进中小微企业在该平台挂牌展示、股权登记托管及实现多元化融资，挂牌企业融资覆盖比例显著高于部分同类型市场平均水平，成为培育上市公司后备资源的重要苗圃。 四、成果显现产业资本融合效应倍增 高效、系统、精准的培育机制正持续催生积极成效。公开信息披露显示，安徽全省在一个统计周期内（通常指一季度），企业上市工作呈现接续发展的良好势头：除新增数家企业在境内主要交易所首发上市外，尚有数家企业成功通过交易所上市委员会审核（即“过会”），相当数量的企业处于交易所发行上市审核流程中（即“在审”），另有数家企业已在证券监管派出机构完成辅导备案登记，处于上市辅导期。作为市场基础支撑的新三板及区域性股权市场亦呈现稳步发展态势。截至某统计期末，安徽省境内外证券交易所上市公司总量达到150家，标志着其借助资本市场推动产业转型升级、提升区域经济竞争力的能力迈上新台阶。 五、展望未来构筑产融结合新高地 展望未来，安徽省将以上市公司数量突破为新起点，继续深入实施企业上市倍增计划。工作重心将进一步聚焦于战略性新兴产业和专精特新企业，持续优化政策供给和服务机制，加速推动科技、产业与资本的深度融合。目标是构建产业布局更加优化、创新动能更加强劲、治理结构更加完善、示范效应更加显著的优质上市公司集群，使其成为驱动安徽省经济高质量发展最具活力的中坚力量。

  2025-07-02

• 安徽擘画农业农村现代化新蓝图

  安徽省“十四五”农业农村现代化规划正式印发，旨在推动传统农业农村农民向“徽美农业、徽韵农村、徽智农民”转变，打造现代化“安徽样板”。规划强调招商引资促进农业投资，未来几年将冲刺全国第一方阵，2035年基本实现现代化。 一、规划核心目标框架 规划印发于2021年，作为安徽省推动农业农村现代化的总纲领，明确以高质量发展为主题，聚焦乡村全面振兴。核心是形成一批现代化示范样板，确保农业农村协调发展，构建多级联动机制，避免区域失衡。整体路径围绕提升农业竞争力，强化民生保障，为城乡融合注入新动能，体现了系统性前瞻布局。 二、土地规模化与组织企业化推进举措 土地规模化是现代化基础，安徽省通过优化土地流转机制，推动集中连片经营，提升土地产出效率。同时，组织企业化聚焦培育新型经营主体，鼓励龙头企业与合作社联动，带动小农户融入产业链。此举强化了生产标准化，降低运营成本，避免了资源浪费，保障了农民持续增收。 三、技术现代化实现路径 技术现代化路径包括推广智慧农业、数字农机等创新应用，提升全链条技术水平。安徽省重点推进科技创新平台建设，如智能大棚和物联网系统，增强病虫害防控与精准管理。强化研发成果转化，确保技术可普及，降低人工依赖，为“徽智农民”目标提供支撑。 四、经营市场化与服务社会化机制 经营市场化以市场导向为核心，优化农产品供应链，发展品牌农业，拓展线上线下销售渠道。服务社会化则完善农业社会化服务体系，提供金融、培训等公共服务，降低农民创业门槛。双机制协同提高资源配置效率，激发乡村内生动力，招商引资助力引入社会资本参与服务。 五、招商引资驱动发展新优势 招商引资是规划关键环节，安徽省通过政策扶持吸引外部投资，聚焦现代农业项目与基础设施，撬动产业升级。结合“五化”路径，引资重点投向技术研发与市场拓展，确保项目落地生根，提升农业国际竞争力，形成良性循环生态。 六、未来展望与实施保障 展望2035年，安徽省农业农村现代化基本实现，规划设定中期评估机制，强化监督执行。目标通过试点示范引领全国，确保制度创新可持续。实施中注重民生导向，为农民创造更多就业机会，打造均衡发展的现代化样板。

  2025-07-02

• 安徽招商引资：数字经济亮眼表现释放强劲动能

  <p>在常态化疫情防控背景下，安徽省牢牢把握数字经济发展机遇，通过强有力的招商引资吸引优质项目落地，深化实施"建芯固屏强终端"行动，高规格布局工业互联网，加速推动软件和信息服务业规模扩张，为全省经济高质量发展注入了澎湃的数字动力。过去一年，安徽省数字经济发展呈现多点突破、整体跃升的态势，展现出蓬勃活力与巨大潜力。 一、夯基筑台完善数字基础设施体系 安徽省持续完善新型信息基础设施体系。江淮大数据中心完成建设并投入运行，成为汇聚全省政务数据和公共服务数据的关键载体。在5G网络建设方面，取得了关键性进展，已实现全省所有县城及县级以上城市主城区的连续覆盖，为各行业数字化应用提供了高速、低时延的网络保障支撑。 二、聚势赋能构建产业发展新生态 在工业互联网领域，安徽省给予了高强度政策支持。重点培育的工业互联网平台数量达到53个，并成功推动本土首家综合性工业互联网服务平台“羚羊”上线运营。依托省内产业特色，精心遴选并公开发布了淮北矿业、马钢集团等“5G+工业互联网”领域的十大具有标杆意义的创新应用案例。与此同时，全省大力推动制造业智能化改造，工业机器人推广应用规模显著增长，累计建成涵盖智能工厂与数字化车间的智能制造单元268个。深入开展“皖企登云”专项行动，促使更多企业将业务系统、设备管理、生产流程向云端迁移，参与上云的企业数量大幅提升。 三、聚焦突破推动核心园区高速增长 在人工智能及软件产业领域，“中国声谷”作为国家级产业基地发挥了核心引擎作用。通过持续扩园增量提升承载能力、优化服务提升园区品质，该基地产业生态吸引力显著增强，聚集的企业总数跃升至1423家。在产业规模方面，“中国声谷”展现出强劲的发展势头，全年预计实现营业收入大幅增长，增长率表现亮眼。 四、深度融合加速数字技术场景创新 安徽省高度重视5G技术在各行各业的应用探索和创新孵化。在全省范围内推动的5G融合应用场景数量已扩展至392个，应用触角广泛延伸至智能制造、智慧家居、智慧医疗、智慧教育、智慧能源等近二十个国民经济重点行业。这些丰富多元的落地应用场景，有效验证了新技术赋能实体经济的巨大价值，为数字经济的可持续发展提供了强劲牵引力。 安徽省过去一年在数字经济发展上取得的突出成绩，彰显了其在高新产业布局和数字化转型战略上的先见与决心。从基础设施建设到平台赋能，从制造升级到创新应用，安徽省正在系统性构建一个充满活力的数字经济生态体系，为未来区域经济实现更高质量发展奠定了坚实基础。以“中国声谷”为代表的核心区高速增长，更是点燃了关键产业的突破动能，成为安徽省立足新发展格局的重要支撑点。</p>

  2025-07-02

• 2022年合肥市政府工作报告

  2022年合肥市政府工作报告2022年1月10日在合肥市第十七届人民代表大会第一次会议上市长罗云峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义、可以载入史册的一年，也是合肥发展史上不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，苦干实干、难中求成，较好完成市十六届人大四次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。预计，地区生产总值突破1.1万亿元、增长9%左右，一般公共预算收入增长10.7%，规上工业增加值增长19%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社消零总额增长13%左右，进出口总额增长30%以上，城镇登记失业率2.81%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上。 一、科技创新取得新成果。全力服务保障“国之重器”，量子创新院1号科研楼、聚变堆园区全面建成，大健康研究院、先进计算中心正式运行，先进光源、量子精密测量实验设施纳入国家规划。中科大高新园区投入使用，“科大硅谷”有序推进。出台科技创新条例，设立合肥科技创新日，组建科创集团，举办首届中国（安徽）科交会，合芜蚌国家科技成果转移转化示范区获批建设，超导、加速器、大功率微波等技术加速产业化。国家高新技术企业净增1200户以上，技术合同交易额突破700亿元，全社会研发投入强度达3.5%。量子信息技术保持国际领先，“人造太阳”刷新世界纪录，年度国家十大科技重大突破合肥独占四席，拉曼光谱等11项成果荣获国家科学技术奖。 二、产业升级实现新突破。推深做实“链长制”，新型显示综合实力全国领先，联宝电子营收超1200亿元、两年新增500亿元，长鑫存储营收增长5倍，蔚来汽车产销近10万辆，晶合集成跻身全球晶圆代工前10，战新产业产值增长28%。智能语音入选国家首批先进制造业集群，获批国家制造业创新中心。国家专精特新企业新增42户。强力推进“双招双引”，欧菲光、沛顿封测点亮投产，大众安徽、比亚迪等百亿项目加快建设，新桥智能汽车千亿产业园全面启动。京东嘉远实现百亿单体商贸企业零突破，罍街获评全国夜间经济示范街，淮河路步行街入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，快递业务发件量超10亿件，社消零首次突破5000亿元。 三、改革开放增添新活力。全面推进国资国企、招投标“评定分离”、工业用地“弹性容积率”、“亩均论英雄”改革，国资引领9个百亿级战新产业项目落地，城市生命线“合肥模式”、公共资源交易服务标准化全国推广，缓解停车难做法、登记财产便利化成为全国典型。持续优化营商环境，全年新增减税降费超100亿元，净增市场主体超20万户。长三角一体化纵深推进，首个陆港型国家物流枢纽、北沿江高铁获批建设，牵头组建长三角先进计算联盟、人工智能产业链联盟。合肥都市圈同城化步伐加快，与淮南市共建新桥科创合作区，与阜阳市签订新一轮合作共建协议。安徽自贸试验区合肥片区率先试点长三角海关特殊货物检查作业一体化。跨境电商交易额突破百亿元，新开3条国际货运航线，中欧班列开行668列、新增100列，让更多“合肥造”走向世界。 四、城市建设展现新形象。大建设投资715亿元，创历史新高。东部新中心、运河新城、新桥科创示范区、骆岗公园、大科学装置集中区等“五大片区”加快建设，骆岗小镇、老合钢片区、老城片区、卫岗王卫片区等“一镇三片”城市更新加快推进。全面实施“1155”大交通建设，安九高铁开通运行、合肥至深圳高铁行程时间缩短至5个半小时，新桥机场改建扩建、新合肥西站、合新高铁开工建设，大外环高速建设全面启动，南二环改造全线通车、刷新“合肥速度”，轨道交通实现“5线联运、9线同建”。纵深整治违章建筑，动态治理城市积涝点和积水小区，城市生活垃圾“全焚烧、零填埋”。完成逍遥津公园、撮造山巷、庐州坊等改造升级，老城区“减法”正变成老百姓获得感的“加法”。 五、乡村振兴迈出新步伐。建立健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，近六成脱贫村成为经济强村。粮食产量294万吨、蔬菜产量223万吨，种业出口规模位居全国前列，都市现代农业成为全国先进典型。新建改建550公里农村公路，农村生活垃圾实现100%无害化处理，建成76个省、市级美丽乡村中心村，云里安凹成为全国甲级民宿品牌，马郢、尖山湖、六家畈、官亭林海等成为网红打卡地。 六、生态环境得到新改善。入选国家第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程，系统实施碧水、安澜、生态修复、绿色发展、富民共享“五大工程”，20个国考断面水质优良率85%，南淝河全流域首次全面达标，巢湖水质稳定Ⅳ类。PM2.5平均浓度下降10%，重污染天气实现清零，空气质量首次达到国家二级标准，历史性实现春天无意杨飞絮、夏天无蓝藻异味。植树造林3.7万亩，新增绿地714万平方米，修复恢复湿地6.2万亩，城市生态屏障加快构建。 七、民生福祉获得新提升。全面完成31项民生工程，安置难、办证难、上楼难等30多项群众“急难愁盼”事得到有效解决，城市阅读空间建设、三点半课后服务、惠民菜篮子工程成为全国典型。新增参保人员40.9万人、城镇就业14.4万人。纳入医保的门诊慢性病病种扩大到63种，低保、高龄补贴、基本养老等补助标准全面提高，实现长三角进位。首次拆分市区高考考区，考生从“满城跑”变为“就近考”，改进 一、 六、八中学联招政策，82%以上学生按志愿就近入学。快速精准处置1起输入性疫情，连续22个月无本土确诊病例，3岁以上人群新冠疫苗全程接种率达92.7%。成立合肥演艺集团、庐剧艺术传承中心，为一线环卫工人、建筑工人、企业职工和农村群众慰问演出1000多场。建成491个全民健身场地。出台房地产“八条政策”，筹集2.2万套保障性租赁住房，新建4.4万套棚改安置房，容缺受理解决15.3万套房产办证难。改造老旧小区232个，新建既有住宅加装电梯484部，智慧平安小区覆盖率达90%。开展治理欠薪百日攻坚，为5000多名农民工讨回工资。11人荣登“中国好人榜”，总数位居省会城市前列。社会治安、信访维稳、安全生产形势总体向好，应急管理、对台工作、粮食生产、残疾人事业获评全国先进。国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新成绩。民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、档案、仲裁等工作有了新提升。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人和关心下一代等工作实现新进步。过去一年，我们大力弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育。强化依法行政，办理行政复议案件507件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，全面完成交通运输等五大领域综合行政执法体制改革，法治政府建设连续12年全省第一。自觉接受市人大和市政协监督，办理人大代表议案和建议313件、政协委员提案485件，提请市人大审议地方性法规草案5件、制定修改废止政府规章6件。坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压缩一般性预算支出，严格审计监督，政治清明、政府清廉、干部清正的良好生态不断优化。各位代表！本届政府以来的四年，我们面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，真抓实干、争先创优，经济社会发展取得显著成绩。我们聚力提高发展质量，综合实力持续壮大。地区生产总值突破万亿，高新区、经开区综合实力位居全国前列，新站高新区成为世界级新型显示产业基地，安巢经开区加速建设，蜀山经开区晋升国家级。肥西、肥东、长丰全国百强县位次不断前移，巢湖、庐江全省十强位次巩固提升。包河、庐阳、蜀山成为“千亿区”，瑶海发展跑出“加速度”。系统推进综合性国家科学中心建设等8项工作13次获国务院通报激励。四年来，我们坚定践行新发展理念，经济总量连续跨越，质量效益稳步提高，青春合肥恰是风华正茂！我们聚力塑造创新优势，产业能级持续跃升。综合性国家科学中心“四梁八柱”加快构建，在首批国家实验室中第一个挂牌，大科学装置数量位居全国前列，新型研发机构达30家，墨子传信、热核聚变、火星测磁、九章计算等重大原始创新成果接踵问世，34项科技成果获国家科学技术奖，发明专利授权量年均增长15%，成为世界区域创新集群百强、四年前进24位。在肥服务两院院士达138人，每十万人中拥有大学文化程度2.6万人。国家高新技术企业超4500家，境内外上市企业73家，其中13家企业登陆科创板，位居全国城市第6、省会城市第2。集成电路、新型显示、人工智能入列首批国家战新产业集群，“芯屏汽合”“急终生智”成为现象级产业地标。四年来，我们全力下好创新先手棋，创新高地星光灿烂，战新产业风生水起，科创合肥更显“科里科气”！我们聚力推进改革开放，发展活力持续释放。地方参与国家基础研究投入、全面预算绩效管理、公共资源交易、土地节约集约利用等改革成为全国经验。“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅改善。获批建设服务贸易试点市、跨境电商综合试验区、进口贸易创新示范区和自贸试验区合肥片区，世界制造业大会等永久落户。全面融入长三角一体化，成为G60科创走廊城市，推动合肥都市圈扩容升级。与220多个国家和地区开展经贸合作，49家境外世界500强企业在肥投资，中欧班列累计突破2000列，进出口总额突破3200亿元。四年来，我们敢于迎难而上，改革攻坚蹄疾步稳，开明开放海纳百川，活力合肥汇聚磅礴力量！我们聚力推动融合发展，城乡面貌持续改善。现代化都市区框架全面拉开，常住人口逼近千万，城镇化率提高到82.3%。高速铁路7线通行、2线在建、4线推进，成为国家重要的综合铁路枢纽。“一环八射多联”高速路网、“高快一体”城市路网基本形成，轨道交通运营156公里、在建176公里。乡村振兴取得重要进展，累计建成606个美丽乡村中心村，农村生活污水治理、“四好农村路”建设成为全国先进。四年来，我们坚持城乡一体，城市建设日新月异，美丽乡村多姿多彩，品质合肥更加宜居宜业！我们聚力生态文明建设，环境质量持续向好。环巢湖十大湿地建成9个，入湖河流全面消除劣Ⅴ类，出湖入江水质保持优良。空气质量“两降一升”，优良天气比例达85.8%，创有监测记录以来新高。成功申办第十四届中国（合肥）国际园林博览会，新增公园游园237个，森林覆盖率达28.4%，单位GDP能耗效益长三角领先。四年来，我们秉持环境就是民生，一穹蓝天一方净土，一湖碧水一城绿荫，生态合肥成就养人福地！我们聚力发展社会事业，民生福祉持续增强。战贫战疫战汛取得决定性胜利，21.56万建档立卡贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列。民生支出3800多亿元，新增城镇就业近80万人，吸引高校毕业生超50万人。覆盖城乡的社会保障体系全面建成，城乡低保、特困人员供养标准不断提高。新建改扩建中小学、幼儿园452所，新增学位39万个，入选首批国家产教融合试点城市。千人床位数、医生数均增长30%以上，荣获全国无偿献血先进市。成功创建全国旅游标准示范城市。合肥马拉松赛成为“双金赛事”。扫黑除恶专项斗争取得明显阶段性成效，安全生产事故数、亡人数连续6年“双下降”，实现全国文明城市三连冠、全国双拥模范城市九连冠。四年来，我们坚持人民至上，民生保障持续改善，百姓生活更加幸福，美好合肥绽放灿烂笑容！各位代表！四年来的变革是深层次的，四年来的成就是全方位的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。城市能级不够高，辐射带动力和承载力还不强。战新产业不够大，现代服务业发展不充分，科技成果“三就地”水平亟需提升。农村集体经济仍较薄弱，农业质量效益还不高。巢湖综合治理仍需持续攻坚，农业面源污染治理不快。大城市精细化管理水平亟待提升。教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不足。干部综合能力和专业水平仍需补课充电，整治形式主义官僚主义、政府廉政建设仍需久久为功。对此，我们一定要敢于直面问题，切实解决问题，绝不辜负党和人民期待！ 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是合肥高质量发展再上大台阶的关键时期，市第十二次党代会描绘了未来发展宏伟蓝图，我们必须以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，走好赶考路、奋进新征程、交出好答卷。我们要胸怀大局、把握大势，在应对变局中创造更多“合肥奇迹”。我们要勇担使命、奋勇争先，在砥砺前行中再现更多“合肥震撼”。我们要远谋近施、善作善成，在开拓创新中提供更多“合肥方案”。我们要真心为民、倾心惠民，在忠诚履职中推出更多“合肥惊喜”。今后五年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省第十一次党代会和市第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，在高质量发展中促进共同富裕，续写“大湖名城、创新高地”新篇章，为“五个安徽”建设打头阵、挑重担、当主力、作贡献，全面开启合肥现代化建设新征程。今后五年的主要奋斗目标是：勇当科技创新、产业创新的开路先锋，加快实现高质量发展、高品质生活、高颜值生态、高效能治理、高水平党建，争当享誉全球的科创名城、特色鲜明的制造强市、城湖共生的养人福地、区域经济的质量高地、共同富裕的先行示范、从严治党的样板标杆，努力实现经济社会全面绿色高质量发展。到2026年，全市生产总值1.8万亿元左右，稳居全国二十强并力争位次前移，人均生产总值跻身长三角前列。全社会研发投入强度4%，主要创新指标稳居全国前列。工业总产值突破2万亿元、服务业增加值突破1万亿元，制造业增加值占GDP比重提升到25%以上。单位GDP能耗效益稳居长三角前列，亩均税收、全员劳动生产率等核心指标达到长三角平均水平。居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距持续缩小，共同富裕的基础进一步夯实。今后五年的主要任务是： 一、打造科创名城，在国家科技自立自强中担纲承梁。强化综合性国家科学中心建设，全力发挥科技创新关键变量作用。服务保障好国家实验室建设。高水平建设“量子中心”，创建国家基础学科研究中心，谋划创建新的国家实验室。加快建设国内领先的大科学装置集群。全面推进大科学装置集中区建设，持续攻坚可控核聚变、量子信息、空天科技等领域，力争产出更多世界级原创成果。建设世界一流滨湖科学城。“一心一谷一镇三区”功能彰显，“科大硅谷”汇聚万家创新企业、十万创新人才，滨湖金融小镇汇集千亿科创基金。打造高能级研发矩阵。布局建设10个重大综合研究平台，共建新建50个新型研发机构，实施100项关键核心技术攻关。提升企业创新主体地位。深入实施科技型中小企业培育行动和国家高新技术企业倍增行动，国家高新技术企业突破1.2万户，企业研发投入、发明专利占比80%以上，争创更多国家级企业创新机构。强化科技成果转化应用。打造千亿级科技大市场，技术合同交易总额突破2000亿元，年转化科技成果5000项以上，国家科技成果转移转化示范区成为全国样板。加快知识产权强市建设，提升中国（合肥）知识产权保护中心服务运营水平，有效发明专利突破6.5万件，万人高价值发明专利达18件以上。优化人才创新创业环境。全面推行定向委托、“揭榜挂帅”“竞争赛马”，集聚500个高层次人才团队，新增100万以上在肥创新创业大学生。经过五年努力，加快成为全球科技创新的“开拓者”。 二、打造产业名城，在国家现代产业体系建设中奋勇争先。坚持提质扩量增效，推进产业更高质量协同发展，全面提升产业链稳定性和竞争力。实施制造业倍增行动，打造新一代信息技术、汽车和智能网联汽车2个五千亿级产业集群，打造4个两千亿级、3个千亿级产业集群，培育3个千亿企业、300个专精特新和“冠军”企业，加快建成具有国际竞争力的先进制造业高地。做大做强战新产业，力争建成5个以上国家级战新产业集群，战新产业占规上工业比重65%以上，加速壮大“芯屏汽合”“急终生智”地标产业，持续支持长鑫存储、蔚来汽车、科大讯飞、阳光电源等成为地标企业。转型升级传统产业，实施100个以上“工业强基”项目，建成20个以上国家标杆智能工厂，重塑传统产业优势，打造世界智能家电之都。前瞻布局未来产业，瞄准量子信息、核能技术、元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。实施服务业万亿行动，建强“5+4”产业体系，建成现代服务业集聚区100个以上，成为长三角西翼现代服务业中心，争创国际消费中心城市。打造国家物流枢纽，加快建成陆港型、生产服务型、商贸服务型3个国家级物流枢纽，综合物流成本长三角领先。加快发展会展经济，做大做响世界制造业大会、中国（安徽）科交会等展会品牌，使会展业成为支柱产业。大力发展金融业，金融业增加值、人民币存贷款余额、上市企业数实现“翻番”，市场化基金规模超5000亿元，建成具有重要影响力的科创资本中心。实施数字赋能行动，培育数字产业，推动三次产业“上云用数赋智”，工业互联网应用水平进入全国第一梯队，建成“数字中国”先进城市。经过五年努力，加快成为全国战新产业发展的“排头兵”。 三、打造生态名城，在践行“两山”理念中绘就“最好名片”。锲而不舍、久久为功推进生态文明建设，统筹山水林田湖草沙一体化系统治理，让盎然绿色成为高质量发展的最美底色。纵深推进巢湖综合治理，“五大工程”取得明显阶段性成效，国考断面优良率85%以上，巢湖水质稳定Ⅳ类并力争更好，防洪排涝蓄洪能力全面提升，十大环湖湿地、百里生态绿廊、千顷飘香田园、万顷生物栖息地基本建成。深入打好蓝天碧水净土保卫战，强化“五长”联治，空气质量优良率85%以上，重点地块土壤污染治理、重点矿山生态修复全面完成，工业固体废物综合利用率达到85%以上。创建国家生态园林城市，基本形成“南湖北岭、连片多廊”的绿色生态屏障，稳定提升森林覆盖率。精心办好第十四届中国（合肥）国际园林博览会，带动城市园林绿化水平整体提升，打造永不落幕的百姓园博。统筹有序推进碳达峰碳中和，增加新能源消纳和存储能力，构建绿色低碳循环发展的经济体系，实现单位GDP能耗、二氧化碳排放、非化石能源占一次能源消费比例“两降一升”。经过五年努力，合肥“最好名片”精彩呈现，成为绿色发展美丽中国样板区。 四、打造活力之城，加快构建国内国际双循环的战略链接。敢为人先、敢闯新路，坚定不移推进改革开放，进一步激发高质量发展的强大活力。深化重点领域关键环节改革，纵深推进“放管服”改革，营商环境指标力争全部成为全国标杆。建立全要素生产率评价机制，推进“亩均论英雄”，深化“标准地”改革。持续推进国企改革和民营经济上台阶行动计划，市场主体力争净增100万户。争当长三角一体化发展“优等生”，共建G60科创走廊，携手打造长三角科技创新共同体，加速融入世界级产业集群、世界级机场群和港口群，经济总量位次前移，科技创新、产业创新保持前列，公共服务达到长三角先进水平。引领带动合肥都市圈高质量发展，加快实现通勤一小时、产业一体化、服务一卡通，成为支撑全省高质量发展的强劲增长极。全面提升开放平台能级，自贸试验区合肥片区每年推出一批制度创新成果，示范引领全省自贸试验区高质量发展。创建国家服务贸易创新发展示范区，建成国家级中欧班列集结中心、国际航空货运集散中心和江淮联运中心。加快发展开放型经济，深度参与“一带一路”建设，扩大国际经贸合作，让更多全球优质资源汇聚合肥，让更多“合肥智造”走向世界。经过五年努力，新时代改革开放新高地加速崛起，在服务构建新发展格局中彰显更大作为。 五、打造示范之城，加快展现繁华城市和繁荣农村交相辉映的新面貌。大力实施“3721”城市建设行动，显著提升城市品质，不断增强城市承载力辐射力带动力，推动城乡更高质量一体化发展。加快完善城市功能。优化城市空间布局，高品质建设中心城区，高标准建设五大片区，“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局全面展现。实施城市畅通工程，推进“1155”大交通建设，高铁路网、快速路网、轨道交通网日臻完善，打通半截路，治理拥堵点，扩容停车场，优化微循环。加快城市更新步伐，实施危房解危、供电供水改造移交、无水消防设施整治等攻坚行动，全面完成骆岗小镇、老合钢片区、老城片区、卫岗王卫片区等城市更新工程，争创国家城市更新试点。提升城市韧性水平，增强城市水电气热供应保障，畅通河湖水系，统筹地上地下空间安全，争创国家海绵城市试点。完善城市智慧管理系统，统筹推进“规建管”，提升“一网统管”治理水平，成为具有国际影响力的智慧城市。全面推进乡村振兴。实施“两千一百”行动，五县（市）要锚定“千亿GDP、千亿产业、百亿企业”目标奋勇争先，肥西、肥东、长丰三县全部并尽早成为千亿县，巢湖、庐江冲刺全国百强县，加快打造首个千亿产业镇。实施“两强一增”行动，以工业化、信息化思维推进农业现代化，在科技强农、机械强农、增加农民收入上当好全省示范。打造种业之都，种业上市企业达到4家。高标准农田占比50%以上，确保粮食、蔬菜稳产保供，农产品加工总产值突破2000亿元，百亿企业实现零突破。实施乡村建设行动，提档升级城市副中心，开展小城镇新型城镇化试点，推进环巢湖片区城乡融合发展试验区建设，高标准建设一批卫星镇、特色镇，显著改善集镇面貌。全域推进美丽乡村建设，全面增强乡村社区服务站、标准化卫生室、集中供水服务能力，稳步提高乡镇数字化管理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善分层分类帮扶和持续增收机制，有效衔接乡村振兴，推进更多要素资源向乡村集聚，所有村集体经济收入超50万元。经过五年努力，成为全省城乡融合发展示范区。 六、打造文化之城，加快开创文化事业和产业繁荣兴盛的新局面。大力弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，丰富文化供给，让大湖名城成为文化高原。实施重大公共文化设施建设工程，利用闲置办公用房、厂房，建设公共文化设施，提升城市文化品位，将原省委办公楼改造成视觉艺术中心、原省政府办公楼改造成音乐艺术中心、原市政府办公楼改造成城市记忆馆，将老合钢打造成工业记忆中心。力争建成骆岗音乐厅、滨湖图书馆、市博物馆等公共文化设施。实施文艺精品创作工程，挖掘合肥历史文化、红色文化、创新文化、民俗文化，聚焦合肥火热的发展实践，创作一批代表合肥文化特色、群众喜闻乐见的文艺精品，振兴庐剧、巢湖民歌，力争戏剧梅花奖、曲艺牡丹奖、鲁迅文学奖等国家级奖项实现突破。实施文化传承创新工程，改造老街区、修缮老建筑、保护老村落，加强非物质文化遗产保护传承，努力找到传统文化与现代生活的连接点，让历史文化历久弥新。建设覆盖县乡村的新时代文明实践中心，弘扬“好人精神”，打造“好人之都”，让互助文化成为城市风尚。发挥科学岛、创新馆、科技企业、大科学装置等创新载体科普作用，每年开展300场以上创新竞赛和科普活动，让创新文化融入城市血脉。实施文旅产业提升工程，顺应城市千万人口文化旅游需求，加快打造“一圈两廊百点”，建设环巢湖旅游休闲圈、南淝河和江淮运河旅游走廊、200个以上网红打卡点。着力打响肥东生态文创、肥西赏花悦木、长丰休闲采摘、庐江乡村民宿、巢湖湖光山色等品牌，高水平推出50条以上精品旅游线路，串珠成链、连片成景，旅游综合收入超5000亿元。创建一批国家级文创园区，培育一批文创领军企业，文化产业增加值1000亿元以上。经过五年努力，加快成为具有全国影响力的创新型文化强市。 七、打造幸福之城，加快构建共建共治共享共同富裕的新格局。始终把改善民生作为第一目标，加快补齐民生短板，持续破解民生难题，提高公共服务可及性和均等化水平，不断满足人民对美好生活的向往。抓好就业最大民生，力争新增城镇就业100万人，鼓励新业态灵活就业，“零就业”家庭动态清零，不断扩大中等收入群体规模。织密社会保障网络，进一步提升医疗保障水平，健全分层分类社会救助体系，完善与经济发展相适应的低保、救助、养老等标准动态调整机制。办好人民满意教育，推进基础教育优质均衡发展，新建改扩建中小学、幼儿园300所以上，稳步提高幼儿园公办率、普惠率，持续增加基础教育学位，不断满足城市人口发展需要。落实“双减”要求，提高教育教学水平，强化师德师风建设，让教师成为令人羡慕的职业。构建“专业—产业—就业”一体化职业教育体系，深入推进中德教育合作示范基地建设，江淮学院转设合肥理工学院，合肥学院创成合肥大学。实施健康合肥行动，健全现代化公共卫生体系，创建国家卫生城市和健康城市。实施名医名科名院工程，整体提高医疗水平，增强基层医疗卫生服务能力。基本建成国家区域医疗中心，推广“质子刀”临床应用。广泛开展全民健身活动，提高国际国内竞技体育水平，争创全国全民运动健身模范市。满足住有所居期盼，坚持“房住不炒”，保持房地产平稳健康发展，完成住房保障体系试点，筹建保障性租赁住房16万套。扩大多层次住房供给，实施蓝领工人安居计划、技术工人安居工程，支持科技型企业利用自有土地建设职工公寓，努力满足新市民刚性住房需求。提高养老服务水平，实施老旧小区养老服务设施提质工程，培育壮大专业化品牌化养老服务机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。减轻生育养育教育负担，落实三孩生育相关政策，构建普惠托育服务体系，加快提高托育水平，着力解决托位少、收费高等问题，加快建设儿童友好型城市。完善社会治理体系，深化全国市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头防范化解机制。持续开展“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，推动智慧平安小区全覆盖，创建全国社会治安防控体系建设示范城市。健全食品药品安全治理体系，打造“食安合肥”。实施文明创建“十大行动计划”，积极争创全国文明典范城市。经过五年努力，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2022年重点工作任务今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市党代会精神的第一年。全市上下要坚持稳字当头、稳中求进，努力实现经济高质量发展和社会大局和谐稳定。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长9%以上；社消零总额增长9%左右；居民人均可支配收入增速快于经济增速；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人；节能减排完成省控目标。重点做好八个方面工作： 一、千方百计推动经济高质量发展。多措并举保主体增主体强主体。完善高质量发展政策，严格落实新的减税降费政策，助力中小微企业、个体工商户减负纾困、稳定发展，新增市场主体30万户。加大实体经济融资支持力度，扩大首贷户规模和无还本续贷覆盖面。优化民营经济发展环境，常态化推进“四送一服”双千工程，加大煤电油气运供应保障，着力解决“缺芯、缺工、缺柜、缺电”，让市场主体活力竞相迸发。着力扩大有效投资。坚持“管行业必须管投资”，分级分层分类精准调度，加快推进1500个亿元以上项目建设，工业投资增长10%以上。适度超前开展基础设施建设，大建设投资力争突破1000亿元。用足用好地方政府专项债政策，争取更多中央预算内资金，谋划储备一批重大项目，引导社会资本扩大投资，大力开展“双招双引”，新签约项目投资增长10%。努力促进消费升级。落实“皖美消费”行动，实施商贸企业龙头培育计划，力争实现百亿商贸企业新突破。完善消费设施，优化老城区商业网点布局，加大三大开发区商业网点建设，推进宜家、银泰二期等项目，实施二环内批发市场搬迁改造，加密便民商业设施。提升消费品质，引进国内外知名品牌，做强老字号品牌，新增旗舰店、概念店、体验店等50家，开展首秀、首展、首发活动，打造一批互动体验场景，成功创建国家级淮河路步行街。丰富消费业态，推动百大等传统商业线上线下融合发展，推进特色街区多业态融合，大力招引平台型电商企业，培育线上经济、夜间经济新业态，满足不同群体多样化品质化消费需求。强化金融资本支持。扩大融资规模，新增人民币存贷款4500亿元以上，新增上市企业10家以上。强化财政金融协同联动，力争“信易贷”授信突破1000亿元，新型政银担、政信贷等财政金融产品投放资金突破300亿元。打造“基金丛林”，建立200亿元政府母基金，力争引进10家知名基金管理机构，加快打造科创资本中心。 二、坚定不移提升创新发展动能。当好战略科技力量“国家队”。推进综合性国家科学中心、国家实验室、大科学装置集中区建设，组建未来技术、数据空间等研究院，加快建设聚变堆主机关键系统、先进光源等大科学装置，提速建设清华公共安全院二期、中科院创新院二期。高标准打造滨湖科学城，推进“一心一谷一镇三区”建设。开展10项科技重大专项攻关，力争多出战略性、原创性重大创新成果。推动科技成果“三就地”。深入实施科技成果转化三年攻坚行动，高水平建设国家科技成果转移转化示范区。发挥科创集团、安徽创新馆作用，提升供需对接功能，实现“线上天天有交易、线下月月有活动”，技术合同交易总额增长15%以上，就地转化科技成果3000项左右。提升企业自主创新能力。实施产业技术创新战略联盟行动，支持领军企业牵头组建技术创新中心，企业承担科技攻坚项目100项以上。实施场景创新促进行动，打造100个以上应用场景，示范应用150项“三首”产品。实施科创企业倍增行动，入库国家科技型中小企业5000户以上，净增国家高新技术企业1200户以上，打造科技型企业丛林。完善创新创业生态体系。实施科技创新条例，深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善科技创新容错机制。进一步完善人才服务政策体系，持续开展“智汇合肥”活动，吸引100个高层次人才团队和20万大学生汇聚合肥，让各类人才群贤毕至。举办首个合肥科技创新日、中国（安徽）科交会，办好全国“双创”活动周、全球1024开发者节、青少年科技创新大赛，让创新的城市气质更加鲜明。 三、提质扩量增效加快产业发展。加快战新产业集聚集群。压紧压实“链长制”“群长制”，扩产增效集成电路、新型显示、人工智能三大产业集群，开工建设维信诺模组、讯飞人工智能小镇等项目，加快建设长鑫二期、晶合二期，建成投产比亚迪、中创新航、大众安徽等一批重大项目。围绕中科星图、航天宏图、银河航天等空天信息龙头企业，招引更多产业链项目落地，努力打造“中国星城”。新增50个专精特新“小巨人”和“冠军”企业。支持龙头企业、优势平台争创国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心。加快现代服务业增量增效。建成运营云谷创新园，开工建设中安创谷三期，提升滨湖金融小镇、合肥金融广场集聚功能。国家检验检测高技术服务业集聚区建成验收，争创国家两业融合发展试点。推进中外运供销物流园、百大农产品物流园等项目建设。建成滨湖会展中心二期，精心承办世界制造业大会、集成电路产业大会等，不断延长会展产业价值链。加快数字赋能赋智。推进数字新基建，适时启动合肥先进计算中心二期，创建国家级互联网骨干直联点，新建5G基站4000个，实现重点场所深度覆盖。推动数字产业化，提质扩容中国网谷、中国安全谷，中国声谷营收增长30%以上。推动产业数字化，实施工业互联网创新发展行动，打造图聆工业云国家级双跨综合平台，新建5个省级以上行业型、专业型平台，新增50个以上省级智能工厂、数字化车间。加快开发区提档提级。推进县域开发区与四大开发区合作共建、联动发展。高新区争创国家高新区绿色发展示范区，经开区综合发展水平力争再进位，新站高新区加快提升新一代信息技术等战新产业发展能级，安巢经开区对接高新区共建合巢产业新城，蜀山经开区加快建设中国环境谷、数字新园区。支持阜合现代产业园打造皖北结对合作样板。实施省级开发区升级行动，形成竞相发展、差异发展、特色发展新格局。 四、全力以赴改善生态环境。打造合肥“最好名片”。系统实施巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，稳步提升南淝河等主要河流水质，巢湖水质稳定IV类并持续改善。系统治理农业面源污染，实现巢湖一级保护区化肥农药“负增长”。加大蓝藻治理力度，提升“数字巢湖”功能。推进凤凰颈船闸建设，力争新建对江排洪泵站。开工建设环湖生态蓄洪区，建成十八联圩湿地三期，构筑环巢湖湿地生态屏障。打好污染防治攻坚战。从严落实环境专项监督长制度，强化“五控”举措，不断提升优良天数比率，巩固空气质量稳定向好态势。推深做实河湖长制，开展河湖管护专项行动。深入实施“绿盾”专项行动，加快马合钢、氯碱化工等污染地块治理，推进钟山铁矿、犁头尖矿等矿山修复利用。开展危险废物专项整治，实施长三角多源有机固废示范项目，建成蜀山生活固体废弃物处置中心。提升城市园林绿化水平。加快江淮运河生态廊道建设，推进庐州公园二期等建设，新建40个小公园小游园，新增60公里城区绿道。推进林业增绿增效行动，争创省级森林城镇5个、村庄50个。精心筹办第十四届中国（合肥）国际园林博览会、第二十届中国（合肥）苗交会，建成启用苗交会新场馆。推广绿色生产生活方式。制定碳达峰总体方案和分领域方案，开展碳达峰碳中和试点示范。强化能源保障供给，大力发展光伏等清洁能源，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代。加大工业厂房、公用建筑合同能源管理力度，推行绿色建筑标准，新建装配式建筑1200万平方米。开展全民节约行动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。 五、攻坚克难推进改革开放。携手推进长三角一体化发展。深化安徽合肥—上海张江“两心同创”，G60科创走廊落地合作项目20个，节能环保等8个合作园区和新能源等7个产业联盟取得实质性进展，谋划实施县（市）区、开发区与沪苏浙结对合作项目。共建共享优质公共服务资源，提高政务服务“一网办”覆盖面和便利度。纵深推进合肥都市圈同城化发展。建设巢马城际、合新六城际、合周高速、合六南快速路等通道，形成一小时通勤圈。加快新桥科创示范区等市域毗邻合作园区建设，共建一体化产业链。加强公共服务资源共享，率先实现异地社保办理、就医结算、公交卡使用，完善一卡通服务网。统筹推进开放平台建设。推进自贸试验区合肥片区专项行动，试点任务应落尽落。深化服务贸易试点，做大高附加值离岸服务外包规模，力争形成全国推广的原创性成果。建设跨境电商海外仓，跨境电商规模增长50%以上。发挥进口贸易创新示范区作用，建设中高端消费品保税展示交易中心。新开通3条以上国际航空货运航线，建成合肥国际内陆港一期。系统推进重点领域改革。全面完成国企改革三年行动任务。精准实施规上工业企业亩均效益评价，建立差别化资源要素配置体系。开展“土地码”试点，推行“标准地”改革，完善“评定分离”制度。推广按疾病诊断相关分组付费为主的多元复合支付方式，完善紧密型县域医共体和城市医联体总额付费管理。深化农村集体产权制度改革，“三变”改革村占比超90%。强力推进营商环境优化升级。对标国际标准、国家要求和先进地区，打造营商环境标杆城市。推进“证照分离”“一业、一证、一码”“一照通”改革试点，提升“一窗办、一网办”“智慧办”“跨省通办”水平。聚焦企业准入退出、水电气热接入等事项，减环节、减资料、减时限，让企业办事更加便利。完善“双随机、一公开”和跨部门协同监管，加快构建事中事后监管体系。 六、提速提品推进城市大建设。更高标准建设重点片区。高质量编制市县乡三级国土空间总体规划，高品质建设五大片区，骆岗公园加快建成园博园，推进滨湖国际科学交流中心等建设。东部新中心实施老合钢片区等全面征迁和综合改造，开工建设唐桥公园、青年创意田园二期，建成一中东校区。新桥科创示范区开工建设国际小镇二期，空港医院投入使用，新桥智能电动汽车产业园一期建成投产。大科学装置集中区加快基础设施建设，启动未来科学馆、科学社区建设。运河新城加快完善核心区交通路网，建设八中新校区，力争开工市委党校新校区。更大力度完善城市功能。全面推进新合肥西站、合新高铁、沪渝蓉高铁等项目建设，建成明巢、德上、无岳、合六叶扩容等高速公路。轨道交通1号线三期、5号线北段开通运营，2、3、4号线延长线、6、7、8号线一期和S1线同步建设。畅通二环全线贯通，完成郎溪路、文忠路等快速化改造。打通30条半截路，治理15处拥堵点，新增9万个停车泊位。加快龙河口引水、长江供水工程建设，提高城市饮用水保障能力。更高品质加快城市更新。实施老城区减法专项行动，有序推进闲置公房、厂房“留改拆”，加快环城公园区域改造，完成明珠广场综合整治等城市更新项目。持续推进既有住宅加装电梯，加快推进D级危房解危、自建自管小区供电供水和消防设施无水整治改造，力争三年内全部完成。完善城镇基础设施功能，全面提升县城公共服务可及性和便利度。更高效率精细化管理城市。加快智慧城市建设，拓展重点领域场景应用。推进城市生命线三期工程，实现市县重点区域监测全域覆盖。强力推进城区生活垃圾分类。组织开展小区治理提升专项行动，有效整合党建指导员、专职网格员、志愿者、物业人员等力量，提升住宅小区管理水平。 七、倾心聚力推进乡村全面振兴。做大做强县域经济。实施千亿产业、百亿企业培育计划，四县一市围绕全市主导产业，加快延链补链强链，着力打造1-2个百亿级特色产业，力争百亿制造企业零突破。加快下塘、合庐产业新城建设，提升肥东循环经济园、肥西产城融合示范区、巢湖镁基新材料基地承载能力，支持长丰双凤开发区争创国家级。发展壮大现代农业。强化农产品稳产保供，建成高标准农田18万亩，粮食产量稳定在300万吨左右，蔬菜面积136万亩，稳定生猪存栏出栏水平。实施“两强一增”工程，农业科技进步贡献率、综合机械化率稳步提高，农民人均可支配收入增长9%。实施种业振兴工程，培育引进种业头部企业，加快智慧农业谷和合肥菌物谷建设。实施特色产业提升工程，重点打造12条农业产业链，农产品加工产值突破千亿，争创国家级农业产业示范区。深入推进乡村建设。开展村庄规划三年行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成30个省级美丽乡村建设和500个较大自然村人居环境整治，新建改建185公里农村道路。实施第三批17个乡村振兴项目，贯通产加销，融合农文旅，乡村旅游收入增长20%以上。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”政策，加强动态监测，守牢防止返贫致贫底线。实施脱贫人口稳定就业提升行动，建立农村低收入人口综合保障长效机制。加快发展村级集体经济，全市50%以上的村集体经济年收入超50万元。 八、用心用情改善民生福祉。从严抓好常态化疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，全面排查堵塞防疫漏洞，切实筑牢人物同防安全防线。完善多源检测、多点触发的预警体系，做实做细各项预案，强化流调溯源、社区防控力量储备。严格落实预检分诊和首诊负责制，严格发热病人闭环管理，强化医疗救治服务。继续加强免疫接种，构建更加坚固的全民免疫屏障。提升就业和社会保障水平。推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，动态识别低收入群体，精准落实分层分类救助帮扶。改造提升县级特困人员供养服务设施，提升养老服务质量。落实三孩生育政策，大幅增加托位供给。落实医保待遇清单制度，实施职工门诊共济保障。筹集保障性租赁住房2.3万套，新开工棚改安置房1.4万套，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。持续打造“学在合肥”品牌。新建中小学22个、幼儿园35个，建成六中新校区，加快合肥幼专梅冲湖校区建设，开工建设江淮学院新校区、一中淝河校区。创建全国义务教育优质均衡发展区，实施普通高中“倍增计划”，深化国家产教融合型城市试点。落细落实“双减”政策，深入实施“德智体美劳”行动，让孩子回归本真、教育回归本质。深化健康合肥建设。加快建设国家儿童区域医疗中心、市三院新区，开工建设中科大临床医院、公共卫生临床医疗中心、市儿童医院新区。搭建全民健康信息平台，深化互联网医院、智慧医院建设。健全中医药服务体系，优化县域医共体、城市医联体模式。建成全民健身场所400个以上，视情举办合肥马拉松赛、环湖自行车赛、全民健身运动会等体育赛事。扩大城市文化供给。加快建设市中心图书馆、市博物馆，启动建设骆岗音乐厅、滨湖图书馆。深化国有文艺院团改革，支持民营院团高质量发展。高水平建设庐江矾矿文创园等项目，培育50个文旅网红打卡点。启动合肥新动物园建设。筹办上海国际艺术节合肥分会场、第十二届中国曲艺牡丹奖活动，办好“双文广场”音乐会。常态化开展文化惠民活动，送文化进农村、进社区、进工厂、进工地，为城市增添更多文化气息。提高社会治理水平。持续深化平安合肥建设，启动实施智慧社区建设二期项目。新建50家以上“幸福驿站”，为户外劳动者遮风挡雨。落实领导精准接访、领衔包案和阅批群众来信制度，完善信访闭环跟踪落实机制。持续深化公共安全管理、网络空间治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗。深入实施安全生产专项整治三年行动，试点建设城市安全风险综合监测预警体系。创成国家食品安全示范城市。完善现代公共法律服务体系，实施“法律服务进万企”活动。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、人防民防、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设走好赶考路，奋进新征程，必须牢记政府前面“人民”二字，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。对标对表强化政治建设。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作，真正做到总书记有号召、党中央有部署，安徽见行动，合肥见成效。依法依规深入厉行法治。坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，深入实施“八五”普法，积极开展全国、全省法治政府建设示范创建。大力践行诚信契约精神，全面兑现政府公共政策。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。全心全意践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”活动，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。用好大数据、人工智能、物联网等新技术，创新政府治理方式，完善“12345有事找政府”热线闭环办理机制，依法依规解决群众合理诉求，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。知重负重勇于担当作为。实施干部专业化能力大提升行动，增强干部创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平，加快政府智库建设，打造一支学习型、专业型、创新型“合肥战队”。建立清单化、闭环式抓落实机制，巩固精文减会成果，统筹规范督查考核，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。从严从实建设廉洁政府。践行“三严三实”，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域风险防控，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。坚持政府过紧日子，深化财政预算绩效管理，坚决压缩一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风，保持清正廉洁的政府形象。各位代表！百舸争流，奋楫者先；跨越赶超，创新者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，确保完成全年经济社会发展各项任务，全面开启合肥现代化建设新征程，为建设现代化美好安徽作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年淮南市政府工作报告

  2022年淮南市政府工作报告2022年1月23日在淮南市第十七届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府和2021年工作回顾本届政府任期的四年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的四年。四年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，顶压前行、攻坚克难，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，实现了“十四五”良好开局。全面建成小康社会。如期打赢脱贫攻坚战，国家级贫困县寿县高质量摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。居民收入增速持续跑赢经济增速，城乡常住居民人均可支配收入分别达41375元、16706元。项目建设扎实推进。累计完成投资3358亿元。中安煤化一体化、嘉玺新材料等重大产业项目建成投产，商合杭高铁淮南段及站点、淮上淮河大桥等重大基础设施项目建成投用，吾悦广场、万达广场等城市综合体投入运营，引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、云谷大数据等项目加快建设，高质量发展的支撑和后劲越来越强。新旧动能加速转换。战略性新兴产业产值连续5年保持两位数增长，产值占规上工业比重由5.5%提升到25.9%。高新技术企业数实现倍增。新增规上工业企业345家，净增数居全省前列。非煤电产业占GDP、规上工业增加值、税收收入的比重分别提高1.4个、2.1个、9.7个百分点。服务业增加值占GDP比重提高到49.5%，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重要转变。综合实力稳步提升。面对煤炭产量下降29%、疫情汛情等不利因素影响，我们一边补减量、一边扩增量，规上工业增加值占全省比重提高1.5个百分点，民营经济增加值总量在全省提升2个位次；GDP连续跨越4个百亿台阶，总量在全省前移1位，2021年达到1457亿元，当年增量创历史新高。四年来，我们主要做了以下工作。一是坚持以创新驱动转型，发展的动力更强。坚定不移实施创新驱动发展战略，做好煤电化气资源、非煤产业、山水生态文化三篇文章，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。淮南高新区升级为国家级高新区，国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等一批“国字号”创新平台落地见效，培育国家级专精特新“小巨人”企业6家。创造了国家级检验检测类标准化试点机构、“凯盛一号”盾构机等众多“安徽唯一”“安徽第一”。扎实推进“三重一创”建设，申创省级重大新兴产业专项4个。市校共建大学科技园开园，安理大工程学学科跻身国际高水平学科行列。电科八所光传输组件助力空间站核心舱发射。万人发明专利拥有量增长1.2倍，新增注册商标1.9万件。获省级以上科学技术奖45项。落实国家能源安全战略，亚洲单体最大选煤厂竣工投产，潘集电厂、国家大宗固废物综合利用基地获批建设，淮南矿区煤层气进入民用时代。扎实推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，园区规上工业增加值年均增长16.2%，占全市规上工业增加值比重提高7.5个百分点。新开工招商引资项目588个、到位资金2469亿元。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。二是坚持以协调促进转型，发展的空间更广。坚持“一尊重、五统筹”，“一主一副四组团”城市空间格局初步形成。2020年常住人口城镇化率61.1%，高于全省2.8个百分点。全国文明城市创建“八大提升行动”深入开展。推动山南新区集中连片合围建设，完成固定资产投资623亿元，16所中小学、3个农贸市场、3座加油站、26条道路建成投用，深圳贝可、灰熊视创等19个亿元以上产业项目建成投产，建成区面积达23平方公里，集聚常住人口22万，连续2年在全省开发区综合考评中受到省政府表彰。以“小投入、大管理”理念提升老城，每年单独安排1亿元用于解决群众身边的城建难题。新开工棚户区（城中村）改造1.5万套、基本建成2.98万套，改造老旧小区248个、小街小巷155条，惠及30多万群众。新增城市道路面积514.8万平方米、公共停车泊位万余个。新改建城市公厕120座。905个无物业小区实现物业管理全覆盖。淮南火车站升级改造、西支一路建设、原市政府大院改造等一批惠民实事受到群众点赞。建成高标准农田63.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”。州来绿港现代农业项目建成投产。农业生产大托管模式入选国家改革典型案例。潘集酥瓜、凤台平菇等获批中国地理标志证明商标。改造农村危房5453户，改厕5.7万户，建成农村公路2281公里。扎实推进淮河行蓄洪区安全建设，34个安置点全部建成。20万农村人口实现地下水源替换。建成美丽乡村省级中心村127个。西淝河泵站、高塘湖泵站建成投用，有效解决了我市东西部地区防洪保安和“关门淹”问题。灾后水利薄弱环节建设性治理工作获省政府表彰激励。三是坚持以绿色支撑转型，发展的底色更靓。深入践行“两山”理念，不遗余力打好污染防治攻坚战，累计投入各类污染防治资金近160亿元。顺利通过国家园林城市、全国水生态文明城市建设试点市复查验收，荣获国家节水型城市称号。落实碳达峰、碳中和部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。中央及省环保督察反馈问题整改扎实推进。PM2.5平均浓度下降28.8%，优良天数比例提升13个百分点，空气质量创有监测历史以来最好水平。投资20.1亿元对681个老旧小区、企事业单位内部管网进行雨污分流改造。新增污水管网264公里，城镇生活污水日处理能力实现倍增，城市建成区黑臭水体基本消除。县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标。禁捕退捕工作进入常态化。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。成片造林6.6万亩。国家建筑垃圾资源化利用试点工作扎实推进，城市生活垃圾无害化处理工作连续4年居全省首位。土壤污染防治工作居全省第一方阵。政治要件办理取得实效。新开工沉陷区安置房1.1万套，搬迁安置1.8万户、4.3万人。总投资40.28亿元的采煤沉陷区综合治理项目纳入中央预算内投资支持范围，西部采煤沉陷区综合治理（一期）等项目开工建设，九大采煤沉陷区生态修复项目入选中国与世界银行合作40周年纪念典型案例。四是坚持以开放助推转型，发展的活力更强。紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略机遇，与上海市闵行区建立友好市区、签订共建科创园协议，与上海安徽商会建立战略合作关系，在全省率先实现市县两级与沪苏浙合作全覆盖，引进沪苏浙投资项目220个。合淮产业走廊、空港经济示范区加快建设，新桥科技创新示范区合作区扎实推进，引进合肥高校7所、产业项目56个，合淮同城化迈出坚实步伐。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。进出口总额、实际利用外商直接投资分别增长237.5%、68.4%。政府机构改革、国有企业“三供一业”分离移交顺利完成，医保支付、市域社会治理现代化等一批国家级改革试点成效显著，公安辅警管理创新、寿县县域教育综合改革等一批原创性改革经验对外推广。深化“放管服”改革，在全省率先推出7×24小时不打烊“随时办”服务，工业建设项目审批时限压减近一半。累计为市场主体减负96.2亿元，发放新型政银担贷款、税融通贷款、续贷过桥资金289亿元，市场主体总量突破26万户。2020年信用优化营商环境（政务诚信）评估全省排名第2位。“四送一服”为企业解决问题1.2万个，连续4年获省考核优秀等次。开工合周高速淮南段，实施合淮路等9条国省干线项目建设，瓦埠湖大桥、玉兰大道、中兴路及南纬七路等正式通车，淮南的交通便利度越来越高。五是坚持以共享引领转型，发展的成色更足。坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，13大类民生支出889.4亿元，占财政总支出的82.9%。累计实施民生工程48项，惠及300多万群众。坚持人民至上、生命至上，成功抗击2020年特大洪涝灾害，疫情防控取得重大战略成果。坚持优先稳就业保民生，城镇新增就业20.2万人，转移农村劳动力14.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现零就业家庭动态“清零”。坚持教育优先发展，新改扩建各类学校550所，增加基础教育学位6.2万个，连续5年居全省教育民生工程项目考评第一方阵，教育督导走在全国前列，成功创建全国中小学劳动教育实验区。实施健康淮南行动，新增病床位910张。新华医院成功创建三甲医院，市妇幼保健院新院投用，建成标准化社区卫生服务机构和村卫生室398个。行政村农民体育健身工程实现全覆盖。市域城乡低保标准实现统筹，连续6年为城乡低保、特困供养人员扩面提标，供养标准分别提高52.5%、235.5%、315.4%，城乡居民人均养老金水平居全省前列。消费维权工作、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作获全国表彰。成功创建省食品药品安全城市。市级老年公寓建成。每千名老人拥有养老床位数提高10%。组建八公山风景区管委会。推进3个5A级景区创建。安徽楚文化博物馆建成开馆。首届淮河文化论坛在淮举办。二十四节气等5个项目入选省非物质文化遗产代表性名录。花鼓灯舞蹈《八月桂花》等作品获全国大奖。成功申创中国成语典故之城。加强国防动员和后备力量建设，新“淮南舰”正式命名入列授旗，实现创建全省双拥模范城“九连冠”。荣获全国无偿献血先进城市称号。深化平安淮南建设，组建专职网格员队伍，扫黑除恶工作居全省第一方阵，社会治安形势持续向好。政府性债务管理工作连续4年获省政府考核优秀等次。生产安全事故大幅下降，获评全省信访工作责任目标考核优秀单位，社会大局保持和谐稳定。援藏援疆、人民防空、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、民族宗教、地方志等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。四年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1433件、政协委员提案1162件。公共法律服务、行政立法工作获司法部表彰，跻身全省首批法治政府建设示范市行列。政务公开工作连续3年省政府目标考核第一，政府透明度指数在全国较大的市中位居前列。12345政务服务热线办理群众来电111.3万件，连续7年获评人民网网民留言办理先进单位。坚持事不避难，扎实开展历史遗留问题攻坚，淮矿农民轮换工信访问题和5.3万户购房群众入住办证问题稳妥解决，奥体中心、迎宾馆等一批长期停滞项目复工建成。淮南志高项目系列纠纷依法解决，日芯光伏项目协议依法解除，后续处置工作加快推进。林巷棚户区改造等39个工程类和房地产类历史遗留问题基本解决，安粮淮安府地块等98宗、4659亩土地通过司法、行政等途径盘活。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降11.3%，市政府文件、全市性会议持续减少。强化重点领域、关键环节审计监督，审计（调查）单位2289家，促进增收节支20.2亿元。各位代表！刚刚过去的2021年，是中国共产党成立一百周年。百年成就使人振奋，百年经验给人启迪。我们全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省、市第十一次党代会各项决策部署，深入开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，成功召开首届淮南转型发展大会，经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。初步核算，GDP增长5.7%，固定资产投资增长12.6%，其中工业投资增长17.4%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.4%，社会消费品零售总额增长11.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.8%、8.4%，粮食总产增速居全省第2位。一年来，我们紧抓“双招双引”不放松。建立新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件、绿色食品、生命健康六大新兴产业培育机制、招商图谱，设立20亿元产业投促基金，赛纬锂电池电解液及配套、中利5吉瓦光伏组件、普力多元醇及碳酸丙烯酯、特色原料药高端制剂生产基地等重大产业项目成功签约。我们紧抓项目建设不懈怠。建立管行业必须管投资工作机制，固定资产投资增速在全省位次为2014年以来最好水平。腾锋环保有机溶剂综合回收利用、田家庵青年创业园等70个亿元以上省重点项目竣工投产，项目竣工率、投资完成率均居全省前列。我们紧抓改革开放不停步。积极承接省政府委托建设用地审批权，开发区体制机制改革创新、“标准地”改革取得初步成效。组建淮南交控集团。开展资本市场、工业互联网等业务培训，与国开行安徽省分行、省农村信用联社、国元农业保险公司、农行安徽省分行等建立战略合作关系。我们紧抓安全稳定不松劲。积极防范化解重大风险，生产安全事故全省最少。扎实开展公开接访，实打实解决群众的烦心事。各位代表！过去四年，淮南综合实力迈上新台阶，城乡面貌实现新变化，改革开放拓展新空间，人民群众得到新实惠。回望走过的路，我们深刻感受到，必须把坚持和加强党的全面领导作为首要原则，把发展作为谋划和推动淮南各项工作的逻辑起点，把改革开放创新作为动力源泉，把安全稳定作为基本底线，把人民幸福作为发展标尺，奋力书写淮南高质量发展新篇章。各位代表！四年来，我们坚定不移打基础、垒台阶、增后劲，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻淮人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持淮南发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，我市发展还面临不少问题和挑战。一是思想不够解放，创新的办法不够多，争先进位意识不足。二是转型发展任务艰巨，经济总量偏小，新兴产业、园区经济、民营经济、县域经济发展还不够快，现代服务业发展不充分，资源环境约束加大，新旧动能转换需要持续加快。三是区域之间、城乡之间发展不协调问题依然突出，农村基础设施和公共服务短板较多，“城市病”治理需要加大力度。四是教育、医疗、养老托幼、社会保障、生态环境等领域还存在薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距。五是政府系统有的干部工作作风不够扎实，把说了当做了、把做了当做成了，工作责任心、专业性、执行力和服务意识还需进一步强化。对此，我们将采取有效措施，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。 二、奋力开创现代化美好淮南建设新局面一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。市第十一次党代会描绘了建设现代化美好淮南的宏伟蓝图，作出了全力跑好开局“第一程”、带头冲在发展“第一线”的强力动员。今后五年，是淮南实现转型发展的决战决胜阶段，要在全国、长三角、全省的坐标系中审视和谋划淮南的时与势。一是城市群和都市圈正成为承载高端优质发展要素的主要空间形式，淮南在长三角一体化发展、新时代推动中部地区高质量发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略中“左右逢源”。这是淮南发展史上战略地位最重要的时期之一，有利于我们借船出海、释放“乘数效应”，加快提升城市能级。二是习近平总书记考察安徽指出“增强欠发达区域高质量发展动能”，国家赋予皖北承接产业转移集聚区24条专属支持政策，组织沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，省委、省政府高位推动皖北“四化同步”。这是淮南发展史上支持政策叠加最集中的时期之一，有利于我们借梯登高、开展“双招双引”，加快新旧动能转换。三是合肥综合性国家科学中心、合肥空港经济示范区、合淮产业走廊等重大平台落地生根。这是淮南发展史上动能支撑最强劲的时期之一，有利于我们借鸡下蛋、承接辐射带动，加快合淮同城化，唱好互动发展、合作发展的“双城记”。四是新发展格局加速资源要素流动，淮南产业基础、区位交通、山水生态文化、科教资源、土地资源等比较优势更加明显。这是淮南发展史上优势叠加最凸显的时期之一，有利于我们借势发力、扬长补短，加快激发内生动力。各位代表，淮南面临的发展机遇前所未有，390万淮河儿女迫切发展的愿望前所未有，只要我们把握大势、顺势而为、乘势而上，就一定能跑出高质量发展的加速度，就一定能让淮南这座老工业城市在转型发展中再创新的辉煌！做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第十一次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施五大攻坚行动，努力打造“三城三地”，加快建设现代化美好淮南。建设经济强的现代化美好淮南。大力发展创新型经济、服务型经济、开放型经济，市场主体总量达到35万户。规上工业增加值翻一番，规上工业企业超过1300家。地区生产总值年均增速超过全省平均水平，到2026年力争达到2300亿元。建设百姓富的现代化美好淮南。在高质量发展中促进共同富裕，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，中等收入群体比例超过40%，成功创建全国卫生城市，人民健康水平和居民生活品质迈上新台阶。建设生态美的现代化美好淮南。实施碳达峰行动，全面绿色转型取得明显成效，低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式加快形成，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。建设文明向上的现代化美好淮南。社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，成功创建全国文明城市、全国双拥模范城，文化强市建设迈出更大步伐。建设政治清明的现代化美好淮南。深入落实全面从严治党要求，全面建设法治政府，政府治理体系和治理能力现代化达到新水平。各位代表！走好赶考路、奋进新征程，需要我们忠诚尽职、奋勇争先，把握好战略与战术、存量与增量、总量与质量、发展与安全的关系，强化市场逻辑、资本力量、平台思维，以统筹“四化同步”为路径，扎实开展五大攻坚行动，全面提升淮南核心竞争力。一是推进产业转型攻坚行动，走出一条以新型工业化支撑现代化的新路子。加快工业强市、制造强市、创新型城市建设，实施三次产业高质量协同发展行动计划，一产重点做好“两强一增”工作，农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别提高到68%、91%，规上农产品加工业产值达到330亿元，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%；二产重点做好“扩量提质增效”工作，制造业增加值、民营经济增加值占GDP比重分别提升10个、5个百分点，规上工业亩均税收年均增长10%以上；三产重点做好“锻长补短”工作，新增限上商贸企业300家，社会消费品零售总额达到1350亿元。推动传统产业新型化，立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，积极推动碳捕获、利用和储存技术规模化应用，培育发展光伏、氢能、储能等产业，推动煤炭和新能源优化组合，打造国家重要新型综合能源基地。推动新兴产业集群化，围绕六大新兴产业强化“双招双引”，开展新兴产业百亿项目攻坚，到2026年新兴产业营业收入超3000亿元。推动科教资源产业化，积极参与长三角科技创新共同体建设，打造合肥综合性国家科学中心辐射区。培育省级专精特新中小企业150家、国家级专精特新“小巨人”企业10家，全社会研发经费投入年均增长10%，战略性新兴产业规模三年实现倍增。推动园区发展规模化，以总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先为导向，主要经济指标实现倍增。二是推进城市更新攻坚行动，走出一条以人为核心的城镇化新路子。优化空间布局、产业布局、人口布局，促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展，“一主一副四组团”城市空间格局更加鲜明，力争常住人口城镇化率达66%。以县城提升为突破点，加快县城城镇化补短板强弱项，谋划实施寿县县城、凤台县城与中心市区联通工程，加快培育特色产业集群，推动投资上规模、建设上水平、产业上能级。以城市更新为发力点，坚持整体打包、项目牵引、产业支撑、区域平衡的市场化运作模式，强化建管并举，力争“十四五”末，基本完成全市现有城镇棚户区改造、2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城中村改造取得明显成效。坚持补短板、强功能、提品质，建立城市体检与城市更新联动机制，实施城市更新“十大工程”，扎实推进防洪排涝体系工程建设，城市生命线安全工程实现全覆盖。以互联互通为结合点，谋划实施怀远至凤台、扬州至淮南等4条高速公路，推动20条国省干线项目建设，加快构建“三纵三横”多层次轨道交通网、“四纵四横”高速网，打造江淮航运枢纽（淮南）临港经济区，建设交通强市。以合淮同城化为着力点，聚焦产城一体，加快建设安徽自贸试验区淮南联动创新区、空港经济示范区（淮南片区）、新桥科技创新示范区合作区，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。三是推进乡村振兴攻坚行动，走出一条农业农村现代化的新路子。坚定不移落实乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实粮食安全责任制，强化耕地保护，大力实施高标准农田改造提升工程，推广并提升农业生产大托管模式，土地适度规模经营比例达65%以上，粮食产量稳定在310万吨左右。启动实施乡村产业振兴计划，建设大基地、做深大加工、构建大流通，重点县区至少培育一个优势农业主导产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成23万农村人口地下水源替换。开展乡村建设行动，实施农村基本公共服务提升工程、农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村升级版。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，丰富乡村经济形态，拓展农民增收空间。四是推进生态修复攻坚行动，走出一条以环境优势塑造竞争优势的新路子。贯彻习近平生态文明思想，坚持系统性谋划、整体性规划、科学性实施，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进淮河干流（淮南段）、江淮运河（淮南段）生态廊道建设，构建以八公山国家地质公园、舜耕山国家森林公园、上窑国家森林公园和焦岗湖国家湿地公园为主体的自然保护地体系，使绿色成为淮南高质量发展最鲜明的底色。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，强化环境容量硬约束，实施资源富集地区转型创新工程，促进经济社会发展全面绿色转型。实施采煤沉陷区综合治理工程，谋划建设生态修复治理、接续替代产业等项目，把沉陷区建成生态区、开发区和旅游区。推进文旅融合发展，打好“一座城（寿州古城）、一本书（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌，建设长三角区域重要文化旅游目的地。五是推进社会治理攻坚行动，走出一条共建共治共享的新路子。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进市域社会治理现代化，让老百姓生活舒心、企业家投资安心、八方宾客来淮开心。牢牢把握共建这个基础，推进经济数字化、生活数字化、治理数字化，让政务服务像网购一样方便。牢牢把握共治这个关键，坚持“数据上云、服务下沉”，实施社区现代化治理工程，全面提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，健全防范化解财政金融、安全生产、自然灾害、信访维稳、社会治安等重大风险体制机制，守护千家万户的平安幸福。牢牢把握共享这个目标，实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增工程，持续缩小地区差距、城乡差距、收入差距，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新突破。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。只要我们用拼的状态、抢的劲头，只争朝夕、人一我十，把未来五年淮南应该干的、能够干的、必须干的事情干好干成干出彩，就一定能把定位干成地位，把淮南打造成令人向往的能源之城、创新之城、文化之城、山水之城、幸福之城。 三、2022年重点工作今年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年，做好各项工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，粮食产量、碳排放及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。重点做好七个方面工作。 一、贯彻新要求，推动经济扩量提质增效。拉高标杆、晋级进位是省委、省政府对淮南的新要求。我们坚持把发展的着力点放在实体经济上，不断提升产业发展集聚度和竞争力。做强产业链。健全六大新兴产业“双招双引”工作机制，聚力攻坚、点上突破，着力引进头部企业和核心零部件配套企业。新一代信息技术产业重点发展5G通信、新型显示、电子元器件和大数据产业，加快云谷大数据产业园、睿欣创新产业园等项目建设，产值增长18%以上。新材料产业重点发展先进化工材料、新型建筑材料和先进钢铁材料产业，加快环保新材料产业园、赛纬锂电池电解液及配套等项目建设，产值增长15%以上。高端装备制造产业重点发展煤机装备、工程机械装备和智能装备产业，加快唐兴非开挖装备产业园、万向钱潮淮南轴承智慧示范线等项目建设，产值增长18%以上。新能源汽车及零部件产业重点发展通用零部件、关键零部件和整车制造产业，加快年产2亿瓦时三元锂电池、清洁能源储运装备制造产业园等项目建设，产值增长12%以上。绿色食品产业重点发展绿色粮、生猪、水产、豆制品、蔬果产业，加快春禾新能源现代农业、绿港二期等项目建设，产值增长15%以上。生命健康产业重点发展现代医药、健康教育与体育、康养旅游产业，加快原料药高端制剂生产基地、特医食品等项目建设，产值增长16%以上。支持采煤企业向综合能源服务企业转型、煤电产业向低碳化发展，推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用，潘集电厂项目一期建成投产，加快传统产业智能化、数字化、绿色化改造升级。启动规上工业倍增计划，推动规上工业企业技术改造全覆盖，净增规上工业企业100家。做优创新链。大力实施全民科学素质行动规划纲要。深化区域协同创新，积极融入G60科创走廊，探索实施赴合肥科学岛、北京中关村等创新高地“蹲点”行动，推动更多原创性、引领性科技成果在淮南实现产业化。高标准打造安理大大学科技园、淮南师范产教融合创新中心、淮南联大科创基地。推动政产学研用金深度融合，深化拓展与大院大所合作，支持深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤炭精准开采国家地方工程研究中心、电科八所省重点实验室等建设，加快省级重大新兴产业专项建设。支持县区园区聚焦主导产业细分领域，主动寻求与掌握核心技术的高校院所合作，努力借势发展。大力实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，培育省级专精特新中小企业10家以上，新增高新技术企业61家，高新技术工业增加值、战略性新兴产业产值均增长20%。加强知识产权保护和创造运用。实施质量提升行动，建设质量强市。实施更加灵活开放的人才政策，完善人才引育体系，让人才近悦远来。厚植资本链。用好用活政府母基金，发展壮大市场化基金体系。以更大力度推动融资平台市场化转型，主动寻求更多风投、创投和优秀基金公司参与主导产业合作。实施上市公司倍增计划，推进资本市场业务培训。引导金融机构加大对实体经济支持力度，实施中小微企业金融服务能力提升工程，开展数字赋能普惠金融专项行动，实现直接融资125亿元。 二、挖掘新潜力，着力增强发展后劲。坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。发挥“双招双引”引擎作用。把“双招双引”作为“一把手”工程，各级领导干部要把主要时间花在抓招商、引项目上。完善招商引资考核激励办法，更加突出协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率考核，拿出真金白银重奖“有功之士”。力争新引进10亿元以上工业项目市辖区全覆盖，20亿元以上工业项目县、开发区全覆盖。新开工产业类招商项目150个以上，其中工业项目120个以上。树立全国眼光、全球视野，组建市县（区）两级专业招商团队，建立目标企业资源库，强化平台招商、基金招商、以商招商，发挥行业商协会、专业机构招商作用，实现招商项目数量、体量、质量的新突破。推动招商引资项目闭环管理，建立清单、专班负责、一盯到底，确保把项目从纸上落到地上。发挥项目投资支撑作用。紧盯国家和省战略导向，开展重点项目谋划编制百日会战，建立项目前期、融资、土地、建设四张清单，全面打响有效投资攻坚战。树牢合伙人思维，将更多项目推向市场。坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，健全管行业必须管投资权责匹配机制，做细淮干峡涡段行洪区调整和建设、合新六城际铁路寿县段等项目前期，开工三峡能源150兆瓦渔光互补光伏发电、引江济淮二期等110个亿元以上省重点项目，续建淮干正峡段行洪区调整和建设、绿色智造产业园等230个亿元以上省重点项目，建成引江济淮一期、达因汽车空调压缩机生产等50个亿元以上省重点项目。加快工业项目攻坚，工业投资增长11%。发挥消费基础作用。实施三产“锻长补短”行动计划，推动皖美消费行动、皖美味道行动等工作落实。大力发展金融服务、商贸物流、信息服务、广告会展等生产性服务业，全面提升健康、养老、家政、文化旅游等生活性服务业水平。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。扩大中高端消费供给，推进特色商业示范街区改造升级，积极拓展夜间消费。开展便利店品牌化连锁化三年行动，打造城市一刻钟便民生活圈。加快高新区中央商务综合体、西商农商城、好品中国农博城等项目建设。推进农产品进城、快递电商进村，进一步挖掘县乡消费潜力。发挥数字赋能作用。突出数字化引领、撬动、赋能作用，紧抓与上海数据中心战略合作机遇，积极抢占数字经济赛道，新建5G基站800个，启动建设淮南软件产业园，加快安徽大数据交易中心和省级大数据战新基地建设，推进数字产业化、产业数字化。坚持数字经济和实体经济深度融合，深入推进“互联网+先进制造”，引导更多企业“设备换芯”“生产换线”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景，在煤炭、化工领域打造省内领先的工业互联网行业示范平台。发挥营商环境保障作用。加快淮南高质量发展，营商环境是关键。常态化开展营商环境对标沪苏浙专项行动，站在“企业侧”“群众侧”，深化“政府侧”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，做到企业有问题、政府有行动。实施亩均效益评价，建立重大项目用地联席会议制度，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”，推进工程建设项目“多测合一”改革。深入推进“证照分离”改革和企业注销便利化改革。推进更多事项向乡镇、村延伸，实现基层能办、就近可办。优化“一窗通办和无差别服务”，深化“全程网办”和“一网通办”，深入推行“一站式”集中审批，切实提高服务效能。加强窗口服务人员队伍建设，提升窗口规范化服务水平。提升新业态新模式监管能力，创造公平竞争的市场环境。 三、培育新动能，激发改革开放活力。坚持以开放促改革促发展，更加坚定地走好解放思想、深化改革、扩大开放之路。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务。加快组建国有资本运营公司。推进自然资源资产产权制度改革。深化零基预算改革、供销社综合改革，推进金融、公共资源交易等体制机制改革创新。加快要素市场化改革，提高资源要素配置效率。推进事业单位、行业协会、商会和中介机构等改革发展。提高开放型经济水平。举办第二届淮南转型发展大会。项目化、清单化、责任化抢抓重大战略机遇，主动参与长三角产业链、供应链、价值链分工合作。深化与上海市闵行区交流合作，协同制定工作实施方案和年度任务清单，加快淮南·闵行科创产业园建设，推动部门、县区与闵行全面结对子，争当沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的典范。实施合淮产业走廊专项建设行动，主动参与合肥都市圈产业联盟建设，推进合淮市域铁路前期，开工建设合肥新桥机场S1线寿县段，不断提升合淮同城化发展水平。积极融入淮河生态经济带建设，扎实推进“四化同步”，努力在区域融合、项目互动上取得新突破。实施外贸主体培育壮大计划。加快创建安徽自贸试验区淮南联动创新区，谋划推动海关特殊监管区域扩能升级。推动淮南海关“去筹挂牌”开关运行。进出口总额、外商直接投资均增长10%。积极培育港口经济。坚持“港口产业化、产业集群化、港区城镇化”，确定产业发展空间布局，推动临港制造链、价值链、服务链“三链融合”。充分发挥交控集团作用，开工凤台新港、大通珍珠等码头，推进江淮枢纽港核心港区、中铁中房大通洛河作业区港口物流园、淮南港3号水上综合服务区等建设。提前谋划、分步实施港港、港铁、港城联运大通道，打造放射型、立体式的港口集疏运网络。积极融入合肥空港经济示范区建设，共同申报国家级临空经济示范区，打造科创型临空产业集聚区。持续壮大民营经济。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，实施民营经济上台阶行动计划，民营经济增加值占GDP比重提升1个百分点。常态化开展“四送一服”双千工程，着力打造淮南“政重企事”圆桌会品牌。全面落实国家减税降费政策，加强政府性融资担保体系建设、违规涉企收费整治，进一步为企业降本减负。落实“五反”要求，依法保护民营企业和企业家合法权益。实施惠企政策“免申即享”，确保市场主体及时足额享受到政策优惠。树牢服务好现有企业就是最好招商引资的理念，更加关注本土企业发展，全力支持“二次创业”。大力发展园区经济。深化园区体制机制改革，加快推进工业用地“标准地”出让。支持园区围绕各自主导产业建立发展基金、完善招商政策，确保在同类园区考核中争先进位。支持高新区围绕大数据、新型显示等产业，积极与京东方、深圳市商用显示系统产业促进会深度合作，加快探未电容式触摸屏、鑫博显示背板等项目建设，完成投资200亿元，着力打造长三角省际合作示范园区。支持经开区围绕新能源汽车及零部件、生命健康、高端装备制造等产业，加快振德医用绷带生产基地、山河药辅新型药用辅料系列生产基地等项目建设，完成投资55亿元以上。支持煤化工园区拓展发展空间，加快高端显示材料、有机硼酸等项目建设，完成投资14亿元，着力打造专业化产业集聚区。支持新桥园区全方位对接融入合肥，围绕蔚来汽车、大众新能源汽车、长鑫电子等延链补链，推进新桥科技创新示范区合作区建设，加快新桥智能制造产业园、安农大经济学院、中澳学院等项目建设，完成投资100亿元，着力打造合淮产业走廊桥头堡。 四、拓展新空间，提升城乡建设品质。处理好建设和留白的关系，基本完成市县国土空间总体规划编制，加强城市风貌塑造和历史文化保护，不断提高城市的承载力、吸引力。实施城市更新工程。山南新区重点是“建城”“建厂”同步发力，加快科技信息产业园、北师大淮南实验学校等59个亿元以上省重点项目建设，打造高科技产业区、高品质生活区、高效能治理区。老城区重点是优化提升城市功能，坚持“成熟一片、改造一片”，连片改造老旧小区169个、棚户区（城中村）3896套。拆迁105万平方米。加强地下空间开发利用。推进城市防洪和内涝治理，完成20座排涝泵站“双回路”供电线路改造和3座西部泵站提升改造。实施县域提升工程。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化县城与乡镇产业和基础设施布局，推进农业人口有序转移。支持县区因地制宜、错位发展，利用当地资源禀赋和产业优势，提升产业发展层次，加快县域经济高质量发展，争取县域特色产业集群（基地）建设实现突破。实施乡村补短板工程。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施一产“两强一增”行动计划。深入开展种业振兴行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，推进农业“标准地”建设，新增高标准农田23.7万亩。拓展农业生产大托管成果，总结推广绿港模式。持续开展“万企兴万村”行动，吸引社会资本深度参与乡村振兴。做好乡村人才“引育用留”文章，为乡村振兴提供智力支持。围绕特色农产品、乡村旅游等开展创意设计和营销模式创新，打响淮南“三农”品牌。新培育家庭农场160个、农民合作社90个，规上农产品加工业产值增长10%以上。加强种质资源保护与利用。推进农村人居环境整治，完成改厕8000户，建成美丽乡村省级中心村28个。实施乡村建设行动，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，建成“四好农村路”490公里，改造农村危房179户。完成淮河行蓄洪区居民迁建工程搬迁工作。深化农村“三变”等改革，50万元以上集体经济强村占比达15%。实施综合交通建设工程。开工淮桐高速淮南段，加快合周高速淮南段建设，着力拓展高速公路网。开工凤台至毛集快速通道、洛河至曹庵一级公路改扩建工程，持续推进瓦埠湖大桥连接线等国省干线建设，着力畅通干线公路网。继续实施市政道路大中修工程，开工建设国庆西路、淮舜路等机非分离工程，建成桂山路二期、淮陈路等道路。加快城乡交通运输一体化，推动城市公交向农村延伸，着力打造“出家门、上车门、进城门”的城乡交通网络。 五、塑造新优势，彰显“楚风汉韵·山水淮南”独特魅力。把淮南的好山好水保护好、利用好，深入打好污染防治攻坚战，打造独具特色的核心竞争力。以产业化思维涵养绿色生态。优化产业结构、能源结构、运输结构，加快建设生态经济体系。编制温室气体排放清单和碳达峰行动方案，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，开展全域土地综合整治试点。倡导绿色低碳生活，开展绿色出行示范城市创建。以系统化思维建设绿色家园。实施大气、水、土壤污染防治升级版，一体落实各类突出环境问题整改。加强PM2.5和臭氧协同控制，严格落实“五控”措施，推进工业涂装源头低挥发性有机物替代，基本完成燃煤电厂发电机组超净排放改造。新改建污水管网130公里，全面完成市政排水管网雨污错接混接点排查治理。巩固入河排污口整治成果，推进工业园区污水全收集和处理设施提标改造，加强饮用水水源地排查整治，保障水生态安全。打好禁捕退捕持久战。扎实推进危废专项整治三年行动，加强涉重金属行业污染防控。大力实施“五大森林行动”，推进淮河干流（淮南段）、江淮运河（淮南段）生态廊道建设，完成造林1.75万亩，创建省级森林城镇、森林村庄37个。以融合化思维发展文旅产业。积极参与合肥都市圈文化发展核心区建设，挖掘提炼城市文化，谋划打造淮南文旅IP。加快战国楚王陵发掘保护、寿春城国家考古遗址公园建设进度，全力推动寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区提档升级，支持安丰塘申报全球重要农业文化遗产。依托民国建筑群、煤矿工业遗址、江淮运河等策划特色体验之旅，围绕“三山三水”策划休闲康养之旅，建成一批网红打卡地、旅游好去处。规划一批“一日游”“二日游”精品线路。支持鼓励原创性文创产品开发，打造高品质文旅“产品包”。以项目化思维推进采煤沉陷区综合治理。编制采煤沉陷区项目区概念性规划，加快实施九大采煤沉陷区、西部采煤沉陷区综合治理等项目，谋划采煤沉陷区水系连通工程，打造独具一格的山水田园风光。开工凤台县、潘集区450万千瓦风光火储氢基地，建设新能源产业集聚区。把采煤沉陷区群众搬迁安置和推进新型城镇化结合起来，搬迁安置2397户、5734人。 六、适应新形势，加快推进市域社会治理现代化。统筹好发展与安全两件大事，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。防范化解风险。加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，健全完善突发事件应急机制。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。开展自然灾害综合风险普查。深化“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，稳步推进市应急指挥中心和“6+N”重点领域三大系统建设，有效提升防灾减灾救灾能力。全面开展“城市体检”，完成城市生命线安全工程一期项目建设。防范政府债务风险，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。强化食品药品全链条质量安全保障，确保“舌尖上的安全”。推进文明创建。深入实施“八大提升行动”、“6+3”专项行动，坚持里子面子一起抓，重点补齐菜市场、市政设施等短板，持续抓好交通秩序、市场管理、市容环境等薄弱环节整治。推进城市生活垃圾分类地方性立法，促进街巷小区清扫保洁一体化，推动城市环境整治、环卫保洁精细化、常态化。持续开展不文明行为曝光、创城随手拍，广泛开展各类志愿服务活动，让每一名淮南人都成为文明城市创建的参与者、推动者、受益者。创新社会治理。一体推进“城市大脑”“智慧城管”建设，围绕城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、产业经济“一屏全览”、民生服务“一键可感”，争创省级城市大脑应用场景试点。探索建立“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，重塑辅警、城管、网格员、社区等管理制度，全面落实社区治理任务清单，打通基层治理“最后一公里”。落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，依法依规解决群众合理诉求。扎实开展“雪亮工程”和“守护平安”行动，常态化推进扫黑除恶斗争，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，着力建设更高水平的“平安淮南”。 七、顺应新期待，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。统筹推进经济发展和民生保障，高质量实施33项民生工程，更好满足人民群众美好生活需求。倾力办好民生实事。新建街头绿地、口袋公园8个。新改建菜市场20个。建设“举步可就”的全民健身苑和多功能运动场42个。新建公交候车亭161座。建成洞山公园、龙湖公园等立体停车楼。新增停车泊位2200个。新改建城市公厕10座。实现11.5万农村人口地下水源替换。持续推进既有住宅加装电梯工作。扎实推进共同富裕。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励勤劳创新致富。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道。完善社会救助体系，发展慈善事业。持续开展“四进一促”专项行动，深入实施“创业淮南”行动计划，完善青年、失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，保障农民工工资及时发放。落实全民参保计划，国家级医保支付方式改革试点工作走在全国前列。持续提高城乡低保和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。大力发展社会事业。坚持把孩子们的事情办好，深入实施德智体美劳全面培养“五大行动”，落实“双减”政策，提高课后服务质量，全面完成规范民办义务教育目标任务，新改扩建各类学校170所，新增基础教育学位6000个。推动职业教育创新发展。大力推进新时代语言文字工作。持续推进健康淮南建设，强化“三医”联动改革，深入实施县级医院综合能力提升工程和乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推进市中医院迁址新建等项目建设。扎实开展儿童青少年近视防控光明行动。实施“智慧助老”行动，推动养老服务事业和产业协调发展。实施三孩生育政策及配套措施，积极推进托幼一体化建设。广泛开展全民健身赛事活动，完成国民体质监测任务。坚持房住不炒定位，增加保障性住房供给，审慎处置好房地产等领域突出矛盾问题，保持房地产业良性循环和健康发展。大力支持国防和军队现代化建设，深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设等工作，扎实开展双拥共建活动，着力提升退役军人服务保障精准性，推动军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好外事侨务、对台、民族宗教、援藏援疆、人民防空、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、地方志等各项工作。 四、全面加强政府自身建设坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强责任心，激发“想为”的热情。不忘初心，牢记使命，学好用好百年奋斗历史经验，巩固“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，时刻保持思想在状态、工作在状态、作风在状态。坚持顶格战法，一级带着一级干，一级做给一级看。增强实现目标值的责任感，强化“慢进是退、不进更是退”的危机感，干出扬长补短、后来居上的优异成绩。提升专业性，增强“能为”的本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，提升系统谋划能力、政策集成能力、贯彻落实能力，做抓经济工作的行家里手。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入实施“八五”普法规划，开展违法行政行为整治，深化政务公开，健全职责明确、依法行政的政府治理体系。强化执行力，创造“有为”的业绩。增强落实的穿透性，不等、不停、不看，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办、需要合力办的事并联办。发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚持清单化闭环式管理，强化督查问效，推动所承担的任务在横向比较中获得高分。严格讲规矩，守住“作为”的底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“打铁”成效检验“自身硬”。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精简会议文件，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚持过紧日子，从严控制“三公”经费。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，加快建设经济强、百姓富、生态美、文明向上、政治清明的现代化美好淮南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年安徽省政府工作报告

  2022年安徽省政府工作报告（2022年1月17日在安徽省第十三届人民代表大会第五次会议上）各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省人民昂扬奋进，隆重庆祝中国共产党成立100周年，全面建成小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实党中央、国务院各项决策部署及省委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，团结奋斗，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，实现了“十四五”良好开局。经济实力跃上新台阶。预计全省生产总值增长8.3%，总量突破4万亿元，人均生产总值突破1万美元，跨上一个标志性台阶。畅通经济循环展现新作为。固定资产投资增长9.4%，制造业投资占比提高1.3个百分点。社会消费品零售总额突破2万亿元，进出口总额突破1000亿美元，增速居长三角地区第1位。安庆—九江高铁建成运营，连接安徽与粤港澳大湾区的高铁干线顺利贯通。合肥国际航空货运集散中心、合肥陆港型国家物流枢纽、芜湖专业航空货运枢纽港加快建设，我省服务和融入新发展格局的优势日益显现。科技创新结出新成果。国家实验室全面投入运行，“九章二号”“祖冲之二号”实现量子计算新突破。合肥先进光源、量子空地一体精密测量等大科学装置列入国家规划。3位科学家当选两院院士，12项科技成果获国家科学技术奖，8项制造业揭榜攻关项目打破国外垄断。每万人口发明专利拥有量19.9件，吸纳技术合同成交额增长92.3%。产业结构调整取得新进展。粮食产量817.5亿斤，创历史新高。规模以上工业增加值增长8.9%，战略性新兴产业产值增长28.8%，高新技术产业增加值增长15.5%。玻璃新材料、智能语音国家制造业创新中心获批建设。高新技术企业突破1.1万家，新培育国家级专精特新“小巨人”企业149家、居全国前列。第三产业增加值增长8.7%，研发设计、信息技术、文化创意等现代服务业增势强劲。生态环境质量得到新改善。全省PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，优良天数比例84.6%，国考断面水质优良比例83.5%，均创有监测记录以来最好水平。重点流域生物多样性加快恢复，长江再现野生江豚群嬉的自然景观。人民生活水平有了新提升。城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，城乡居民收入比进一步缩小。城镇新增就业70.9万人，城镇调查失业率控制在年度目标以内。各项社会事业进一步加强，社会治理体系持续完善，人民群众的获得感越来越充实。一年来，主要做了以下工作。一是坚持稳中求进，强化政策落实，推动经济持续恢复向好。全面落实“六稳”“六保”工作要求，出台促进经济平稳健康发展“30条”等系列政策举措，下达各类直达资金1254亿元，努力以政策有效实施对冲经济下行压力。把保市场主体摆在突出位置，积极化解大宗商品价格上涨、能源供应偏紧等突出问题，新增减税降费超300亿元，推行“免申即享”方式拨付稳岗奖补资金4.6亿元、惠及企业21.6万户，普惠小微企业贷款增长21.8%。把扩大有效投资贯穿到经济工作全链条，组织9批2101个重大项目集中开工，全年新开工亿元以上重点项目3695个、竣工2084个。合肥新桥机场改扩建、淮北—宿州—蚌埠城际铁路、G3铜陵长江公铁大桥等工程开工建设。芜宣机场通航，高速公路实现县县通，天然气宣城—黄山干线建成投运。江淮大数据中心建成运行，5G网络实现县城以上主城区全覆盖。全面开拓消费需求，积极开展“皖美消费·乐享江淮”系列活动，限额以上网上商品零售额增长32.9%，新能源汽车销售增长4.1倍，智能家电销售增长52.3%，国内旅游收入增长32.1%。经济运行稳中加固、稳中有进，展现出强大韧性和活力。二是坚持创新驱动，强化项目引领，加快科创与产业融合发展。科技创新攻坚力量体系建设全面展开，合肥综合性国家科学中心能级实现新提升。重大科技基础设施建设步伐加快，能源、人工智能、大健康研究院组建运行，新认定省新型研发机构38家。合芜蚌国家科技成果转移转化示范区获批建设，安徽科技大市场挂牌运行。深化科技体制改革，揭榜11项国家新一轮全面创新改革任务、居各试点省市首位。推出新阶段高质量发展人才“30条”等政策，引进扶持高层次科技人才团队47个。江淮—大众战略合作项目加快推进，新桥智能电动汽车产业园、蜂巢新能源动力电池等一批重大项目开工建设，晶合一期、安芯功率器件芯片等项目竣工投产。制造业数字化、网络化、智能化加快发展，培育重点工业互联网平台53家，全省首家工业互联网综合服务平台“羚羊”上线运行，新增“皖企登云”企业7300家。大力开展招商引资、招才引智，把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，在更大市场空间汇聚资源。建立十大新兴产业省级专班推进机制，逐一编制“双招双引”路线图、施工图。坚持市县为主、省级赋能，建成省市县三级贯通的“投资安徽”调度平台。强化平台招商、产业链招商、基金招商，新组建行业商协会222家。省政府及各部门顶格推进“双招双引”和项目建设，全省十大新兴产业签约项目2123个、开工1614个。三是坚持城乡统筹，强化产业带动，推进乡村全面振兴。保持帮扶政策总体稳定，着力防范化解返贫致贫风险，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。粮食等重要农产品稳产保供能力进一步提升，生猪存栏恢复到2017年底水平。种业强省建设取得明显成效，水稻种子出口量居全国第1位。10个千亿级绿色食品全产业链启动建设，新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地140个，新增国家级龙头企业21家。乡村建设行动扎实推进，完成农村改厕40万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%，提质改造农村公路4489公里，行政村快递服务覆盖率达97.8%。农村改革持续深化，实施“三变”改革的村占比提高到72%，集体经济强村占比提高到12%。四是坚持改革开放，强化市场导向，持续增强发展动力活力。扎实推进长三角一体化发展，等高对接沪苏浙体制机制和营商环境，对标学习并推出改革创新政策和举措548项。与虹桥国际开放枢纽实现联通链接，长三角绿色农产品展示交易服务中心、芜马江海联运枢纽建设加快推进。实施科技创新联合攻关项目19项，组建长三角人工智能产业链联盟。120项服务事项实现长三角“一网通办”。打造链接东中部市场合作平台，发起组建中部地区国际商会联盟。为增强皖北等长三角欠发达区域高质量发展动能，国家长三角办联合我省举办推进大会，我们同时召开皖北地区高质量发展大会，沪苏浙结对帮扶皖北城市机制建立运行，中央财政专项支持等政策相继落地。开放型经济发展水平进一步提高。全面实施自贸试验区专项推进行动计划，出台自贸试验区特别清单，推出制度创新成果44项，首批6个联动创新区启动建设，新增注册企业12842家、签约入驻项目795个。对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长45.9%。外商直接投资增长20%以上。合肥中欧班列开行668列。跨境电商交易额增长40%以上。安庆综保区通过验收，亳州国家加工贸易产业园获批建设。高水平举办世界制造业大会、首届中国（安徽）科交会、“天下徽商”圆桌会、世界显示产业大会、国际新材料产业大会，国际化展会平台和市场化展会机制加快构建。纵深推进重点领域改革，进一步激发市场主体活力。“放管服”改革持续深化，省级权力事项再精简20%以上，“证照分离”改革实现全覆盖。零基预算改革实质性推开。“亩均论英雄”改革启动实施，“标准地”改革全面推开，省级政府建设用地审批权委托下放。国企改革三年行动扎实推进，国有资产资本化证券化步伐加快，省生态环境产业集团和省通航公司组建。低空空域管理改革试点获批实施。编制周转池制度向教育、卫生等领域深度拓展。出台支持民营经济高质量发展“25条”，新增各类市场主体113.6万户、增长8.5%。发展多层次资本市场是去年的重要发力点，我们制定实施行动方案，开展万家企业资本市场业务培训，新增境内上市企业23家、创历史最好水平，直接融资增长17.8%。五是坚持生态优先，强化环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。深入推进污染防治，钢铁、水泥行业超低排放改造进度加快，挥发性有机物污染治理成效明显，重点流域水生态环境保护进一步加强，建设用地、农用地土壤污染风险管控全面展开。长江（安徽）经济带生态环境污染治理“4+1”工程深入实施，中央生态环保督察反馈问题、国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改扎实推进。长江“十年禁渔”取得阶段性成果，新一轮巢湖综合治理、骆岗中央公园等重大生态工程加快实施，“四廊两屏”工程、马鞍山“白菜心”工程启动建设，完成造林绿化182万亩。稳妥有序开展碳达峰碳中和工作，新增可再生能源发电并网容量448万千瓦。新安江流域跨省生态补偿机制不断深化，在全国率先出台省级林长制法规。生态理念植进更多安徽老百姓心中，绿色成为“十四五”开局最动人的底色。六是坚持人民至上，强化社会建设，努力改善民生福祉。支持重点群体就业创业，稳定提供公益性岗位5.5万个，脱贫人口务工就业187万人。社会保障体系不断完善，420万孤老残幼等困难群体基本生活得到保障。新建、改扩建公办幼儿园401所。“双减”工作扎实推进，乡村中小学智慧学校实现全覆盖。高考综合改革全面启动。“双一流”和地方高水平大学建设力度加大，省属高校入选国家级一流本科专业建设点110个。卫生健康领域补短板工程启动实施，2个国家级、9个省级区域（专科）医疗中心提速建设，4个中医药传承创新工程加快推进，“两癌”免费筛查农村适龄妇女75万人次。三孩生育政策落地实施，新备案3岁以下婴幼儿照护服务机构469家，新增托位3.6万个。新建养老机构117家。用心用情办好一批群众身边的实事，民生工程投入1288亿元，完成农村危房改造7062户，改造棚户区15.6万套、老旧小区1341个，村级综合文化服务中心覆盖率超98%。让皖北地区群众喝上引调水，作为重要民生工程付诸实施。文化建设成果丰硕，桐城市、黟县获批国家历史文化名城，凌家滩遗址入选“百年百大考古发现”，新增国家级非遗项目11个，电视剧《觉醒年代》等主旋律作品深受好评。新入选全国道德模范、中国好人数均居全国第1位。哲学社会科学、文学艺术、参事文史、档案方志等工作持续加强。我省体育健儿在第十四届全运会上取得历史最好成绩。民族宗教、援藏援疆、气象、地震等工作取得新进展。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业得到加强。统筹发展和安全，平安安徽建设深入推进。常态化疫情防控有力有序有效，成功处置零散突发疫情，接种新冠病毒疫苗1.2亿剂次、全程接种率达82.4%。安全生产事故总量下降9.3%，食品药品安全群众满意度稳步上升。城市生命线安全工程“合肥模式”在全国推广。广泛开展领导干部公开接访下访，积极推进信访积案攻坚，解决了一大批群众难心事烦心事。扎实推进扫黑除恶斗争和“守护平安”系列行动，命案发生率全国最低，平安建设连续10年获得全国先进。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、人民防空、双拥共建等取得新成效，广大退役军人权益得到有效保障。在“十四五”开局之年，省政府加强自身建设，推进自我革命，履职效能进一步提升。我们坚持以党的建设为引领，以伟大建党精神激发奋进力量，扎实开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持有效市场和有为政府更好结合，加强公务人员市场意识和开放思维的锤炼，选派干部到沪苏浙企业和产业园区跟班学习，建立企业家参与涉企文件制定机制，让政策和服务精准滴灌到市场主体最渴望之处。坚持把专业化建设作为提升政府效能的关键，加强专业学习平台建设，开展工业互联网、专精特新企业发展等专项培训。坚持法治是最好的营商环境，全面开展“八五”普法，制定修改废止省政府规章8件，提请省人大常委会审议地方性法规27件，全省办结行政复议案件8136件，行政机关负责人出庭应诉率提升到100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督，办理省人大代表建议1150件、省政协提案760件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，在全国率先出台省级政府督查工作实施办法，省政府文件和督查检查考核分别减少5.5%和11.1%。各位代表！2021年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省人民艰辛付出、埋头苦干的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我省发展还面临不少问题和挑战。经济恢复的基础不够稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的影响比较明显。产业链供应链还存在不少堵点卡点，中小微企业困难增多。新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业比重不高，头部企业偏少，企业对数字化转型的紧迫感认识不够、行动不快，制造业总体高端化程度不够，现代服务业发展不充分、业态不丰富。开发园区单位产出较低，引领型产业和链主型企业不多。以企业为主体的创新体系建设滞后，科技成果有效供给不足、转化效率不高。发展不够平衡，城镇化进程滞后，不同区域产业层次、城市能级差距较大。高耗能行业和煤炭消费占比较大，节能减排和能源保供任务繁重。制度型开放比较滞后，高能级开放平台较少。人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强。一些干部对新发展理念领悟不透，境界上不去、思路打不开、打法不创新。贯彻落实新发展理念的知识能力不足，创新开放改革的作风不过硬，缺少担当作为、敢闯敢试的那股子劲、那股子气，把说了当做了、把做了当做成了的情况不同程度存在。有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然突出，少数领域腐败问题仍有发生。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，一件一件加以解决，更好适应时代和人民的要求。 二、2022年重点工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十一次党代会精神、加快建设现代化美好安徽的重要一年，我们必须以强烈的政治担当和使命担当做好政府工作。今年我省发展面临的外部环境更趋复杂严峻，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定的任务十分艰巨，我们要坚持稳字当头、稳中求进，发挥好我省历史人文、科技创新、制造业基础、地理区位、综合交通、生态环境等优势，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，在安徽奋勇争先、跨越发展的征程上取得新进展。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全省经济基本盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全省生产总值增长7%以上，在实际工作中力争更好结果；固定资产投资力争增长10%以上，在实际工作中奋力完成得更快一些；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9%左右、增速高于全国平均水平；一般公共预算收入增长7%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；城镇新增就业65万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；全员劳动生产率力争14.5万元/人；研究与试验发展经费投入强度2.5%左右；常住人口城镇化率提高1.2个百分点；粮食产量、碳排放、生态环境质量指标完成国家下达年度目标任务。重点做好十一个方面工作。 一、多措并举活跃市场主体，促进经济平稳健康发展。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，加大政策实施力度，更大激发市场主体活力和发展内生动力。加大减负纾困力度。全面落实国家减税降费政策，出台助企纾困促进经济平稳健康发展政策举措，进一步减轻企业负担。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，加强普惠小微贷款支持政策实施，建好用好省综合金融服务平台，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比，新型政银担业务新增放款1000亿元以上。加强能源保供，推进燃煤机组发电量和工商业用电量全部进入电力市场。提升“四送一服”等平台效能，加强重点行业产业链产销供需对接，着力缓解缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工问题，有效治理随意限贷抽贷断贷、拖欠中小微企业账款等现象。越是困难的时候，越要体谅和懂得企业特别是企业家的不易，多给他们力量和信心，我们要进一步弘扬企业家精神，和他们并肩面对挑战，与他们一同抢抓机遇。进一步支持民营经济发展。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治，保障民营企业依法平等使用生产要素。落实民间资本准入平等待遇，进一步清理政府采购、招投标等领域不合理限制，支持民营企业参与国资国企改革。推广应用“徽采云”平台，提高中小企业采购份额。完善企业诉求办理刚性机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。启动创业安徽建设。实施创业安徽行动意见，用创业感召天下英才，用创业整合市场要素，用创业推动产业集聚，全年新增市场主体100万户以上。实施创业筑巢工程、新徽商培训工程，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业。省市要依托主导产业扩容多层次创业平台，举办系列创新创业大赛，支持办好“1024开发者节”等活动，建设一批“创业咖啡”、孵化器、加速器。支持创业型城市创建，用现代周全的服务品质，培植激情洋溢的创业生态。 二、发挥科技体制改革引擎作用，培育科技创新更大增量优势。坚持市场化导向，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，把科技创新势能更多转化为高质量发展新动能，迈出创新安徽建设新步伐。推进战略科技力量建设。加强国家实验室服务保障，推进深空探测实验室建设。扩大合肥综合性国家科学中心力量布局，加快大科学装置集中区建设，组建环境、未来技术、数据空间等研究院，建设一批前沿交叉研究机构。扩容升级科技创新攻尖计划，实施高价值专利培育工程。优化“揭榜挂帅”攻关机制，滚动编制重点领域“卡脖子”技术清单，实施省科技重大专项和重点研发计划项目500项。强化科技成果转化应用。支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。加强共性技术平台建设，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，实施一批产学研协同创新项目。加大“三首一保”示范应用，培育“三首”产品300个以上。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，建强用好安徽科技大市场，办好中国（安徽）科交会，让海内外更多科技成果为我所用。深化科技体制改革。制定实施科技创新体制机制改革方案。推进高校科研院所创新体制改革。完善科研立项、科技成果评价激励和免责机制，深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权全链条保护，建设中国（安徽）知识产权保护中心。加强和创新科普工作。启动“科大硅谷”建设，以最优生态集聚最高端的资源，努力打造科技体制改革的“试验田”和高科技企业成长的“高产田”。打造有重要影响力的人才中心。支持区域性人才强市建设，实施江淮战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”计划。建设高能级人才汇聚平台，健全以平台聚人才、留人才、用人才的机制和政策。引进扶持高层次科技人才团队30个以上。启动建设中国科学技术大学科技产业组织学院，高起点建设科技型商学院，培养从科技研发到产业转化的专业化组织人才队伍。实施技工强省建设工程，新增技能人才30万人以上。开展“百万大学生兴皖”行动，实行全方位的政策保障，让他们安心留皖、放心创业、舒心定居。 三、实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系，今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”，要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐。大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化，选任科技特派员7000名，新建农业科技示范基地200个，农业科技进步贡献率提高到66%。推进种业振兴，深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查，建设和完善农业种质资源库10个。促进种养业提质增效，培育“皖美农品”区域公用品牌20个、企业品牌25个、产品品牌150个。实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动，绿色食品产业产值增长8%以上，新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地100个，推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设，培育数字农业工厂100个。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设，农机制造主营收入增长15%以上。强化农机研制补短板，编制装备需求和研制清单，组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，主要农作物耕种收综合机械化率提高到83%。新增农产品产地冷藏保鲜设施600个。提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心120个。提升农田宜机化水平，推进农业“标准地”建设，新建高标准农田510万亩。大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，扩大农村劳动力就地就近就业机会。着力通过改革增加财产性收入，完善联农带农富农利益机制，土地流转率达56%，“三变”改革的村、集体经济强村分别提高到75%和13%。壮大经营性收入，发展各具特色的现代乡村富民产业，家庭农场达18.7万个、农民合作社稳定在11万个，农村产品网络销售额超千亿元，乡村旅游收入提高到880亿元。提升转移性收入，完善农村社会保障制度，落实农业支持补贴政策，开展农民工职业技能培训30万人次以上，扩大城镇化对农民增收的溢出效应。深入实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加大水电路气网等基础设施建设投入。深化农村人居环境整治，稳步提高农村卫生厕所普及率，农村生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率分别提高到78%、21%。加强乡村文化建设。鼓励社会力量兴办农村公益事业。抓好全国乡村治理示范创建。支持小岗村乡村振兴示范创建，让“小岗精神”弘扬在农村改革发展的新时代。抓好粮食和重要农产品稳产保供。作为我国粮食大省，我们要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量稳定在800亿斤以上。发展优质专用粮食5700万亩，大豆、油料种植面积分别达910万、850万亩。稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，精准落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。以大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区为重点，推动脱贫地区产业提档升级，保持脱贫劳动力就业规模稳定，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。 四、实施二产“提质扩量增效”行动计划，提升制造业核心竞争力。坚持高端引领、龙头带动，推动制造业提升发展质量、扩大发展总量、增强发展效益，为经济高质量发展提供坚实支撑。着力提升发展质量。实施优质企业引育行动，培育省专精特新企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右。实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个。深化数字赋能，推广应用工业机器人8000台，新增智能工厂、数字化车间200个，滚动实施亿元以上技改项目1200项。实施质量提升行动，支持企业主导和参与制（修）订国际、国家和行业标准100项以上，培育质量标杆企业，争创中国质量奖。增加绿色低碳技术、产品、装备和服务供给，新增绿色工厂80家。着力扩大发展总量。按照“4116”目标，推动新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个优势产业向万亿级迈进，加快建设智能家电、节能环保、生物医药等10个超千亿级产业，建立10户超千亿企业、60户超百亿企业目标培育库，“一企一策”开展选育。实施先进制造业集群培育专项行动，推动各地依托主导产业建设一批特色产业集群，支持合肥争创首批国家制造业高质量发展试验区。实施产业链供应链生态建设工程，构建“龙头企业+中小企业”生态圈。着力增强发展效益。推进“亩均论英雄”改革，对全部规模以上工业企业实施亩均效益评价，建立激励约束机制，依法实行差别化财税、用地、用电等政策。开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，全面推行“零增地”技改。推进工业互联网赋能增效，加快“双跨”平台培育和引进，扩容升级“羚羊”综合服务平台，推动更多科研人员、技术人员成为平台服务商，为各类中小企业精准提供数字化解决方案。新增上云企业6000家，推出5G、工业互联网典型应用场景200个。着力提升建筑业市场竞争力。支持建筑业拓展水利、公路、铁路、机场等专业市场领域，提升高端市场设计和施工能力，发展工程总承包。加大对县域建筑业发展支持力度。培育和引进装配式建筑企业，支持建设一批全产业链装配式建筑产业基地。 五、实施三产“锻长补短”行动计划，加快构建现代服务产业体系。推动服务业锻造长板、补齐短板，增加高品质产品和服务供给。开拓内贸市场。实施皖美制造行动，培育工业精品100个、新产品500个，发展一批新终端产品。实施皖美农品行动，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品200个以上。实施皖美旅游行动，支持创建国家全域旅游示范区、国家级休闲城市和街区，开展乡村旅游点“微创意、微改造”2000个。实施皖美味道行动，推出“皖美好味道·百县名小吃”特色美食（小吃）名店100家。大力发展现代物流业，推进合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设，争创国家中欧班列集结中心示范工程，申建国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，引进高能级物流企业，降低社会物流总费用占生产总值比重。拓展外贸市场。实施外贸发展提升行动，深化与“一带一路”国家经贸合作，扩大对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国货物进出口。提高机电、高新技术产品出口规模，加强关键技术设备和零部件、能源资源进口。推进合肥、芜湖、安庆跨境电商综试区建设，跨境电商交易额增长30%以上。建设使用海外仓300个，蚌埠市场采购贸易试点出口超20亿元。培育引进大型外贸主体，新增进出口实绩企业1000家以上。做大消费市场。开展皖美消费行动，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新，培育县乡消费、数字消费等新的增长点，支持各地举办富有特色的消费节活动。促进家政服务业提质扩容。推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈建设，新培育10条特色商业示范街。支持合肥创建国际消费中心城市。壮大一批骨干商贸流通企业，招引一批知名连锁企业，力争新增限上企业1000家。推动生产性服务业专业化高端化发展。大力发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测等服务，培育工业设计中心60家。加快建设一批软件产业园、大数据产业园，培育认定大数据企业500家，软件服务业营业收入增长20%以上。大力发展供应链金融、绿色金融等新业态。创建国家“两业融合”试点，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。 六、打响有效投资攻坚战，持续增强经济发展后劲。以更大力度促进有效投资较快增长，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，为高质量发展增添动力。实施投资项目攻坚行动。以重大项目为牵引扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加大制造业、高新技术产业投资力度，全年新开工亿元以上重点项目2600个以上、竣工1200个以上。开展新兴产业百亿项目攻坚，加快长鑫存储二期、中航锂电等重大项目建设。开工建设引江济淮二期、扬州—马鞍山城际铁路、北沿江高速公路无为—安庆段等重大工程，加快实施合肥—新沂高铁、合肥新桥机场改扩建、淮河流域重要行蓄洪区建设等重大工程，建成阜阳华润电厂二期、皖东北天然气管道工程一期等项目，新增高速公路通车里程300公里以上。实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群，新建5G基站2.5万座以上。全面延伸“双招双引”。把牢有效投资主阵地，打出“双招双引”新攻势，重点面向世界500强、国内500强、行业龙头企业和产业链关键环节企业。继续坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，提高招引精准度和效率。推动市县明确主导产业定位，编制产业链招商路线图，不断优化产业生态。加强招引平台建设，提升展会、行业商协会、基金、专业机构等招商效能。强化省级专班组织协调服务，建成线上投资意向和项目线索闭环管理机制，完善省市县协同联动工作机制，支持市县组建一批强有力、专业化的招商队伍。完善项目推进保障机制。坚持“管行业必须管投资”，把服务项目建设和投资增长纳入部门考核。推行项目全流程服务管理，加强项目谋划和前期工作，推动项目建设提速提效。深化“要素跟着项目走”机制，完善“星期六”土地要素会商机制，推进能耗指标优化配置和高效利用，积极争取中央预算内投资，用足用好地方政府专项债券，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。 七、强化国家战略引领作用，推动区域争先进位、竞相发展。坚持区域协同、城乡统筹，提升先发地区能级，加大对欠发达地区的支持，迈出共进安徽建设新步伐。深入实施长三角一体化发展战略。加强与沪苏浙重点领域合作，推动重点协同深化事项落地。加强与上海开放平台对接，建设虹桥国际开放枢纽安徽城市展示中心、海外高端人才招引基地。深度共建长三角科技创新共同体，加强G60科创走廊建设，设立运行长三角国家技术创新中心安徽中心，开展人工智能、集成电路等领域联合攻关，促进创新链产业链供应链更多嵌入长三角一体化发展。加快建设沿江高铁武汉—合肥—上海段，建成黄山—千岛湖高速公路。拓展居民服务“一卡通”应用场景。深化苏皖合作示范区建设，支持宣城与湖州毗邻地区开展皖浙合作示范。加快顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗邻地区新型功能区建设，培育新的新型功能区。协作建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道。加强与中部地区各省合作。加快中部城市快速通达重点项目建设，依托交通动脉协作建设一批产业集群和特色园区，支持省际毗邻县（市、区）建设生态优先绿色发展产业合作示范区。推动长三角和中部地区商协会合作，建强用好资本市场、贸易中心、高能级展会等要素对接平台。提升合肥都市圈和皖江城市带能级。推进合肥都市圈提质升级，开展合六经济走廊、合淮产业走廊专项建设行动，实施一批一体化工程，加快形成空间联系紧凑、功能高度协同的发展格局。提升皖江城市带高质量发展水平，支持江北、江南新兴产业集中区创新发展，加快建设沿江智造走廊，建立皖江城市联席会议机制，推动产业链创新链布局、生态环境保护等协同发展。推动皖北、皖南、大别山革命老区等提速发展。着力推进皖北振兴，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，突出用工业化带动城镇化，形成推动皖北发展的乘数效应。以项目互动为抓手，省市联动谋划一批集成性、跨区域的“项目包”，推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治，高水平推进皖北承接产业转移集聚区建设。用好沪苏浙结对帮扶皖北城市机制，尽快取得一批实实在在的合作成果。开工建设皖北8个县（区）群众喝上引调水工程。充分发挥皖南顶级山水人文资源优势，加强区域联动，支持黄山高标准建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市，打造一批与之相适应的现代服务业集聚地，加快建设皖南国际文化旅游示范区。进一步支持大别山革命老区振兴发展，优化政策供给，加强要素资源引入和产业导入，扩大红色旅游、高端农业、生态型产业等项目布局，为革命老区建设和发展注入新活力。加快新型城镇化建设。深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度。推进城市更新单元（片区）试点建设，改造提升老旧小区1000个以上，新增城市公共停车泊位5万个、充电桩1.8万个。开展“脏乱差”治理，支持争创文明城市、卫生城市，让每个城市都干净整洁有序。高水平编制国土空间规划。加强优质产业空间供给，补齐产业园区城市功能短板，推动产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化。实施县城补短板强弱项工程，支持有条件的县城和城镇按照中小城市标准建设，扩大人口较大县城设置街道改革试点。 八、以高水平开放促进深层次改革，进一步汇聚市场资源、激活发展动力。把构建市场化、法治化、国际化营商环境作为重要目标，提升开放型经济发展水平，推进关键领域改革，在更大的市场空间汇聚和配置要素资源，迈出开放安徽建设新步伐。大力推进自贸试验区建设。深化自贸试验区专项推进行动，在商事制度、贸易投资、金融开放创新、科技创新等领域，形成一批可复制可推广的制度创新成果。强化自贸试验区更多围绕确定的主导产业，推出创新性的贸易自由化便利化举措，把自贸试验区制度创新与推动产业发展更好结合。建立健全自贸试验区“信息发布、评估推广、项目推进”三项机制。设立第二批自贸试验区联动创新区，深化长三角自贸试验区联盟合作。编制面向市场主体的创新制度案例。自贸试验区实际利用外资、进出口和经济总量增速明显高于全省平均水平，新增市场主体超1万家。提升开放平台能级。支持合肥空港综保区、蚌埠综保区、芜湖空港保税物流中心（B型）申建，争创“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区、东盟经贸创新发展示范园区。加强口岸基础设施建设，完善省级口岸管理体制。推进市场化、开放型展会平台建设，提升世界制造业大会影响力，办好全球科创资本（安徽）大会、“天下徽商”圆桌会、国际商协会高峰会议。深化对台、港澳和侨务工作，推进国际友城建设。推进重点领域改革。开展营商环境问题大起底专项行动，常态化推进营商环境对标沪苏浙，着力解决营商环境中存在的突出问题。纵深推进“放管服”改革，深化“全省一单”权责清单制度体系，开展“一业一证一码”改革试点，推行“智慧化+信用化+网格化”监管。全面完成国企改革三年行动，加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动，省属企业资产证券化率提高到50%以上。深化低空空域管理改革，发展壮大通航产业。加强数据要素市场培育，组建数字江淮公司，设立省大数据交易服务机构，建设全省一体化数据基础平台。实施上市公司倍增和基金规模倍增计划，开展数字赋能普惠金融专项行动，健全科技型中小企业贷款风险补偿机制，设立新兴产业引导基金，加强与京沪港深交易所合作，力争新增上市企业30家。 九、稳妥有序推进“双碳”战略，推动经济社会发展全面绿色转型。积极推进绿色低碳发展，全面开展减污降碳协同增效，进一步改善生态环境质量，迈出美丽安徽建设新步伐。实施碳达峰行动。出台碳达峰实施方案，推进能源综合改革创新。开展“双碳”科技创新专项，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。落实能耗双控制度，实施用能预算管理，探索开展能源要素市场化配置改革。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，布局建设一批光伏发电、风电、生物质发电等项目，新增可再生能源发电装机350万千瓦以上。加快能源基础设施和“外电入皖”项目建设。深入打好污染防治攻坚战。强化PM2.5和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和柴油货车污染治理。新建、改造城市排水管网1000公里以上，新增城市生活污水日处理能力30万吨，深入开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治。推进化肥农药减量增效，进一步提高农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。强化土壤污染风险管控和源头治理，加强固废危废环境监管。加快建设生活垃圾分类管理系统。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，扎实开展省级生态环保督察。加强生态系统保护修复。出台实施省级国土空间生态修复规划。实施新一轮美丽长江（安徽）经济带提升工程。全面展开“四廊两屏”建设，加快马鞍山“白菜心”工程、新一轮巢湖综合治理工程、合肥骆岗中央公园等建设进度，推进自然保护地体系建设和湿地保护修复。高水平建设全国林长制改革示范区，深入推进“五大森林”行动，完成造林绿化140万亩。打好松材线虫病疫情防控攻坚战。协同推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设，支持黄山市争创国家生态产品价值实现机制试点城市。深入落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护。 十、提升基本公共服务水平，促进共享发展。坚持尽力而为、量力而行，加大民生领域补短板力度，创新民生工程建管机制，在发展中保障和改善民生，迈出幸福安徽建设新步伐。持续提高城乡居民收入。坚持共同富裕目标导向，推进中等收入群体倍增工程。以产业结构调整引领就业结构优化，不断增加高质量就业岗位供给，逐步提高居民工资性收入。拓宽居民经营性、财产性收入渠道，完善知识、技术、管理、数据等创新要素参与分配机制。发展更加公平更高质量的教育。全面展开德智体美劳“五大行动”。新建、改扩建公办幼儿园300所，支持发展普惠性民办幼儿园。合理有序扩大城镇学校学位供给，推进县域义务教育优质均衡发展，深化智慧学校运用，努力让更多孩子在家门口享受到优质教育。完善“双减”配套措施。提升县域普通高中办学水平。扎实推进部省共建技能安徽，推动职业教育提质培优。大力支持“双一流”高校和高峰学科建设，优化高校学科专业结构和生均拨款分配机制。规范民办教育发展，办好特殊教育，完善终身学习体系。加大财政教育投入和机构编制保障，打造高素质专业化创新型教师队伍。提升就业和社会保障水平。完善就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。支持和规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。大力发展企业（职业）年金，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。保障农民工工资及时发放。加强社会保障基金监管。实施三孩生育政策及配套措施。积极应对人口老龄化，新增城市社区老年食堂（助餐点）、村级养老服务站（农村幸福院）1500个。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。实施“善行安徽”行动，积极发展慈善事业。新增保障性租赁住房9.85万套，新开工棚户区改造9.68万套，加快发展长租房市场。进一步做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。深入推进健康安徽建设。增加优质医疗资源供给，加快国家和省级区域医疗中心建设，建设7个国家临床重点专科、80个省级临床重点专科，努力让大病重病患者在省内得到良好的治疗。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，推进48所县级医院综合能力提升工程。推进癌症早诊早治和心脑血管疾病筛查干预，抓好重大传染病、血吸虫病防治，扎实开展儿童青少年近视防控光明行动。实施中医药振兴发展行动计划，提升中药材市场能级，支持亳州打造“世界中医药之都”。健全突发公共卫生事件应急指挥体系，加强早期监测预警。深入开展爱国卫生运动，开展健康影响评估制度试点。广泛开展全民健身活动，建成场地设施3500个。积极服务冬奥会、冬残奥会，办好第十五届省运会、第八届省残运会和第九届省少数民族运动会。繁荣发展文化事业文化产业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程、文明创建工程。推进优秀传统文化发掘、研究、保护、利用全链条建设，实施一批红色资源保护传承项目，提升国家考古遗址公园建设品质。提升改造烈士纪念设施。建设一批智慧博物馆、数字农家书屋等新型公共文化空间。提高文艺作品创作质量。大力发展数字创意产业，培育一批文化新产业新业态。发展新闻出版、广播影视、哲学社会科学、参事文史、档案方志等事业。加快全媒体传播体系建设，讲好中国故事安徽篇。加强和创新社会治理。深化乡镇（街道）管理体制改革，向基层放权赋能，减轻基层负担。深化市域社会治理现代化试点，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。深化民族团结、宗教和睦。进一步做好援藏援疆工作。加强公共法律服务平台建设。畅通群团组织等参与社会治理制度化渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，完善闭环跟踪落实机制，每一件信访事项都要办理到位，决不走过场。 十一、构建全流程、多层次安全保障网，建设更高水平平安安徽。统筹发展和安全，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。科学精准做好疫情防控工作。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，压紧压实防控责任和措施。进一步提升监测预警、流调溯源、核酸检测、诊疗救治等能力水平。持续做好疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。健全全链条精准防控机制，完善应急处置机制，筑牢疫情防控坚实防线。提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，巩固提升安全生产专项整治成果，坚决遏制重特大事故发生。加快城市生命线安全工程建设，构建全省统一的监测运行体系。深化“食安安徽”建设，实施药品监管能力全面提升工程。开展自然灾害综合风险普查，编制省级自然灾害防治区划。加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，完善应对突发事件、极端天气等应急联动机制，全面提高防灾减灾救灾能力。强化重点领域风险防控。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，依法规范政府举债行为。支持和引导资本规范健康发展，稳妥化解地方中小银行风险和重点企业信用违约风险。加强生物安全风险防控和治理体系建设。持续开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，守护好人民安居乐业、社会安定有序的幸福家园。大力支持国防和军队现代化建设，推进国防动员体制改革和人民防空建设发展，深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设等工作，扎实开展双拥共建活动，完善退役军人服务保障体系，谱写新时代军政军民团结新篇章。 三、切实增强政府公信力和执行力做好今年工作，是一场大考和严考，政府要努力交出一份高分的答卷。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升思想方法、改造工作方法，不断完善政府工作的手法、步法和打法，不断提升市场化思维、法治化意识、专业化能力，打造开放型、服务型、效率型政府。强化忠诚尽职的政治担当。把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在实际行动上，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。把心系“国之大者”体现在实际工作中，各级各部门都要从国家大局大势中找准立足点、切入点、结合点，在各自的岗位上着眼大局、顺势而为，用干净和担当诠释忠诚。提升政府法治和诚信建设水平。政府必须强化依法行政意识，作为行政法人主体，必须笃行法律职守，同样必须平等承担法律责任，践行诚信契约精神。政府依法，社会才能有序。要依法全面做到行政权力公开和政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，把依法行政晒在各方监督之下。深入开展违法行政行为整治，依法兑现政府公共政策，全面清查行政机关不履行给付义务行为，涉及行政诉讼的，确保行政机关负责人100%出庭应诉，以政府守法和诚信赢得群众和市场主体的信任。增强专业化能力和素质。进一步提高专业素养和能力，把完整、准确、全面贯彻新发展理念落到实处。省政府班子带头加强学习，掌握更多经济社会发展新知识，善用更多推动工作的新方法，做到想透、说清、干实。深入推进政府系统干部专业化能力提升行动，更加善于运用市场的逻辑，撬动资本的力量，更好发挥政府作用，调动市场主体积极性，满足社会公共需求。加强政府智库建设，珍视用好科学家、专家、企业家资源，广开汇聚众智的渠道，促进政府专业化水平全面提升。以创新开放改革的作风狠抓落实。强化创新意识、开放思维，突破惯性的计划思维和“官本位”思想桎梏，更好适应新阶段新要求。推动政府运行方式、业务流程和服务模式创新，深化“互联网+政务服务”，推进“一屏通办”改革。强化工作系统性谋划、整体性推进，每项工作都要实行清单化闭环式管理。各级政府负责人要把对待市场主体的态度和服务水平作为第一营商环境，完善涉企政策制定机制，更好地读懂企业、尊重企业家，构建亲清政商关系，切实做到清而亲、亲而清。坚持党建引领。自觉在工作中找问题、在党建上找原因，以“打铁”的成效检验“自身硬”。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制。全面贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，强化巡视成果运用，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。持续整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，统筹规范督查检查考核。为基层减负松绑，一定要让基层有感。今年稳增长压力较大，政府系统要进一步过紧日子，厉行节约办一切事情，压减一切不必要行政开支。深化预算绩效管理，推行零基预算改革，加强财政资金统筹。把干事担事作为职责所在、价值所在，强化无功便是过的意识，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。要始终牢记政府前面“人民”二字，悟透以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，做出经得起时间沉淀的政绩，用各级政府的负重担当换来千家万户的岁月静好、幸福安康！各位代表！安徽已经踏上新的征程，安徽定将迎来新的绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 合肥中国环境谷：以科研平台驱动战新产业集群崛起

  合肥中国环境谷通过构建高水平科研平台、强化招商引资，推动环境领域战略性新兴产业集群化发展。近日，合肥综合性国家科学中心环境研究院实施方案专家论证会举行，19位“两院”院士及两位国家大科学装置工程咨询专家参与论证。该研究院由中国科学院与安徽省人民政府共同组建，落户国家级合肥蜀山经济技术开发区“中国环境谷”，将为区域战新产业发展提供核心技术支撑。合肥市蜀山区依托合肥综合性国家科学中心战略优势，持续完善环境产业链条，招商引资成效显著，助力“中国环境谷”成为战新产业崛起的重要增长极。 一、战略引领下的科研平台赋能。2017年，国家发展改革委、科技部联合批复设立合肥综合性国家科学中心，为合肥市蜀山区发展战新产业提供了国家级战略平台。作为科学中心的重要组成部分，环境研究院的组建旨在整合中国科学院系统科研资源与安徽省产业优势，聚焦环境领域前沿科学问题和关键技术突破。论证会专家普遍认为，研究院将围绕环境污染防治、生态修复、环境监测等方向建设重大科研基础设施，打造集基础研究、应用开发、成果转化于一体的创新高地，为“中国环境谷”产业发展注入科技动能。 二、产业链培育与产业集群构建。合肥市蜀山区紧扣国家战略导向，将“中国环境谷”作为战新产业发展的核心载体，着力培育覆盖环境监测、环保装备、新能源环保、固废处理等领域的完整产业链。通过政策引导和资源集聚，“中国环境谷”已吸引一批从事环境技术研发、装备制造、工程服务的企业入驻，形成从核心技术研发到终端应用的产业协同体系。区域内企业与科研机构的合作不断深化，推动了一批环保新技术、新产品的落地转化，产业集群效应逐步显现，为战新产业高质量发展奠定了坚实基础。 三、招商引资与开放创新双轮驱动。合肥市蜀山区将招商引资作为推动“中国环境谷”战新产业崛起的重要抓手，围绕产业链关键环节精准招商，重点引进掌握核心技术、具有引领作用的龙头企业和创新团队。依托合肥综合性国家科学中心的品牌优势和“中国环境谷”的产业基础，区域持续优化营商环境，提供政策支持、场地保障、人才服务等全要素配套，吸引更多优质项目落地。同时，“中国环境谷”积极融入长三角区域创新体系，加强与沪苏浙等地在环境产业领域的技术交流与产业协作，通过开放创新提升区域产业竞争力，助力战新产业实现跨越式发展。

  2025-07-02

• 铜陵市聚焦铜产业高质量发展 打造世界级产业集群

  2024年，安徽省副省长赴铜陵市调研铜产业高质量发展工作，强调要深入贯彻安徽省委、省政府决策部署，聚焦铜产业提质扩量增效，坚持创新引领、龙头带动、内拓外引、绿色转型，通过强化招商引资、延伸产业链、提升价值链，努力打造世界级铜产业集群。铜陵市以铜立市、以铜兴市，铜产业作为特色支柱产业，拥有深厚的发展基础和独特的产业优势。 一、强化规划引领，擘画发展蓝图。铜陵市围绕打造世界级铜基新材料产业基地目标，编制新一轮铜产业高质量发展规划，明确发展方向、重点任务和保障措施。规划聚焦产业链上下游协同，推动产业布局优化，引导资源要素向优势领域集中，统筹考虑科技创新、绿色发展、园区建设等关键环节，为铜产业高质量发展提供系统性指引。 二、坚持创新驱动，增强核心竞争力。铜陵市支持企业建设高水平研发机构，推动建立国家级、省级技术创新中心和重点实验室，鼓励开展关键核心技术攻关。围绕铜冶炼清洁生产、铜基新材料制备等领域，加强产学研用深度融合，促进科技成果转化应用。通过技术创新推动产品结构升级，发展高端铜加工产品，提升产业整体技术水平和市场竞争力。 三、推动绿色转型，践行可持续发展。铜陵市严格落实生态环境保护要求，推动铜冶炼企业实施节能降碳改造，推广应用先进环保技术和装备，减少污染物排放。发展循环经济，加强铜渣、废水等资源综合利用，构建全产业链循环经济模式。加强产业园区绿色化建设，完善环保基础设施，推动产业发展与生态保护相协调。 四、深化招商引资，促进产业集聚。铜陵市立足铜产业基础，瞄准产业链缺失环节和高端领域，制定精准招商方案。加强与国内外知名企业对接，吸引铜基新材料、高端装备制造等领域项目落地。优化营商环境，落实减税降费、要素保障等扶持政策，为项目建设和企业发展提供优质服务，推动形成产业集群发展态势。 五、延伸产业链条，提升价值链水平。铜陵市依托龙头企业带动作用，推动产业从铜冶炼向精深加工延伸，发展高精度铜板带、电子铜箔、特种铜管等高端产品。加强产业链上下游企业协作，构建从矿山开采、冶炼加工到终端产品制造的完整产业链。支持企业拓展应用市场，推动铜产品在新能源、电子信息、航空航天等领域的应用，提升产业附加值。

  2025-07-02

• 安徽完善十大新兴产业“双招双引”机制促高质量发展

  2024年初，安徽省工业投资与制造业投资保持较快增长，增速显著高于全部投资平均水平，充分体现了招商引资与招才引智（“双招双引”）工作成效。在相关会议上，安徽省相关负责人肯定了各专班工作成绩，指出2023年以来各专班坚持顶格推进，强化专业化招引，推动“双招双引”取得显著成效，要求持续完善工作手法、步法和打法，促进十大新兴产业高质量发展。 一、健全顶层设计体系，构建协同推进机制。安徽省围绕十大新兴产业发展目标，建立“省级统筹、市县联动、专班主抓”的工作架构。2023年起，省级层面成立由相关部门组成的十大新兴产业专班，制定产业发展规划和招商指引，明确重点招引方向、目标企业和要素保障措施。各专班实行“月调度、季通报、年考核”工作制度，定期分析产业发展态势，协调解决项目落地中的土地、资金、人才等问题。同时，建立跨区域协同机制，推动省内各市围绕产业链分工开展差异化招商，避免同质化竞争，形成“全省一盘棋”的招引格局。 二、聚焦产业链升级，提升专业化招引能力。安徽省立足十大新兴产业产业链图谱，实施“链长制”招商模式，由省级领导担任产业链链长，统筹推进产业链延链补链强链。各产业专班深入研究产业链上下游关键环节，梳理国内外龙头企业和创新资源，编制重点招商项目库和目标企业清单。通过组建专业化招商团队，开展“一对一”精准对接，重点引进掌握核心技术、带动作用强的龙头企业和“专精特新”配套企业。注重招引科技成果转化项目，加强与高校、科研院所合作，吸引高层次人才团队携带技术成果在皖创新创业，推动创新链与产业链深度融合。 三、创新招引方式方法，拓宽合作渠道。安徽省积极探索多元化招商模式，线上线下相结合拓展招引路径。充分利用世界制造业大会、中国国际进口博览会等重要平台，举办产业专题对接会、项目签约仪式等活动，展示产业发展优势和投资环境。依托驻外办事机构和商协会资源，建立海外招商联络点，加强与国际产业组织、跨国公司的沟通联系。发挥政府产业基金引导作用，通过股权投资、以投带招等方式，吸引社会资本参与新兴产业项目投资，形成“基金+产业+项目”的招引闭环。同时，推动“云招商”常态化，利用视频洽谈、线上签约等方式开展招商活动，提升招引效率。 四、优化要素保障环境，增强服务效能。安徽省持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“并联审批”等措施，压缩项目审批时限，提高政务服务效率。加强土地要素保障，优先保障新兴产业项目用地需求，盘活存量工业用地，推广工业用地弹性出让和长期租赁模式。出台人才专项政策，在住房、医疗、子女教育等方面为高层次人才提供保障，吸引产业发展所需的专业技术人才和管理人才。建立重点项目服务专班，对招引落地的重大项目实行“一对一”帮办代办服务，全程跟踪项目建设进度，协调解决建设和生产经营中的困难问题，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-02

• 2022年池州市政府工作报告

  2022年池州市政府工作报告2022年1月10日在池州市第五届人民代表大会第一次会议上池州市人民政府市长朱浩东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾刚刚过去的一年，是池州发展进程中具有重要意义的一年。这一年，我们喜迎党的百年华诞，省第十一次党代会、市第五次党代会胜利召开，经济社会发展全面绿色转型示范区建设全面开启，高质量发展的战略路径更加清晰。这一年，我们统筹发展和安全，毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决打好生态环境保护主动仗，高质量发展的安全底线更加牢固。这一年，我们大力实施产业强市战略，加快培育八大新兴产业，地区生产总值预计增长11%左右、高于年初计划目标2.5个百分点，实现了“十四五”良好开局，高质量发展的内生动力更加强劲。一年来，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，实体经济持续健康发展。着力扩大有效投资。建立稳投资“123”工作机制，总投资148亿元的宝镁轻合金项目开工建设、为建市以来最大的产业投资项目，607个市重点项目完成投资430亿元，固定资产投资增长14%左右。着力推进稳企强企。制定产业支持“1+8”政策体系，兑现市级奖补资金1.2亿元，累计减税降费26.7亿元，下达各类直达资金31亿元。开展优质企业梯度培育专项行动，培育专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业9家，净增“四上”企业132家，3家企业进入全省制造业百强。着力提升金融服务。开展资本市场业务培训，新增上市公司1家、过会待发1家、报会在审1家。小微企业贷款、制造业贷款分别增长13.5%、18.6%，贷款余额突破1000亿元、增速连续12个月领跑全省。着力优化营商环境。实施对标一流创优营商环境提升行动，扎实开展“四送一服”双千工程，在全省率先设立“难办件”服务台，营商环境政务服务评价位居全省前列，与长三角41个城市实现120个政务服务事项“一网通办”，新增各类市场主体1.96万户、增长13.9%。 二、推进产业强市，新兴产业发展动能强劲。大力发展八大新兴产业。把握产业发展趋势和绿色转型要求，确立半导体、新材料、高端装备制造等八大新兴产业主攻方向，建立“群长制”，落实“八个一”推进机制，省级半导体产业基地产值突破百亿元，培育新能源和节能环保领域亿元以上企业12家，新引进高端装备制造产业补链延链强链项目5个，新材料产业产值增长30%。新引进高层次人才团队3个，新增国家级科技企业孵化器1家、省级企业技术研发机构9家，建成智能工厂、数字车间11个。净增规模以上工业企业41家、为近4年来最多，净增高新技术企业47家、为建市以来最多。1-11月，规模以上工业增加值增长15.9%；战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长51.8%、41.8%，增速均居全省第一。加快发展文旅康养产业。实施文旅产业提升行动，蓝城康旅小镇等6个5亿元以上项目引进落户，陌上星空一期、牯牛降旅游度假村等5个亿元以上项目建成开放，智慧文旅综合服务平台上线运营，跻身第二批国家文化和旅游消费试点城市，获批全省首批森林康养基地4个、特色旅游名镇7个，新增省级服务业集聚区3个，东九华旅游度假区获评省级旅游度假区，贵池区入选长三角高铁旅游小城，青阳县将军村入选全国乡村旅游重点村。促进农业高质高效。建成高标准农田14万亩，粮食总产65.45万吨。深入实施农业特色优质产业三年提升行动，新增国家重点龙头企业1家，东至县绿色农产品加工入选省级县域特色产业集群（基地），1-11月全市规模以上农产品加工业产值同比增长47.2%、增速居全省第一。 三、突出融合发展，城乡功能品质有效提升。加快城市建设。高起点规划建设东部产业新城，编制“1+5”规划体系，科学划定高铁东站等10平方公里重点管控区域，清溪大道改造、平天湖棚户区改造等先行工程开工建设。主城区滨江区域综合整治工程基本完工，“一环两桥三片区”基本建成，6.2公里亲水生态岸线全面修复。实施城市更新行动，完成主城区老旧小区改造78个，启动城市生命线安全工程，新建城市绿道16.8公里，建成省级公交示范城市。扎实开展新一轮文明城市创建，城市停车难、通行难问题有效缓解，小区物业、文明养犬、共享单车管理进一步规范。加快城乡基础设施建设。池州港总体规划正式获批。池祁高速池州至石台段建成通车、实现县县通高速。池黄高铁、九华山机场改扩建工程加快建设，G318池州至殷汇、木镇至南陵界一级公路基本建成。7条中小河流防洪治理、47座小型水库除险加固工程全面开工，4座泵站建成投用，完成水利投资5.8亿元、增长16%。启动“城市大脑”建设，新建5G基站547个。110千伏龙江变扩建等6个骨干电网工程竣工投运。加快美丽乡村建设。完成24个村环境综合整治，农村改厕10335户，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达92.9%、98%，主城区供水管网延伸至周边4个乡镇，提质改造农村公路127公里，新增快递进村网点331个。建成美丽乡村中心村57个，贵池区入选全国水系连通及水美乡村建设试点县，青阳县获评全国村庄清洁行动先进县。 四、狠抓系统治理，绿色低碳发展步伐加快。推进减污降碳协同增效。开展节能减排减污整改“1+14+N”百日攻坚行动，建立“两单两责两督”攻坚机制，拍摄两轮生态环境警示片，排查整改“两高”项目120个，依法关闭“散乱污”企业30家，生态红线内矿山全部退出，6个省级以上开发区全面推行“环保管家”模式，PM2.5平均浓度31.5微克/立方米，空气优良天数比例86.3%，地表水国控断面水质优良率100%，风电等新能源发电总装机容量达70万千瓦，非化石能源消费比重提高2.4个百分点，单位生产总值能耗下降3.8%以上。持续加强生态保护修复。实施新一轮“三大一强”专项攻坚，中央及省生态环保督察反馈问题按期完成整改，舜盛公司地质环境修复治理基本完成，清理关闭矿山10家，建成绿色矿山12家，完成长江沿线16家废弃矿山生态修复。长江“十年禁渔”全面落实，5632个入河排污口排查整治任务全面完成。成功申报实施国家首批国土绿化试点示范项目，全市新增造林2.85万亩。建立健全生态环境治理机制。全面落实河湖长制、林长制，建立四级田长制。在全省首批试点推行生态环境监督长制，生态环境问题主动发现、闭环处理机制基本建立。 五、深化改革开放，发展动力活力持续增强。扎实推进重点领域改革。创新人才引进机制，面向国内外知名高校公开引进储备人才30名。深化预算管理制度改革，一般公共预算收入增长11%、增速居全省第三。深入实施国企改革三年行动，整合重组市建投集团、产投集团，两大集团营收、利润分别增长75%、60%。稳妥承接省政府委托用地审批权，保障重大项目用地1.22万亩。新增工业项目按“标准地”出让达40%，处置“三类土地”4860亩。巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革村覆盖率72.6%，新增经营收入50万元以上集体经济强村32个，消除薄弱村30个。持续提升开发区发展活力。全面推进开发区“九件事”，建立“开发区吹哨、部门报到”机制，集中区销售收入实现翻番、突破200亿元，市经开区中韩产业园引进外资项目9个，池州高新区跻身全省开发区30强，全市开发区销售收入突破1400亿元、增长40%以上。不断深化开放合作。深度融入长三角一体化发展，复制推广沪苏浙改革创新举措284项，与上海市长宁区开展结对共建，集中区与青浦产业园、市经开区与松江经开区等战略合作加快推进。引进省外亿元以上项目190个、到位资金625亿元。进出口总额14亿美元、实际利用外资5亿美元，分别增长35%、10%。与俄罗斯萨拉托夫市缔结国际友好交流城市。 六、注重共建共享，民生保障水平加快提升。城乡居民人均可支配收入分别增长10.1%、11.4%，社会消费品零售总额增长18%。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“三保障”及饮水安全成果，未出现返贫致贫现象。组建五大振兴工作专班，第八批307名干部驻村帮扶，贵池区、石台县进入全省乡村振兴优秀行列。加强就业和社会保障。33项民生工程投入41.75亿元，民生类支出占财政总支出85%以上。常态化开展“2+N”招聘活动，新增城镇就业1.52万人。企业退休人员养老金月均增资120元。基本化解房地产领域历史遗留“难办证”问题。加快发展社会事业。全面落实“双减”政策，义务教育课后服务实现全覆盖；新建改建中小学校7所、公办幼儿园9所，乡村中小学智慧学校覆盖率达100%。市医院外科综合楼、市精神卫生防治中心建成投用，市二院创成三级综合医院，完成255所社区（村）卫生机构标准化建设，城乡居民医保政策范围内报销比例达74.8%。新增护理型养老床位1525张、托育托位1144个。市传媒中心成功组建。老池口入选省级历史文化街区，九华黄精制作工艺等4个项目入选省级非遗项目名录，《旗映牯牛降》入选省优秀剧目展演。举办皖台科技论坛。获评全国道德模范提名奖、中国好人和省道德模范、安徽好人17人。提升平安池州建设水平。建成城市核酸检测基地，完成疫苗接种270万剂次、全程接种率达101%，无新增本土病例。圆满完成村居委换届。石台县蝉联全国综治最高奖“长安杯”。安全生产、食品药品安全、信访形势保持稳定，扫黑除恶常态化机制化开展，人民群众安全感持续增强。同时，国防动员能力快速提高，人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务等工作持续加强。民族宗教、援藏援疆、气象地震等工作取得新进展。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效。2021年是中国共产党成立100周年。我们扎实开展党史学习教育，落实全面从严治党主体责任，政府自身建设不断加强。建立市政府常务会议第一议题、市长工作例会领学制度，创新开设高质量发展局长讲堂，构建工作落实闭环管理机制，政府工作科学化、专业化水平不断提高。深入推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，提请审议地方性法规2件，办理市人大代表建议139件、市政协委员提案191件。整合设立市政务服务便民热线，办理群众诉求事项4.2万件。制定实施政府系统全面从严治党“27条”，认真开展党内政治监督谈话，建立管行业必须管审计问题整改机制，加强重点领域、重要岗位、关键环节监督管理，党风廉政建设不断加强。过去一年的工作，为本届政府划上了圆满句号。回首本届政府任期工作，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持高质量发展不动摇，坚决顶住经济下行压力，坚决打赢三大攻坚战，坚决战胜抗疫抗洪双重大考，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，负重拼搏，闯关破隘，奋力跨过高质量发展的重大关口，与全国全省同步全面建成小康社会，走过了一段极不平凡的历程。我们抢抓国家战略机遇，加速融入长三角一体化，发展格局深刻变化。在习近平总书记亲自关怀、亲自部署、亲自推动下，安徽正式成为长三角成员，池州入列长三角27个中心区城市，实现了长江经济带、长三角一体化、中部地区高质量发展三大国家战略的全覆盖，迎来了前所未有的发展机遇。我们感恩奋进，砥砺前行，全力推动与沪苏浙的全面融入、等高对接、产业协作，谋划实施“四向”对外大通道建设、东部产业新城建设、与长宁区战略合作、开发区合作共建等重大工程、重大项目，池州以更加自信的姿态踏上了现代化建设新征程。我们坚定贯彻新发展理念，大力实施产业强市战略，综合实力全面提升。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济总量大幅提升，规模以上工业增加值年均增长10.9%、高于全省平均水平2.6个百分点，培育400亿级园区1个、200亿级园区2个，新增百亿级企业1家、50亿级企业4家、上市公司3家；经济结构持续优化，战略性新兴产业产值年均增长42.5%、占规模以上工业比重由14.9%提高到44%，净增高新技术企业138家、高新技术产业增加值占规模以上工业比重由39.9%提高到58.1%。我们坚持生态优先绿色发展，聚力攻克突出生态环境问题，全面绿色转型起步成势。2017年以来，我市先后接受了两轮中央及省环保督察、长江经济带暗访调研，累计反馈交办突出生态环境问题1153个。我们以问题整改为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，协同打好蓝天碧水净土保卫战，组织开展“三大一强”专项攻坚、“六治”攻坚、万人大排查大整治、节能减排减污整改百日攻坚等系列行动，强力攻克固废排查治理、升金湖生态综合治理、东至经开区问题整改、大历山问题整改、主城区滨江区域综合整治等重点问题，集中解决了一大批长期积累的顽瘴痼疾，全市生态环境质量保持全省前列，群众生态环境获得感显著增强，为“十四五”高质量发展奠定了基础。我们始终牢记人民至上，持续加强社会建设，民生福祉显著增强。推深做实脱贫攻坚“十大工程”，10.59万贫困人口全部脱贫，89个贫困村全部出列，石台县高质量脱贫摘帽。在深入实施民生工程的基础上，围绕群众最关心的入学就医养老问题，实施主城区基础教育、卫生医疗健康2个三年提升计划，主城区新增义务教育学位11520个，中小学、幼儿园办学条件极大改善；实现县区医院、县级中医院改造提升全覆盖，新增医疗床位1050张，群众就医环境显著改善；高质量完成第四批全国居家和社区养老服务改革试点，建成城乡养老服务三级中心207个，多层次养老服务体系不断健全。以国家海绵城市试点为抓手提升城市功能品质，以美丽乡村建设为抓手提升农村人居环境，累计改造老旧小区273个、惠及群众29万人，累计建成美丽乡村省级中心村368个。政府债务、金融、房地产等领域风险有效化解，社会大局保持和谐稳定，群众幸福指数不断提升。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省驻池单位，向所有关心、支持和参与池州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到面临的不足和挑战，主要是：发展不充分不平衡的基本市情没有变，产业“原初重”特征明显，经济总量偏小、创新能力偏弱、产出效益偏低的问题仍然突出；城市能级落差较大，中心城市要素集聚能力不足，县域经济实力不强，开发区产城融合水平不高，营商环境对标沪苏浙差距较大；开放型经济水平不高，高能级开放平台打造不够；金融服务与经济发展需求仍不相适应，在规模和结构上还有很大提升空间；生态治理和环境保护力度还要持续加大，能耗总量和强度“双控”压力较大，绿色低碳高质量发展任务艰巨；基础设施建设欠账较多，优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有较大差距，住房、养老、就业等方面还有不少短板；政府自身建设还要持续发力，干部专业化水平还不够强，拼劲、闯劲、干劲还需要进一步提升，把说了当做了、把做了当做成了的情况不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的主要任务今后五年，是我市产业升级的攻坚期、优势迸发的机遇期、能级提升的关键期。省第十一次党代会确立了加快建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽的奋斗目标，吹响了“走好赶考路、奋进新征程”的前进号角。市第五次党代会明确了“加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区”的发展定位，擘画了现代化“三优池州”的美好蓝图。站在新的起点，我们要切实增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，进一步树立艰苦创业、振兴池州的志气，增强不甘人后、奋勇争先的骨气，坚定干在实处、走在前列的锐气，推动经济发展由资源驱动向创新驱动转变、产业结构由“原初重”向“高新绿”转变、生态环保由被动应对向主动作为转变、城市发展由封闭小格局向开放大舞台转变，奋力在全面绿色转型中闯出新路，在高质量发展上跑出加速度。按照市第五次党代会的决策部署，今后五年发展的总体目标是：以打造经济社会发展全面绿色转型示范区为引领，到2026年经济总量突破1600亿元、力争比2020年翻一番；人均生产总值进入全省第一方阵、超过全国平均水平；居民人均可支配收入超过全省平均水平，奋力实现“增速居前列、人均争上游”。今后五年的主要任务： 一、坚定不移推动高质量发展，筑牢全面绿色转型产业基石。实施“传统产业提质、新兴产业扩量、平台主体增效”三大行动，坚持龙头带动和产业链、价值链、创新链、资本链、人才链集聚发展，努力实现工业四年倍增目标。未来五年培育形成新材料千亿级产业集群和半导体、高端装备制造、新能源和节能环保等3个以上300亿级产业集群，6户企业超百亿元，60户企业超十亿元。到2026年，规模以上工业企业突破800家，高新技术企业突破300家，上市公司超过10家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过60%，制造业增加值占生产总值比重达到34%以上，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到全省平均水平。高品质推进皖南国际文化旅游示范区协同发展，建设特色化、生态型、世界级运动休闲度假旅游目的地。经济发展实现更优结构、更好效益、更高质量。 二、坚定不移强化高水平保护，厚植全面绿色转型特色优势。正确认识和把握碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚定走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。深入打好污染防治攻坚战，深化新一轮“三大一强”攻坚行动，推进河湖长、林长、田长、生态环境监督长“四长联动”，打造皖江最美生态廊道、长三角绿色生态屏障。开展生态系统生产总值核算，探索生态产品价值实现机制，全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，努力在生态资产保值增值、生态产品市场交易等方面取得突破。到2026年，城市空气质量优良率达到90%以上，森林覆盖率超过60%，地表水水质优良率稳定在100%，单位生产总值能耗、碳排放强度持续下降，美丽池州成色更足、底色更亮、品牌更响。 三、坚定不移建设高品质城乡，优化全面绿色转型空间布局。实施城市更新行动，加快补齐城市基础设施短板，提升城市功能品质，打造宜居、人文、绿色、韧性、智慧城市。加快建设东部产业新城，打造全市高质量发展重要增长极和绿色发展示范区。协同推进新型城镇化和乡村振兴，推进市、县、镇协调联动，打造全域美丽乡村，完善美丽乡村长效管护机制，促进更高层次城乡融合。完善现代基础设施网络体系，进一步提升交通、水利、能源、新基建智能化绿色化水平。到2026年，常住人口城镇化率达到65%，城乡区域融合发展格局加快构建，长三角中心区现代化中等城市建设取得重大进展，新时代美丽乡村建成全省样板，城乡发展特色更浓、魅力更强、美誉度更高。 四、坚定不移推动高能级开放，汇聚全面绿色转型强大动能。深化要素市场化配置、财税金融、国资国企等重点领域关键环节改革，打通阻点、疏通堵点，着力取得一批牵引性改革成果。坚持用工业互联网思维改造优化政府工作流程，推行顶格服务企业机制，进一步激发市场主体活力。全面深度融入长三角一体化，深化与沪苏浙城市合作，积极对接周边都市圈发展，推动与安庆市更好实现跨江联动、拥江发展，在服务和融入新发展格局中加快提升能级、展现更大作为。推动开发区高质量发展，聚焦主导产业引龙头、强链条、壮集群，全面推行“亩均论英雄、单耗分优劣”，发挥土地容积率指标倒逼作用，不断增强开发区竞争力、影响力和可持续发展能力。复制推广自贸区改革经验，创建安徽自贸区联动创新区，高标准建设中韩产业园。到2026年，营商环境达到国内先进水平，开发区销售收入突破2400亿元、税收收入120亿元，吸收外商直接投资年均增速超过全省平均水平，货物贸易进出口比2020年实现翻番，城市更加开放、更具人气、更有活力。 五、坚定不移推动高效能治理，共享全面绿色转型发展成果。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，着力提升就业和社会保障水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快教育、医疗优质资源扩容和均衡布局，传承和发扬优秀传统文化，丰富高品质公共服务产品供给。加强和创新社会治理，高水平创成全国文明城市、市域社会治理现代化城市，全面建成城市生命线安全工程，建设更高水平的法治池州、平安池州。到2026年，中等收入群体比例超过40%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，共同富裕实现更大进展，统筹发展和安全更加有力，人民生活更加富足、更加祥和、更加幸福。 三、2022年重点工作2022年是全面落实市第五次党代会精神、加快建设现代化“三优池州”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实市第五次党代会精神和市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，推动产业提质、城市提能、环境提优、民生提档，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，奋力谱写现代化“三优池州”建设新篇章。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全员劳动生产率16万元/人左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。重点做好八个方面工作： 一、以更大决心和力度推进产业强市。发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，做长做宽产业链条，加快打造高质量发展的“产业脊梁”。聚力新兴产业集群发展。推深做实“八个一”推进机制，完善八大新兴产业集群建设方案，每个产业集群围绕细分行业重点培育1-2条牵引性产业链，加快构建产业链上下游企业共同体，战略性新兴产业产值增长20%以上。半导体产业大力实施“建芯固器强终端”工程，加快形成产业链比较优势，省级半导体基地产值力争达到200亿元。新材料产业大力推进铜基、铝基、镁基、钙基、硝基“五基”延伸，着力构建“头部企业+中小企业”“龙头+配套”生态圈。高端装备制造产业以精密零部件、高端数控机床、智能成套设备为重点，推动“产研配套、整零协同”，提升智能化制造水平。新能源和节能环保产业聚焦锂电池、绿色新型建材、资源综合利用、高效节能、先进环保、绿色电力等六大板块，大力发展循环经济。推动人工智能和数字经济、健康医疗养老、绿色食品、文化旅游创意等产业加快发展，持续推进数字经济产业园（软件园）、智慧教育装备产业园、绿色食品产业园、文化创意产业园、竹综合利用产业园等载体建设。加快传统产业改造提升。推进智能化改造、数字化赋能、绿色化转型，启动以节能减排、产品升级为重点的“零增地”技术改造，推动传统制造业“机器换人、设备换芯、生产换线”，实施重点技改示范项目100个，技改投资增长10%以上。分行业推进“上云用数赋智”，依托龙头企业建设企业级工业互联网平台，新增“登云”企业30家，建成智能工厂、数字车间6个以上。完善绿色制造体系，新增绿色工厂5家。深入实施品牌、标准、知识产权三大提升行动，推进质量强市建设。推进文旅康养产业筑基提质。落实国家文化和旅游消费试点任务，深化全域旅游示范区创建，完善市县山企旅游联动机制，创新文旅业态，力争过夜游客超360万人次。市县联动、全面整合文旅资源资产，大力引入文旅头部企业，推动各县区、景区高端定位、业态互补、错位发展，推进杏花村、狮子峰、礼貌山、小七里湖等20个重点文旅项目，提升文旅产品供给质量。升级改造九华山交通转换中心，建好用好智慧文旅综合服务平台，实现“景区购票一张网、文旅服务一条龙、一部手机游池州”。推进皖南交旅融合发展交通强国建设试点，打造九华秘境、秋浦仙境2条风景道。依托九华山、牯牛降、杏花村等知名IP，打造高水平直播和短视频基地，发展沉浸式、度假型、养生类文旅康养新模式。支持组建民宿产业联盟，推动民宿产业公司化、连锁化、品牌化运营。规划建设高端康养社区，打造面向长三角的旅居基地。提升池州马拉松、徒步大会等赛事品牌影响力，推动运动休闲产业与文旅康养产业融合互动发展。实施服务业提升行动。推进服务业优化结构、转型发展，力争服务业增加值增长10%以上。壮大数字服务业，引进培育数字企业10家。推进“两业融合”，大力发展工业设计、供应链金融、商务咨询、节能环保服务等生产性服务业。加快发展现代物流，推进市快递物流中心、韵达区域总部项目建设，促进农村客货邮融合发展。提升商贸流通业，推进特色商业街升级、城市综合体建设，发展定制消费、智能消费、直播消费等新业态，新增限额以上批零住餐企业40家、规模以上服务业企业30家。推进建筑业提升，大力发展装配式建筑产业，新增资质等级建筑业企业30家，建筑业产值增长20%以上。 二、聚力增强高质量发展动能。坚持创新驱动、招商带动，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，推动经济发展提质扩量增效。下好创新“先手棋”。以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，推动轻合金材料产业研究院、智能装备制造技术研究院建设，新增省级创新平台10个以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率提高到50%。发挥半导体封装测试等产业技术创新联盟功能，推动产业链全链条、大中小企业融通创新。支持企业创新发展，梯次培育创新型企业，认定科技型中小企业100家以上，净增高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增幅超过全省平均水平。推进科技成果转化，积极融入长三角创新体系，技术合同交易额增长15%以上。推动集中区申创省级科技服务集聚区和省级重大新兴产业基地，加快G60科创走廊池州（上海）科创中心建设。全力开展“双招双引”。坚持顶格战法，强化领导干部带头招商，推动各级党政主要负责同志用三分之一以上精力抓招商、引项目。大力推进产业链招商、基金招商，发挥行业商会协会作用，聚焦产业链引擎项目和补链延链强链项目，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，全市引进省外亿元以上项目200个。加强龙头项目、链主企业招引力度，每个省级以上开发区至少谋划1个百亿级、储备10个30亿级产业项目、每年引进3-5个10亿级产业项目。坚持市级统筹、县区联动，完善重大招商项目专业尽调和联合预审前置机制，重点加强项目能耗、环境容量、技术含量、投资主体能力评估审查，加强项目合同双向约束。改进招商绩效考评方式，突出项目开工、形成投资、纳规入库等成果运用，形成“真招商、招真商”的实干氛围。实施新时代池州英才计划，促进人才链与产业链、创新链有机衔接，引进扶持高层次人才团队3个以上，争创省级引才引智示范基地。推进重大项目攻坚。深入开展抓签约促开工、抓在建促投产行动，分行业分县区建立谋划储备、招商签约、集中开工、实施在建、竣工投产“五个一批”市级调度重点项目库，强化重大项目建设专班推进，健全“管行业必须管投资”机制，实施5亿元以上制造业项目60个、服务业项目24个，开工中建材新材料暨港廊一体化、星河动力液体运载火箭、起帆电线电缆产业园、凯盛车载显示产业园等28个项目，加快建设宝镁轻合金、文香三期、昀冢科技等46个项目，建成百强电子一期、西恩锂电池综合利用一期等10个项目，完成产业投资320亿元。推行项目“亮灯”、投资“赛马”机制，建立以重大项目开竣工数、投资增速等为核心指标的评价体系，推动全年开工亿元以上重点项目185个、建成90个。实施企业培育行动。围绕“四上”企业抓服务，支持民营经济上台阶，推进个转企、小升规、规改股、股上市，净增规模以上工业企业40家，新增销售收入超10亿元企业3家，培育专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业6家以上。深入开展资本市场业务培训，大力发展多层次资本市场，加强拟上市企业定向扶持、精准辅导，力争新增首发上市公司1-2家、报会在审2家以上。 三、加快建设长三角中心区现代化中等城市。适度超前开展基础设施建设，以交通为先导打开城市格局，以人为核心锻造城市品质，着力提升城市发展能级，推动城市高质量发展。加快构建现代交通网络。着力打开大通道、推进大开放，开工建设池州长江公铁大桥，完成池黄高铁池州段路基、桥梁、隧道工程建设，建成池祁高速石台至祁门段、推动德上高速合池段全线贯通，基本完成合池高铁、池宣高速前期工作。建成G530查桥至牛矶段，基本建成G236青通河至黄山北路段路基工程，开工S358青阳至红石段，力争开工G318新河口至楼阁段。完成九华山机场飞行区改扩建、秋浦河航道整治。大力发展绿色交通，推行公铁水多式联运，加快建设东至经开区铁水联运项目。高水平建设东部产业新城。全面完成清溪大道改造工程、通港大道贯通工程，加快推进池州港疏港通道、秋浦路东延工程前期工作，构筑互联通畅的内部交通网络。实施综合服务区人居环境提升工程，启动“三河五湖”综合治理及生态修复工程前期工作，加快推进平天湖区域生态修复及棚户区改造，建成投运220千伏腾飞变，规划建设工业邻里中心，有序推进市政基础设施、公共服务设施和公共空间提档升级，加快完善宜业宜居功能。实施城市更新行动。加快改善人居环境。支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善住宅小区消防、安防、停车、充电、智能快件箱、生活垃圾分类投放等公共基础设施。加强高速、高铁、机场周边环境整治，推进秋江大道和迎宾大道环境提升，新建城市绿道10公里。加快完善城市功能。全面推进城市生命线安全工程、完成一期建设任务。建成运营厨余垃圾处理厂、天堂湖污水处理厂。加强城市停车设施建设管理，新增公共停车位1500个。加快提升城市品质。全面完成滨江区域生态修复，建成开放秋浦河滨水绿道、滨江体育公园，加强老池口历史文化街区保护利用，打造城市文化会客厅。推进天堂湖新区品质提升，建成通车青通路、长江南路延伸段，开工建设洲际高星级酒店，加快商业综合体、康养社区建设。实施县城现代化培育工程，加快培育一批经济强镇、旅游名镇、康养小镇，提升产业和人口集聚能力。着力提升城市治理水平。坚持基层党建、文明创建、城市建设“三建合一”，全面完成主城区小区业委会组建，机制化推进交通秩序管理、公共设施管护、社区小区管理、路面保洁管理，力争文明城市创建取得关键性进展。建成“城市大脑”数据基座，推进城市管理领域业务系统集成贯通，拓展一批智慧应用场景，加快实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、奋力跑出乡村全面振兴加速度。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，高质量推进“两强一增”行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫户以及突发严重困难户的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产规范管理和多元化运营，实施脱贫地区乡村特色产业发展和脱贫人口稳定就业提升行动，大力发展乡村旅游、农村电商，促进农民就地就近就业创业。开展万企兴万村行动，更多运用市场化方式搭建平台、整合资源、创新组合，促进村企联动、要素互换、共同发展。推进农业产业化发展。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田16万亩，确保粮食播种面积、总产量稳中有增。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，实施农业产业化“1+3+6+N”提升行动，守牢粮食安全底线，组建农科院、乡村振兴公司和农机服务平台，培育茶叶、中药材、水产、家禽、富硒农产品、林特等六大特色产业，建设一批乡村振兴创业园，新增规模以上农产品加工企业10家，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，创建省级现代农业产业园1个以上。扎实开展乡村建设行动。全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕9000户，建成美丽乡村省级中心村86个、美丽自然村庄370个。加快美丽集镇建设，推进乡镇集镇服务功能向周边村庄延伸。加强农村寄递物流体系建设。提质改造农村公路133公里。开工建设36座水库除险加固工程，力争开工长江池州段河道治理工程；启动升金湖泵站建设，完成黄湓闸重建主体工程，建成杨墩排涝站，升金湖水患之痛有望得到彻底根治。持续深化农村综合改革。把促进农民增收作为农村改革的重要目标，巩固农村集体产权制度改革成果，完善土地经营权流转服务体系，推进粮食作物完全成本保险和收入保险试点，新增集体经济强村20个。完成东至县农村宅基地改革国家试点任务，深入推进全域土地综合整治省级试点。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。促进农业与乡村旅游、康养等产业有机融合，释放农业多种功能和乡村多元价值，让农民分享更多产业增值收益。 五、推动更深层次改革和更高水平开放。运用市场逻辑、资本力量、平台思维，大胆探索、敢闯敢创，持续深化改革开放。深化重点领域市场化改革。提高要素资源配置效率。开展土地、岸线、能耗、环境容量、数据等资源要素调查摸底，实行市级统筹、要素跟着项目走，用最快速度让最好的项目获得最优的资源。强化财税金融支撑作用。完善各级政府事权、支出责任与财力相适应的财政体制，加强各类资产资源资金盘活统筹，强化财政金融联动，开展不动产投资信托基金试点，创新基础设施和产业项目投融资模式。建立金融常态化对接服务八大新兴产业机制，大力发展科技金融、绿色金融，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，净增信贷投放150亿元，新增首贷户800户。整合设立产业投资发展基金，分产业组建主题基金，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。推动国有企业改革发展。完成国企改革三年行动任务，完善国有资产资源授权经营机制，支持市属国有企业布局新兴产业、参与城市建设，加强与国内省内大企业集团合作，打通“资源变资产、资产变资本”转化通道，加快提升主体信用评级，更好发挥城市运营商、产业推进器作用。激发市场主体活力。坚持用户满意度导向，持续深化“放管服”改革，推进“一业一证一码”改革试点，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。推行顶格服务企业机制，实行重点企业“一企一策”、拟上市企业“一企一专班”、困难企业“一对一”帮扶，做到“好时不扰、难时出手”。推进信用池州建设，为企业主体营造公平竞争发展环境。支持民营企业发展，健全企业家参与涉企政策、规划制定机制，推动政策兑现变“企业找政策”为“政策找企业”，努力成就企业家创意创新创造。深度融入长三角一体化发展。推动各领域与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系，力争取得一批标志性合作成果。推动八大新兴产业加入长三角相关产业协会联盟，共建长三角旅游联盟，深化长三角养老一体化试点，全面融入长三角3小时鲜活农产品物流圈，深度融合和嵌入长三角产业链、供应链、价值链。务实推进与长宁区战略合作。深化园区合作，大力推进产业协作、技术对接和要素耦合，加快推动合作共建园落地建设。加快推进开发区高质量发展。清单化落实开发区“九件事”，实施6个省级以上开发区主导产业规划和“双招双引”方案，对标沪苏浙同类园区加快赶超步伐，推进集中区创新发展、打造皖江智造高地，集聚规模以上工业企业100家、产业规模突破300亿元；市经开区锚定5年内争创国家级战略性新兴产业集群目标，开工半导体产业链重大项目20个，省级半导体产业基地规模在全省前进2位以上。支持池州高新区晋级全省开发区20强、东至经开区至少引进2-3家产业生态主导型企业、大渡口（石台）经开区建成百亿园区、青阳经开区引进镁铝轻合金深加工项目10个以上，全市开发区销售收入增长20%以上。加快开发区空间整合、产业集聚、节约集约开发，全面推行“亩均论英雄”和“标准地”改革，提高建设容积率。推进开发区法定机构改革，加快市经开区“管委会+公司”改革。大力发展开放型经济。加快安徽自贸区联动创新区创建，提升贸易投资便利化水平。对标烟台、盐城等地创新机制，增强中韩产业园平台功能和国际影响力，新引进外资项目10个以上。大力引进培育外贸龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上，跨境电商交易额增长30%以上。加快申建皖江江南保税物流中心（B型），推进池州港口岸扩大开放。推进与韩国庆州市缔结国际友好城市。 六、厚植绿色低碳发展新优势。以落实“双碳”战略为牵引，推动减污降碳协同增效，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。加快绿色低碳转型。制定碳达峰实施方案，实施重点行业领域节能减排降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动重点耗能企业全面开展节能技术改造。推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，加快省级装配式建筑示范基地建设。开展自然资源确权登记，编制自然资源资产负债表。实施碳汇能力巩固提升行动，组织碳汇潜力调查，建立林业碳汇项目储备库。支持有条件的县区开展碳达峰试点示范，推进贵池区全域开展屋顶分布式光伏试点，石台县开展“零碳示范县”试点，集中区搭建“双碳”研究平台、启动“双碳”园区建设，市经开区深化国家级低碳示范园区建设，东至经开区碳循环项目打造全省“双碳”样板。开展节约型机关、绿色家庭等创建行动，让绿色低碳生活引领城市新风尚。深入打好污染防治攻坚战。持续改善生态环境质量。统筹细颗粒物和臭氧协同防治，开展柴油货车污染治理、工业炉窑综合整治、挥发性有机物污染治理行动，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成省定目标。扎实开展城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理，建成入河排污口可视化管控平台，确保水环境质量稳定改善。实施化肥农药减量增效行动，加强固废、危废全过程监管。抓好中央及省生态环保督察等反馈问题整改，健全生态环境领域群众信访投诉与群众见面反馈机制。加强生态系统保护修复。强化国土空间规划和用途管控，严守“三线一单”。纵深推进长江大保护，落实长江“十年禁渔”，巩固河道采砂整治成果。实施重点生态功能区生态修复工程，完成国土绿化试点示范项目，人工造林4.5万亩。提高生态环境治理能力。统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环境监督长制，推广“环保管家”模式，运用卫星遥感、高分卫星影像等现代科技手段加强环境风险监测预警和应急处置，构建“网格化+专业化+信息化”生态环境治理新模式。实施矿业经济绿色转型行动。矿业经济是全市经济的重要板块，也是绿色低碳发展的重大课题，必须以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动矿业经济绿色转型发展取得更为明显的成效。坚持保护优先，优化矿业开发布局，依法有序退出禁采区内矿业权，沿江1公里矿山全面清零。坚持控量提质增效，整合关闭矿山10家以上，大力推广应用先进技术工艺和采选设备，着力延伸矿产品深加工产业链，推动涉矿企业加快清洁能源替代，统筹推进矿产品绿色运输，争创国家级、省级绿色矿山10家以上，力争用3年左右时间创成全国绿色矿业发展示范区。 七、用心用情用力保障改善民生。坚持人民至上，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，持续改善人民生活品质。提升就业和社会保障水平。在推动高质量发展中强化就业优先导向，提升新兴产业就业潜力和容量，增加优质就业岗位供给。统筹推进重点群体就业，引导农民工返乡就业创业，鼓励多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业1.4万人以上。加强平台经济等新业态从业人员劳动权益保护。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险法定人群全覆盖，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立“8+1+N”社会救助体系，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。落实三孩生育政策，完善普惠托育服务体系，新增托位700个。发展社区居家养老，扩大普惠性养老服务供给。建成市级生态人文纪念园。健全农村留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。发展老龄、慈善事业和志愿服务。推进公共服务优质共享。办好人民满意的教育。推进“五育”并举，全面实施幼小衔接，深入落实“双减”政策，规范校外培训行为，提高课后服务质量。优化基础教育资源布局，落实高考综合改革。新建改扩建城乡义务教育学校5所、公办幼儿园6所，建成城镇中小学智慧学校97所、乡村教学点智慧课堂11个。提升中职学校办学能力，推进中高职融通发展。支持在池高校建设优质特色学科专业群。加强继续教育，办好老年教育、特殊教育。推进健康池州建设。推进市医院与长三角高水平医院组建医联体和专科联盟，争创省级专科区域医疗中心，提高疑难危重病症诊治能力。持续深化综合医改，推动每个县区建强3个左右中心卫生院，提高县域医共体卫生服务能力。建成投用市医院传染病区、市妇女儿童医院。启动市急救中心建设。推进国家卫生城市创建。推动中医药传承创新发展。完善公共体育设施，开展全民健身活动。繁荣发展文化事业。落实全民科学素质行动计划纲要。实施公民道德建设工程，深化拓展新时代文明实践活动。做强做实文化惠民工程。实施优秀传统文化传承发展工程，做好非物质文化遗产传承保护，注重研究挖掘长江文化，加强传统村落、历史文化名镇名村保护。推进革命文物保护和红色旅游发展。认真办好民生实事。围绕群众关心关注、有感有得，认真办好六个方面的民生实事。一是努力让困难群体生活更有着落。全面推行“防贫保”综合保险，覆盖全市脱贫户和监测对象。全面救助“一户多残”困难家庭。二是努力让家庭困难学生教育更有保障。对全市脱贫户、低保户家庭困难学生，免收义务教育课后服务费。三是努力让老年人生活更有质量。建设10所县级失能老年人集中照护机构；以经济困难失能老年人为重点，实施居家适老化改造200户。四是努力让重点群体就业渠道更为通畅。建设市级人力资源服务产业园，引进10家以上人力资源服务企业，提升就业服务能力，帮助重点群体就业。五是努力让群众居住环境更为舒适。全市改造提升老旧小区90个、惠及群众8500余户，棚户区改造26万平方米；主城区增设住宅小区电瓶车充电棚100个、充电桩200处、充电端口2000个以上。六是努力让市民健身休闲更加方便。全市新建和改造提升体育健身场所50处，打造城市社区“15分钟健身圈”。 八、牢牢守住安全发展底线。坚持问题导向，强化底线思维，统筹发展和安全，建设更高水平的平安池州。抓好常态化疫情防控。弘扬伟大抗疫精神，严格落实“四早”要求和“四方”责任，抓细抓实“外防输入、内防反弹、人物同防”工作。全面提升疫情检测、流调、隔离、救治等能力，安全有序推进疫苗接种，健全应急处置机制，筑牢保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。防范化解重大风险。落实“1+9+N”方案体系，全方位防控各领域重大风险，坚决防范各类“灰犀牛”事件。深化安全生产专项整治三年行动，加强风险隐患排查治理，实现东至经开区全封闭化管理，推动安全生产形势稳定向好。建成市应急指挥中心，提高防灾减灾救灾能力。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品全链条质量安全保障体系。加强生物安全风险防控。严格政府债务管理，坚决防范和打击非法金融活动，促进房地产业良性循环和健康发展。加强和创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点，实施城乡社区治理体系和治理能力提升工程，加快智慧社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解和公共法律服务，健全领导干部带头下访接访、带头阅批群众来信、带头领衔包案机制，实现信访事项办理全过程闭环。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，加强民族宗教、侨务、对台事务等工作，推进城市共治共管、共建共享。深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续巩固安定和谐的发展环境。同时，大力支持国防和军队现代化建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高效能服务型政府。加强政治建设。坚持和完善市政府常务会议、市政府党组会议第一议题制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到履职尽责的具体行动上，确保党中央及省委、市委决策部署落地见效。加强法治建设。把依法行政贯穿到政府工作全过程，实施法治建设“一规划两方案”，深入开展“八五”普法，争创省级法治政府建设示范市。实施新一轮权责清单体系，纵深推进政务公开标准化规范化，推进行政机关主要负责人出庭应诉，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让行政权力始终在阳光下运行。加强能力建设。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，坚持想透、说清、干实，切实做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右、做好结合文章，不断提高政府工作科学化专业化水平。继续办好高质量发展局长讲堂，用好专家、智库、企业等“外脑”资源，锻造可堪重任的干部队伍，更好地汇集高人、培养能人、凝聚众人。加强作风建设。增强负重赶超的意识和状态，心怀梦想、珍惜舞台、建设家园，全面提高工作质量和效率，努力使发展的每一步都出色、出彩、出众。坚持守正创新、创优打法，扎实开展“找问题、明目标、抓解决”专项行动，建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，加强重点工作清单化、闭环式管理，对存在的短板常抓不放，对作出的决策紧抓快办，对定下的事情一抓到底，推动各项工作争先进位。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，加强审计监督，毫不松懈纠治“四风”，坚决查处各类腐败和侵害群众利益问题。坚持量入为出、节用裕民，坚决压减非急需非刚性支出，完善集中财力办大事财政政策体系，努力将群众“盼的事”变成政府“干的事”。各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，踔厉奋发、笃行不怠，奋力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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